§ 1. Сущность, значение и право кассационного обжалования
§ 2. Рассмотрение жалоб в кассационном суде
§ 3. Полномочия кассационного суда
§ 4. Постановление кассационной инстанции
ГЛАВА XIII. ПРОИЗВОДСТВО В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
§ 1. Сущность, значение и право кассационного обжалования
Постановление апелляционного суда вступает в законную силу с момента его принятия, с этого момента оно подлежит исполнению, но законодатель предоставляет право лицам, участвующим в деле и не согласным с вступившим в законную силу решением или постановлением апелляционной инстанции, подать жалобу в кассационную инстанцию.
Кассация (ср.-лат. cassatio - отмена, уничтожение, от лат. quasso - разбиваю, разрушаю) имеет два значения:
1) обжалование и опротестование в вышестоящий суд судебных решений, приговоров, не вступивших в законную силу;
2) проверка вышестоящим судом законности и обоснованности решений и приговоров суда, не вступивших в законную силу, по имеющимся в деле и дополнительно представленным материалам.
Кассационная инстанция («вторая инстанция») - суд, рассматривающий дело по кассационной жалобе или протесту на решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу.
В международной практике кассационная жалоба может приноситься по поводу нарушения закона (материального или процессуального). Кассационный суд проверяет лишь правовую сторону дела, не касаясь существа его (фактических обстоятельств). В соответствии с принципом диспозитивности кассационный суд проверяет лишь обжалованную часть решения и только по тем основаниям, которые указаны в жалобе.
Кассационный суд не проверяет, правильно ли решение суда по существу, его интересует лишь соблюдение судом формальных требований закона, так как «кассационный суд судит не дело, а решение» (1).
В советском праве кассация представляла собой основной вид надзора за судебной деятельностью нижестоящих судов, позволяющих наиболее быстро исправлять допущенные судами ошибки и обеспечивать единообразное и точное применение законов судами.
При рассмотрении дела в кассационном порядке суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным материалам проверяет одновременно законность и обоснованность приговора, решения, т.е. соблюдение процессуального порядка производства по делу и правильность разрешения дела по существу. При этом суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Такой порядок проверки дела («ревизионный») дает возможность суду выявить все допущенные по делу ошибки и наиболее полно обеспечить права и интересы всех участников процесса.
Производство в кассационной инстанции - это новая не известная ранее действовавшему арбитражному процессуальному законодательству стадия процесса. Арбитражный процессуальный кодекс РФ 1992 г. предусматривал кассационный порядок проверки законности и обоснованности решений арбитражных судов, но нынешняя стадия имеет с прежней только общее название, но существенно отличается от нее по целям, субъектному составу, объекту, содержанию возникающих здесь правоотношений.
Кассационное производство в арбитражном процессе предназначено для проверки вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда первой и апелляционной инстанции.
В соответствии с Федеральным Конституционным Законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г. в системе арбитражных судов Российской Федерации впервые созданы федеральные арбитражные суды округов (ст.3), которые являются судами исключительно по проверке в кассационной инстанции законности решений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях (ст.24).
В Российской Федерации действуют федеральные арбитражные суды:
1) Волго-Вятского округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Владимирской, Ивановской, Кировской, Костромской, Нижегородской, Ярославской областей. Республики Коми, Республики Марий Эл, Республики Мордовия и Чувашской Республики;
2) Восточно-Сибирского округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Республики Тува, Республики Хакассия, Красноярского края. Иркутской и Читинской областей;
3) Дальне-Восточного округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Амурской, Камчатской, Магаданской, Сахалинской областей. Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа. Приморского и Хабаровского краев;
4) Западно-Сибирского округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Республики Алтай, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, Алтайского края. Кемеровской, Новосибирской, Омской, Томской и Тюменской областей;
5) Московского округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами города Москвы и Московской области;
6) Поволжского округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Астраханской, Волгоградской, Пензенской, Самарской, Саратовской и Ульяновской областей и Республики Татарстан;
7) Северо-Западного округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Архангельской, Вологодской, Калининградской, Мурманской, Новгородской, Псковской, Тверской областей, города Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Республики Карелия;
8) Северо-Кавказского округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Республики Адыгея, Республики Дагестан, Ингушской Республики, Кабардино-Бал-карской Республики, Республики Калмыкия - Хальмг Тангч, Карачаево-черкесской Республики, Республики Северная Осетия, Краснодарского и Ставропольского краев. Ростовской области;
9) Уральского округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Республики Башкортостан, Удмуртской Республики, Коми-Пермяцкого автономного округа, Курганской, Оренбургской. Пермской, Свердловской и Челябинской областей;
10) Центрального округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Белгородской, Брянской, Воронежской, Калужской, Курской, Липецкой, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской и Тульской областей.
