Эколого-экономические аспекты использования водных ресурсов

Эколого-экономические аспекты использования водных ресурсов

Московский открытый социальный университет

Финансово-экономический факультет

Заочное отделение

План

Использование воды на различные хозяйственные цели в отдельных странах мира

(в % к общему водопотреблению) Экологический менеджмент. Савельев В.Ю. - М.: Логос, 2001, с.126.

Растет потребление воды в промышленном производстве. Невозможно указать другое вещество, которое бы находило столь разнообразное и широкое применение, как вода. Она явля-ется химическим реагентом, участвующим в производстве кис-лорода, водорода, щелочей, азотной кислоты, спиртов и многих других важнейших химических продуктов. Вода -- необходи-мый компонент в производстве строительных материалов: це-мента, гипса, извести и т.п. Основная масса воды в промышлен-ности используется для производства энергии и охлаждения. Значительное количество воды в обрабатывающей промышлен-ности употребляется на растворение, смешивание, очищение и другие технологические процессы. Для выплавки 1 т чугуна и перевода его в сталь и прокат расходуется 50--150 м3 воды, 1 т меди -- 500 м3, 1 т синтетического каучука и химических воло-кон -- от 2 до 5 тыс. м3 воды.

Подавляющее число производств приспособлено к использо-ванию только пресных вод; новейшим отраслям промышленно-сти (производству полупроводников, атомной техники и др.) не-обходима вода особой чистоты. Современные промышленные предприятия, тепловые электростанции расходуют огромные ресурсы воды, сопоставимые с годовым стоком крупных рек.

По мере роста народонаселения и городов увеличивается расход воды на коммунально-бытовые нужды. Физиологическая потребность человека в воде, которая вводится в организм с пи-тьем и пищей, в зависимости от климатических условий состав-ляет 9--10 л/сут. Значительно большее количество воды необхо-димо для санитарных и хозяйственно-бытовых нужд. Лишь при достаточном уровне водопотребления, которое обеспечивается централизованными системами водоснабжения, оказывается возможным удаление отбросов и нечистот при помощи сплавной канализации. Уровень хозяйственно-питьевого водопотребления колеблется в значительных размерах: от 30--50 л/сут. в зданиях с водопользованием из водоразборных колонок (без канализа-ции) до 275--400 л/сут. на одного жителя в зданиях с водопро-водом, канализацией и системой централизованного горячего водоснабжения. Естественно, улучшение коммунально-быто-вых условий жизни в городах и сельской местности влечет за со-бой рост потребления воды.

Рост промышленного и сельскохозяйственного производст-ва, высокие темпы урбанизации способствовали расширению использования водных ресурсов России. Забор речных и под-земных вод постоянно возрастал, достигнув своей максималь-ной величины, равной 2,9 км3 в 1990 г. В результате спада про-изводства начиная с 1992 г. отмечается уменьшение водопотреб-ления в различных отраслях экономики. В 1999 г. оно составило 1,7 км3. Основным потребителем воды оказалось жилищно-ком-мунальное хозяйство -- 46,0 % общего потребления; производ-ственное (промышленное) водоснабжение -- 31,5 %; сельскохо-зяйственное водоснабжение и орошение -- 9,7 %; рыбное прудо-вое хозяйство -- 12,8 %. Шимова О.С. Основы экологии и экономика природопользования. - Мн.: БГЭУ, 2001, с.100.

По характеру использования водных ресурсов отрасли на-родного хозяйства делят на водопотребителей и водопользова-телей. При водопотреблении вода изымается из ее ис-точников (рек, водоемов, водоносных пластов) и используется в промышленности, сельском хозяйстве, для коммунально-бытовых нужд; она входит в состав выпускаемой продукции, подвергается загрязнению и испарению. Водопотребление с точки зрения использования водных ресурсов подразделяют на возвратное (возвращаемое к источнику) и безвозвратное (потери).