При определении округов учитывалась территория рядом расположенных субъектов Российской Федерации без учета каких-либо факторов. Вместе с тем, в России для целей статистики имеется одиннадцать исторически сложившихся экономических регионов, одним из важнейших факторов образования которых стали экономико-хозяйственные связи, а также, что не менее важно, транспортные связи территорий. В пределах этих территорий в течение нескольких десятков лет складывались и развивались хозяйственные связи предприятий, сложилась определенная общность не только территорий, но и населения. Однако эти сложившиеся экономические регионы не стали территорией округов для кассационных арбитражных судов. Еще более серьезным недостатком в образовании арбитражных округов явилось определение места постоянного пребывания федеральных арбитражных судов округов. И хотя в большинстве своем места пребывания арбитражных судов округов выбраны верно, удовлетворяя требования транспортных связей, то в таких, как в Северо-Кавказском, Западно-Сибирском и Центральном округах места нахождения судов выбраны неудачно. Например, место пребывания федерального арбитражного суда Центрального округа город Брянск с абсолютным большинством городов не имеет прямой транспортной связи. А города Воронеж, Липецк, Тамбов имеют железнодорожную связь только одним поездом, курсирующим по маршруту Воронеж Рига через день. Причем участники арбитражного процесса, направляющиеся в кассационную инстанцию, могут попасть в Брянск только с пересадкой в Липецке или в Воронеже, следующие из Тамбова, в Орле - следующие из Белгорода, Курска и т.д. При этом, если первую ошибку, допущенную при определении территории арбитражных округов, возможно исправить, поскольку федеральным законом может быть изменен состав судебных округов (ч.З ст.24) Федерального Конституционного Закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации», то с изменением места пребывания кассационных судов гораздо сложнее. Но решать эти проблемы, видимо, придется.
Создание федеральных арбитражных судов округов предопределено необходимостью укрепления законности в деятельности арбитражных судов и гарантий защиты прав организаций и граждан-предпринимателей, обеспечения единообразного направления судебной практики в точном соответствии с требованиями законодательства.
Функции кассационной инстанции в арбитражном процессе могли бы выполнять Высший Арбитражный Суд РФ и президиумы арбитражных судов субъектов РФ, но как свидетельствует мировая практика, наиболее демократичной является такая судебная система, которая состоит не менее, чем из трех звеньев. По этим причинам и были созданы арбитражные суды округов.
Хотя здесь следует заметить, что советская история гражданского процесса характеризовалась такими характерными чертами, как: отсутствие апелляционной системы и децентрализация кассационных инстанций, создающая возможность учитывать местные условия, облегчающая возможность личного участия заинтересованных лиц в заседании кассационного суда. Эти достижения советской науки и практики арбитражным процессуальным правом не восприняты и не учтены.
Суды кассационной инстанции в процессуальной форме, путем вынесения постановлений по рассмотренным делам осуществляют судебный контроль за деятельностью арбитражных судов субъектов Российской Федерации.
Арбитражный процессуальный кодекс устанавливает, что решения (постановления) всех арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, вступивших в законную силу, могут быть обжалованы в кассационном порядке.
Осуществление права на обжалование зависит от самих участников арбитражного процесса. Подача кассационной жалобы с соблюдением установленных порядка и срока влечет за собой обязательное рассмотрение дела кассационной инстанцией. Право кассационного обжалования вступивших в законную силу решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, является правом на возбуждение деятельности кассационной инстанции по проверке указанных судебных актов.
Право на кассационное обжалование возникает со дня вступления в законную силу решений и постановлений, принятых арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой и апелляционной инстанциях, при наличии указанных в законе предпосылок. Такими предпосылками являются: наличие вступившего в законную силу решения, постановления, вынесенных судом первой или апелляционной инстанции; отнесение субъектов обжалования к числу лиц, участвующих в деле.
В соответствии со ст. 161 АПК РФ право кассационного обжалования арбитражных судебных актов предоставляется истцу, ответчику, третьим лицам, как заявляющим самостоятельные требования, так и не заявляющим их, а также всем другим участвующим в деле лицам (ст. 32 АПК РФ).
Прокурор, государственные органы и органы местного самоуправления и иные органы, предъявляющие иски в защиту государственных и общественных интересов, вправе обжаловать судебный акт в кассационном порядке.
Допущенные в процесс стороны и другие лица, участвующие в деле, вправе обжаловать в кассационном порядке арбитражное решение, постановление независимо от их фактического участия в судебном разбирательстве.
Право кассационного обжалования решений и постановлений арбитражного суда имеют и правопреемники сторон и третьих лиц.
Права кассационного обжалования не имеют участники процесса, не являющиеся лицами, участвующими в деле (свидетели, эксперты, переводчики). Вместе с тем, не привлеченные к участию в деле лица, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял решение или постановление, вправе обжаловать решение или постановление в общем порядке (п.5 ч.З ст. 176 АПК РФ).
Объектом кассационного обжалования может быть только вступившее в законную силу решение и постановление арбитражного суда субъекта Российской Федерации. Постановления кассационной инстанции, а также решения, определения и постановления Высшего Арбитражного Суда РФ обжалованию не подлежат.
Предметом кассационного обжалования может быть часть решения либо дополнительное решение.
Кассационная жалоба может быть подана в течение одного месяца после вступления в законную силу решения и постановления арбитражного суда. Указанный срок не может быть ни продлен, ни сокращен. Но по заявлению лица, подающего жалобу, арбитражный суд может восстановить пропущенный срок, если признает причины пропуска срока уважительными.
Однако в судебной практике встречаются случаи, когда жалоба на решение арбитражного суда подана до вступления его в законную силу.
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в информационном письме от 31 марта 1997 г. №12 «Обзор практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в кассационной инстанции» (далее - Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 31 марта 1997г. №12) рекомендует следующее.
Кассационная жалоба, поданная до вступления решения в законную силу, но поступившая в суд накануне или после вступления решения в законную силу должна направляться по принадлежности, если отсутствуют основания для ее возврата. Поданная и поступившая в арбитражный суд жалоба до вступления в законную силу возвращается без рассмотрения. Ее возвращение оформляется письмом, которое не подлежит обжалованию.
Арбитражное процессуальное законодательство четко и подробно регламентирует порядок подачи кассационной жалобы и требования, предъявляемые к ним.
Кассационная жалоба подается в федеральный арбитражный суд округа, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение. Полномочным рассматривать кассационную жалобу является федеральный арбитражный суд того округа, на территории которого находится суд, принявший решение.
Арбитражный суд, принявший решение, обязан направить жалобу вместе с делом в соответствующий федеральный арбитражный суд округа в пятидневный срок со дня ее поступления.
Однако нередко на момент поступления кассационной жалобы в апелляционной инстанции находится на рассмотрении жалоба на одно из определений, предусмотренных ст. 75, 79, 138, 139АПКРФ.
В этом случае, как указал Президиум ВАС РФ в цитируемом информационном письме, апелляционная инстанция вправе выслать в федеральный арбитражный суд округа кассационную жалобу вместе с делом после рассмотрения жалобы на определение суда первой инстанции. Могут быть и другие причины задержки направления кассационной жалобы (рассмотрение заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, истребование дела Генеральной прокуратурой РФ или Высшим Арбитражным Судом РФ), об этом должно быть сообщено лицу, подавшему жалобу.
В отличие от правил, действующих в судах общей юрисдикции (ст.283 ГПК РСФСР), когда подача жалобы непосредственно в кассационную инстанцию не является препятствием для ее рассмотрения, АПК РФ устанавливает жесткое требование о непременной подаче кассационной жалобы через арбитражный суд, вынесший обжалуемый судебный акт. Несоблюдение этого правила влечет серьезные последствия - возвращение жалобы судьей кассационной инстанции, куда жалоба была подана (ст. 168 АПК РФ), и возможная потеря права на рассмотрение дела в кассационной инстанции в связи с пропуском срока на обжалование.
Кассационная жалоба на решение, постановление арбитражного суда подается в письменной форме и должна содержать наименование арбитражного суда кассационной инстанции, куда адресуется жалоба, свое наименование и наименование всех лиц, участвующих в деле. Указывается также наименование арбитражного суда, принявшего решение или постановление, на которое подается жалоба, номер и дата принятия решения, постановления, предмет спора.
Лицо, подающее кассационную жалобу, должно четко сформулировать свои требования и указать, в чем заключается нарушение или неправильное применение норм материального права либо норм процессуального права.
Суд кассационной инстанции вправе проверить только законность вынесенного по делу судебного решения, постановления. Поэтому ссылка в кассационной жалобе на недоказанность обстоятельств дела или на несоответствие изложенных в решении или постановлении выводов о фактических взаимоотношениях лиц, участвующих в деле, обстоятельствам дела не допускается. В кассационную инстанцию можно обжаловать лишь неправильное применение норм материального или процессуального права, нарушение норм права.
Подписывается жалоба лицом ее подающим или его представителем. В последнем случае к жалобе прилагается доверенность, подтверждающая полномочия представителя, если она отсутствует в деле.
Копии кассационной жалобы направляются лицом, подающим жалобу, всем лицам, участвующим в деле. Лица, участвующие в деле, вправе направить отзыв на жалобу арбитражному суду кассационной инстанции. Закон не конкретизирует срок для направления отзыва на жалобы, но требует, чтобы он поступил ко дню рассмотрения кассационной жалобы.
Кассационная жалоба оплачивается государственной пошлиной в установленном порядке и размере.
Закон не только предъявляет жесткие требования к оформлению кассационной жалобы, но и устанавливает случаи, когда при ненадлежащем оформлении кассационная жалоба возвращается без рассмотрения. Кассационная жалоба возвращается: если она не подписана или подписана лицом, не имеющим права ее подписывать, либо лицом, должностное положение которого не указано; если направлена жалоба в кассационную инстанцию, минуя арбитражный суд, принявший решение;
если к жалобе не приложены доказательства отсылки ее копий другим лицам, участвующим в деле; если не приложены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере, а в случаях, когда федеральным законом предусмотрена возможность отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или уменьшения ее размера, отсутствует ходатайство об этом либо ходатайство отклонено;
если кассационная жалоба подана по истечении установленного срока и не содержит ходатайство о восстановлении пропущенного срока; если жалоба не содержит указания на то, в чем заключается нарушение или неправильное применение норм материального права либо норм процессуального права; если до направления участвующим в деле лицам определения о принятии кассационной жалобы к производству от лица, подавшего жалобу, поступило заявление о ее возвращении (ст. 168 АПК РФ).
Если жалоба направлена минуя арбитражный суд, принявший решение, возвращение ее осуществляется судьей суда кассационной инстанции, в случае отзыва жалобы возвращение ее производится судьей суда первой или кассационной инстанции в зависимости от того, в какой инстанции находилось дело с жалобой к моменту поступления заявления о ее возвращении. Во всех остальных случаях возвращение кассационной жалобы осуществляется судьей суда первой инстанции. Однако, если основания для возвращения жалобы будут выявлены в кассационной инстанции, возвращение жалобы производит судья суда этой инстанции.
О возвращении кассационной жалобы выносится определение, которое может быть обжаловано в кассационную инстанцию.
Арбитражный процессуальный кодекс не конкретизирует, какой судья арбитражного суда субъекта Российской Федерации решает вопрос о возвращении или направлении по принадлежности кассационной жалобы: тот, который рассматривал дело (председательствовал в судебном разбирательстве) в первой или апелляционной инстанции, или любой судья арбитражного суда. Думается, что до тех пор, пока не создана апелляционная коллегия, правом возвращать или переотправлять жалобу должен быть наделен председатель соответствующей коллегии, но не рядовой судья.
После устранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения жалобы без рассмотрения, лицо, подавшее жалобу, вправе вновь обратиться в арбитражный суд с кассационной жалобой в общем порядке.
При отсутствии препятствий для принятия кассационной жалобы судья выносит определение о принятии жалобы к производству, в котором указываются место и время рассмотрения жалобы. Определение направляется всем участвующим в деле лицам заказным письмом с уведомлением о вручении адресату.
В кассационной инстанции, как и в апелляционной, и в суде первой инстанции, действует принцип состязательности. Содержание этого принципа реализуется в том числе и нормами ст. 167 АПК РФ, предусматривающей право лиц, участвующих в деле, по получении копии кассационной жалобы, направить отзыв на нее арбитражному суду в срок, обеспечивающий поступление отзыва ко дню рассмотрения кассационной жалобы, и документы, подтверждающие отсылку копий отзыва другим лицам, участвующим в деле.
Отзыв подписывается лицом, участвующим в деле. К отзыву, подписанному представителем, прилагаются доверенность, подтверждающая его полномочия на ведение дела (ст. 167 АПК РФ).
§ 2. Рассмотрение жалоб в кассационном суде
В кассационной инстанции дело рассматривается по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными Арбитражным процессуальным кодексом для кассационной инстанции. Правила, установленные только для первой инстанции, в кассационной инстанции не применяются.
До вынесения постановления лицо, подавшее кассационную жалобу, может отказаться от нее. Суд вправе отказ отклонить, если он противоречит законам и иным нормативным правовым актам или нарушает права и законные интересы других лиц.
При принятии отказа от кассационной жалобы суд выносит определение о прекращении производства по делу, если не было жалоб других лиц, участвующих в деле.
Арбитражный суд кассационной инстанции вправе по ходатайству участвующих в деле лиц приостановить исполнение решения, постановления, принятых в первой и апелляционных инстанциях.
Эта норма направлена на защиту интересов ответчика, поскольку предотвращает возможность причинения ему ущерба исполнением незаконного решения, впоследствии отмененного или измененного. Если новое или измененное решение кассационной инстанции будет принято после исполнения решения суда первой или апелляционной инстанции, возвратить все полученное по названным судебным актам станет возможным лишь путем использования института поворота исполнения судебного акта. А это достаточно сложная процедура. Кроме того, на деле уже может не оказаться ни денежных средств, ни имущества, которые нужно вернуть ответчику по первоначальному иску.
Инициатива приостановления должна исходить от участвующих в деле лиц, но окончательное решение принадлежит суду кассационной инстанции, который вправе, но не обязан приостановить исполнение решения по делу.
Приостановление исполнения не может иметь место в отношении решений (постановлений), подлежащих немедленному исполнению.
Срок, на который можно приостановить исполнение, законодательством не установлен. В гражданском процессуальном законодательстве (ст.323 ГПК РСФСР) приостановление возможно до окончания производства в надзоре. Представляется, что такое правило можно использовать и в арбитражном процессе в случае приостановления исполнения в кассационном производстве, т.е. приостановление исполнения возможно до окончания кассационного производства.
Кассационная жалоба на решение арбитражного суда и постановление апелляционной инстанции рассматривается в месячный срок со дня ее поступления вместе с делом в федеральный арбитражный суд округа.
Рассмотрение жалобы кассационной инстанцией состоит из трех взаимосвязанных частей: подготовительной, рассмотрение жалобы по существу, вынесение и оглашение постановления.
В подготовительной части
заседания суд кассационной инстанции, как и суд первой инстанции, должен
решить, можно ли дело разбирать в данном составе судей, возможно ли рассмотрение
дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле;
разъяснить участвующим в
деле лицам их права и обязанности и разрешить заявленные ими ходатайства.
В соответствии со ст. 172 АПК РФ лицо, подавшее кассационную жалобу, вправе отказаться от нее до вынесения постановления. Суд вправе отклонить отказ от жалобы, если он противоречит законам и иным нормативным правовым актам или нарушает права и законные интересы других лиц. О прекращении производства в кассационной инстанции в связи с принятием отказа от жалобы, если нет жалоб других лиц, суд выносит определение. В случае отклонения отказа суд рассматривает жалобу по существу (ст. 172, ч.4 ст.37 АПК РФ).
Рассмотрение кассационной жалобы по существу осуществляется тремя судьями арбитражного суда кассационной инстанции и начинается докладом председательствующего или одного из судей, который изучал и готовил дело к заседанию. После доклада кассационный суд заслушивает явившихся в заседание участвующих в деле лиц и их представителей. Первым выступает лицо, подавшее жалобу, и его представитель. В случае обжалования решения, постановления обеими сторонами, первым выступает истец.
После объяснений сторон суд должен ознакомиться с представленными ими дополнительными материалами.
При рассмотрении дела в кассационной инстанции суд проверяет правильность применения норм материального права и норм процессуального права арбитражным судом первой и апелляционной инстанций. Поскольку речь идет о законности решения, то суд кассационной инстанции не должен быть связан доводами кассационной жалобы и обязан проверить правильность и законность судебного акта в полном объеме как в обжалованной, так и не в обжалованной части, а также в отношении лиц, не подавших кассационную жалобу. Хотя прямого указания на этот счет Арбитражный процессуальный кодекс не содержит. В целях обеспечения законности и обоснованности решения суда кассационная инстанция, как рекомендуется в цитируемом выше Информационном письме Президиума ВАС РФ от 31 марта 1997 г. №12, обязана проверить применение всех норм материального и процессуального права судом первой и апелляционной инстанций при принятии решения (постановления).
Из правил ст. 165,168 АПК РФ следует, что обязанность указать в жалобе, в чем конкретно состоит нарушение или неправильное применение закона, лежит на лице, подающем кассационную жалобу. Однако не всегда лицо, подающее жалобу, полно указывает на допущенные нарушения по делу. Поэтому, если кассационная инстанция при проверке дела обнаружит такого рода нарушение, представляется, что она должна на это отреагировать соответствующим образом в своем постановлении.
§ 3. Полномочия кассационного суда
Полномочия суда кассационной инстанции относительно проверяемого им решения или постановления определены ст. 175 АПК РФ.
Закон наделяет кассационную инстанцию арбитражного суда правом по рассмотрении дела оставить решение первой инстанции или постановление второй инстанции без изменения, а жалобу без удовлетворения; отменить решение или постановление арбитражного суда субъекта Российской Федерации полностью или в части и принять новое решение; отменить решение или постановление указанного выше арбитражного суда и передать дело на новое рассмотрение в ту инстанцию арбитражного суда, решение или постановление которой отменено, если принятое решение или постановление недостаточно обосновано. Кассационная инстанция вправе изменить решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции, отменить их полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения полностью или в части. Кассационная инстанция может оставить в силе либо решение, либо постановление, принятые ранее по конкретному делу.
Суд кассационной инстанции оставляет решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции без изменения, а жалобу без удовлетворения, если будет установлено, что суд первой или апелляционной инстанции при рассмотрении дела правильно применил нормы материального и процессуального права. Оставляя жалобу без удовлетворения, суд кассационной инстанции в своем определении должен указать мотивы, по которым отвергнуты доводы жалобы.
Суд кассационной инстанции вправе отменить решение первой инстанции или постановление апелляционного суда полностью или в части и принять новое решение, если первой или апелляционной инстанцией обстоятельства дела были установлены полно и правильно, но была допущена ошибка в применении норм материального права.
Решение первой инстанции и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене, а дело передаче на новое рассмотрение в соответствующую инстанцию, если принятое решение или постановление является необоснованным. Решение или постановление признается необоснованным, если: 1) неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела; 2) не доказаны имеющие значение для дела обстоятельства, которые арбитражный суд посчитал установленными; 3) выводы суда, изложенные в решении, постановлении, не соответствуют материалам дела (ч.1 ст.158 АПК РФ).
Арбитражный суд кассационной инстанции, рассмотрев дело, вправе изменить решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции.
Отмена решения первой инстанции или постановления апелляционной инстанции полностью или в части и прекращение производства по делу или оставление иска без рассмотрения может иметь место только по основаниям, указанным в ст.85 и 87 АПК РФ.
Решение или постановление арбитражного суда может быть отменено или изменено при нарушении или неправильном применении норм материального права или норм процессуального права. Причем нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием к изменению или отмене решения или постановления только в том случае, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения. Закон называет ряд нарушений норм процессуального права, которые являются безусловным основанием для отмены решения или постановления. Такими нарушениями закон называет следующие:
1. Дело рассмотрено арбитражным судом в незаконном составе. Незаконность состава суда может выразиться в участии в рассмотрении дела судей, ранее принимавших участие в рассмотрении этого дела, в участии судьи без надлежащих полномочий и т.п.
2. Дело рассмотрено арбитражным судом в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте заседания. Впервые арбитражное законодательство ввело порядок сообщения о дне и месте рассмотрения дел арбитражным судом путем направления всем участвующим в деле лицам определении заказным письмом с уведомлением о вручении адресату. Суд будет иметь обратную связь, доказательства вручения заказной корреспонденции адресатам. В случае возврата неврученной корреспонденции суд обязан принимать необходимые меры.
3. При рассмотрении дела были нарушены правила о языке. Поскольку в арбитражных судах России рассмотрение дел осуществляется на русском языке, что не совсем правильно, как отмечалось выше, то нарушением может быть либо не предоставление переводчика, либо не выдача судебного акта на языке лица, участвующего в деле.
4. В решении или постановлении отсутствует ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, которыми руководствовался арбитражный суд при принятии решения или постановления. Решение арбитражного су да должно основываться на конкретной норме применяемого закона и не должно носить абстрактный характер. Не имеющее ссылки на норму закона решение не может считаться законным и правомерным.
5. Нарушением норм процессуального права, влекущим отмену решения, закон называет случай принятия решения или постановления о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. Законодатель при этом исходит из представления равных прав на защиту всем юридическим лицам своих прав и законных интересов. В целях восстановления нарушенных прав этим лицам предоставляется право обжаловать такое решение или постановление в общем порядке, несмотря на то, что они и не участвовали в деле.
6. Подлежат отмене решение или постановление, если оно не подписано кем-либо из судей либо подписано не теми судьями, которые указаны в решении и постановлении, а также если решение принято не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривающего дело. Наконец, подлежит отмене решение, если в деле отсутствует протокол судебного заседания или он не подписан судьей, председательствующим в судебном заседании.
Закон не перечисляет виды нарушений или неправильного применения норм материального права. Нарушение или неправильное применение норм материального права может проявиться в применении ненадлежащего закона, в неприменении закона, подлежащего применению, в неправильном истолковании закона.
Не всякое процессуальное нарушение влечет отмену судебного акта. Не допускается отмена правильного по существу решения по одним лишь формальным соображениям. Решение отменяется или изменяется, если допущенные по делу нарушения так тесно связаны с вынесенным судебным актом, что оно повлияло или могло повлиять на его правильность; в заседании суда первой инстанции ответчик заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с болезнью адвоката. Данную просьбу суд отклонил со ссылкой на то, что представители ответчика присутствовали на предыдущих заседаниях и их доводы и возражения уже заслушивались; апелляционная инстанция оставила решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу - без удовлетворения; кассационная инстанция решение суда первой и постановление апелляционной инстанций отменила и передала дело на новое рассмотрение; в обосновании постановления кассационная инстанция сослалась на АПК РФ, в соответствии с которым разбирательство дела после его отложения начинается сначала. Кроме того, судом первой инстанции нарушены принципы состязательности и процессуального равноправия сторон.
Согласно АПК РФ, определяющему порядок разрешения арбитражным судом заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле, заявления и ходатайства разрешаются судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле.
Между тем, как следует из АПК РФ, основанием к изменению либо отмене решения является нарушение процессуального права, которое привело или могло привести к принятию неправильного решения. Несмотря на то что отсутствие представителя ответчика в заседании суда не включено в перечень нарушений норм процессуального права, при которых решение или постановление обязательно подлежит отмене, из материалов дела следует, что отсутствие в заседании суда адвоката могло привести к принятию неправильного решения.
При таких обстоятельствах допущенное судом нарушение является основанием для отмены принятого им решения.
В другом случае арбитражный суд в нарушение АПК РФ объединил без вынесения соответствующего определения два дела в одно производство.
Решение арбитражного суда по существу спорных отношений принято в соответствии с действующим законодательством и представленными доказательствами.
Рассмотрев жалобу ответчика на неправильное применение судом норм процессуального права, кассационная инстанция оставила решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу - без удовлетворения, сославшись на то, что оснований для отмены решения в данном случае не было, поскольку указанное нарушение не привело и не могло привести к принятию неправильного решения. -
Процессуальное нарушение должно влечь отмену судебного акта не только, тогда когда оно прямо и непосредственно свидетельствует об ошибочности вывода арбитражного суда по делу, но и если оно ставит под сомнение правильность его разрешения. Несущественные процессуальные нарушения, которые не могли повлиять на конечные выводы арбитражного суда по делу, не влекут отмену судебного акта. В этих случаях кассационная инстанция, не изменяя и не отменяя судебный акт, может указать на допущенные нарушения в кассационном постановлении.
Вопрос об отмене судебного акта вследствие допущенного по делу нарушения норм процессуального права решается кассационной инстанцией с учетом конкретных обстоятельств дела.
Поэтому вопрос о процессуальных последствиях, которые должны наступить в связи с нарушением одних и тех же правил арбитражного судопроизводства, разрешается по разному.
§ 4. Постановление кассационной инстанции
По результатам рассмотрения кассационной жалобы принимается постановление. Постановление подписывается всеми судьями, принимавшими участие в рассмотрении жалобы, а их должно быть не менее трех.
Постановление кассационной инстанции состоит из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной.
В вводной части постановления суд кассационной инстанции указывает наименование арбитражного суда, принявшего постановление, номер дела и дату принятия постановления, состав суда, принявшего постановление, фамилии присутствовавших в заседании лиц с указанием их полномочий; наименование лица, подавшего кассационную жалобу, и лиц, участвующих в деле;
наименование арбитражного суда, рассмотревшего дело в первой и апелляционной инстанциях, номер дела, дату принятия решения, постановления, фамилии судей их принявших.
В описательной части постановления кратко излагается сущность принятых решения и постановления, приводятся основания, по которым поставлен вопрос о проверке законности решения, постановления. Далее в постановлении приводятся доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу и объяснения присутствовавших в заседании лиц.
Кассационное постановление должно быть хорошо аргументировано. Здесь излагаются мотивы, по которым арбитражный суд не применяет законы и иные нормативные акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле, а также законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии постановления. Оставляя кассационную жалобу без удовлетворения, кассационная инстанция должна в постановлении привести мотивы, по которым она пришла к таким выводам. Отменяя или изменяя решение суда первой инстанции либо постановление апелляционной инстанции, кассационная инстанция также указывает в постановлении доводы, по которым признаны неверными проверяемые судебные акты.
В резолютивной части постановления должны быть сформулированы выводы кассационной инстанции по результатам рассмотрения жалобы, вытекающие из мотивировочной части и соответствующие полномочиям кассационного суда. Здесь должно быть указано, что конкретно решил суд по жалобе. Как при отмене решения или постановления, так и при оставлении их без изменения в этой части постановления суд обязан указать, решение какого суда и по какому делу отменяется, изменяется или оставляется без изменения. Здесь же при необходимости указывается, в какой суд передается дело на новое рассмотрение.
При отмене решения и передаче дела на новое рассмотрение суд кассационной инстанции в своем постановлении обязан указать те действия, которые должны быть выполнены участвующими в деле лицами и арбитражным судом, в который направлено дело на новое рассмотрение.
Указания кассационного суда, изложенные в постановлении, обязательны для суда, вновь рассматривающего дело.
В тех пределах, в каких указания кассационного суда обязательны, нарушение их арбитражным судом, пересматривающим дело, влечет определенные правовые последствия. При нарушении этих указаний решение может быть отменено при его проверке апелляционной или кассационной инстанцией, но основанием отмены является, по сути дела, не сам факт нарушения указаний кассационной инстанции, а наличие в решении (постановлении) пороков, о которых говорилось в указаниях и которые остались неустраненными.
Однако арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение должно быть принято при новом рассмотрении дела. Если указанные обстоятельства известны суду кассационной инстанции, то он должен принять новое решение, а не направлять дело на новое рассмотрение.
В резолютивной части постановления указывается и о распределении между участвующими в деле лицами судебных расходов.
Постановление кассационной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит. Однако лица, участвующие в деле, могут продумать свою позицию в случае несогласия с решением кассационного суда и подачи заявления с просьбой о принесении протеста в порядке надзора.
Рассылка постановления заинтересованным сторонам осуществляется в том же порядке, который установлен для решений суда первой инстанции и постановлений апелляционного суда.
В соответствии с действующим законодательством в кассационном порядке могут быть обжалованы и определения арбитражного суда, но в случаях, прямо предусмотренных в Арбитражном процессуальном кодексе (ст. 179 АПК РФ). Арбитражное законодательство не содержит правил о том, что кассационная проверка может иметь место лишь после обращения заинтересованных лиц в апелляционную инстанцию. Поэтому нормы Арбитражного процессуального кодекса, предусматривающие право на обжалование определений, по истечении срока на апелляционное обжалование либо при отказе в удовлетворении жалобы в равной мере применимы и к кассационной инстанции.
Кассационная жалоба по новому Арбитражному процессуальному кодексу может быть подана на определение арбитражного суда: об отказе в удовлетворении ходатайства об обеспечении доказательств (ст. 71); об обеспечении иска или отказе в обеспечении иска (ст.75); об отмене обеспечения иска (ст.79); о приостановлении производства по делу (ст.84); об отказе в принятии
искового заявления (ст.85); о прекращении производства по делу (ст.86); об оставлении иска без рассмотрения (ст.88); об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока (ст.99); о наложении штрафа (ст. 101); об отказе в принятии искового заявления (ст. 107); о возвращении искового заявления (ст. 108); об отказе в принятии дополнительного решения (ст. 138); о разъяснении решения и об исправлении описок, опечаток или арифметических ошибок (ст. 139); об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 196); о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению (ст.203); об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта, изменении способа и порядка его исполнения или об отказе в удовлетворении заявления (ст.205).
Кроме того, только в кассационном порядке могут быть обжалованы определения: о возвращении апелляционной жалобы (ст. 151) и о возвращении кассационной жалобы (ст. 168).
В новом Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации впервые предусмотрено правило обжалования частных определений (ст. 141).
Сроки, порядок рассмотрения кассационных жалоб на определения арбитражного суда ничем не отличаются от сроков и порядка рассмотрения кассационных жалоб на решения и постановления.