Водопользование связано обычно с процессами, когда используют не воду, как таковую, а ее энергию или водную среду. На такой основе развивается гидроэнергетика, водный транс-порт, рыбное хозяйство, система отдыха и спорта и др.

Отрасли народного хозяйства предъявляют к водным ресур-сам разные требования, поэтому водохозяйственное строитель-ство наиболее целесообразно решать комплексно, учитывая осо-бенности каждой отрасли и те изменения в режиме подземных и поверхностных вод, которые возникают при строительстве гид-ротехнических сооружений и их эксплуатации и нарушают эко-логические системы. Комплексное использование водных ре-сурсов позволяет наиболее рационально удовлетворить потреб-ности в воде каждой отрасли народного хозяйства, оптимально сочетать интересы всех водопотребителей и водопользователей, экономить средства на строительство водохозяйственных соору-жений.

3. Загрязнение водоемов в связи с их использованием

Интенсивное использование водных ресурсов влечет за собой резкое изменение их качественных параметров в результате сброса в воду самых разнообразных загрязнителей антропоген-ного происхождения, а их естественные экосистемы разрушают-ся. Вода теряет способность к самоочищению.

Самоочищение в гидросфере связано с круговоротом веществ. В водоемах оно обеспечивается совокупной деятельнос-тью населяющих их организмов. Поэтому одна из важнейших задач рационального водопользования состоит в том, чтобы под-держать эту способность. Факторы самоочищения водоемов многочисленны и разнообразны, условно их можно разделить на три группы: физические, химические и биологические.

Среди физических факторов, обусловливающих самоочище-ние водоемов, первостепенное значение имеют разбавление, рас-творение и перемешивание поступающих загрязнителей. Ин-тенсивное течение реки обеспечивает хорошее перемешивание и снижение концентрации взвешенных частиц; в озерах, водохра-нилищах, прудах действие физических факторов ослабевает. Оседание в воде нерастворимых осадков, а также отстаивание загрязненных вод способствует самоочищению водоемов. Важ-ным фактором самоочищения является ультрафиолетовое излу-чение солнца. Под влиянием этого излучения происходит обез-зараживание воды.

В процессе водоотведения -- совокупности санитар-ных мероприятий и технических устройств -- обеспечивается удаление сточных вод за пределы городов и других населенных мест или промышленных предприятий. Осуществляется водоотведение с помощью ливневой, промышленной и бытовой (внут-ренней и наружной) канализации.

Процессы интенсификации использования водных ресурсов, рост объема сточных вод, отводимых в водные объекты, тесно взаимосвязаны. При увеличении водопотребления и водоотведе-ния главная опасность заключается в ухудшении качества во-ды. Более половины стоков, сбрасываемых в поверхностные во-доемы земного шара, не проходят даже предварительной очис-тки. Для сохранения самоочищающей способности воды необхо-димо более чем десятикратное разбавление стоков чистой водой. Согласно расчетам, на обеззараживание сточных вод в настоя-щее время расходуется 1/7 часть мировых ресурсов речного сто-ка. Если сброс сточных вод будет возрастать, то в ближайшее де-сятилетие для этой цели потребуется расходовать все мировые ресурсы речного стока.

Основными источниками загрязнения являются сточные во-ды промышленных и коммунальных предприятий, крупных животноводческих комплексов и ферм, ливневые стоки в горо-дах и смыв дождевыми потоками ядохимикатов и удобрений с полей. Сточные воды промышленных предприятий образуются на различных стадиях технологических процессов.

С нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышлен-ностью, транспортировкой нефти и нефтепродуктов связано рас-пространение в водоемах самых стойких загрязнителей -- нефтя-ных масел. Каждая тонна нефти, растекаясь по водной повер-хности, образует пленку из легких масел на площади до 12 км2, затрудняющую газообмен с атмосферой. Средние фракции нефти, смешиваясь с водой, образуют ядовитую эмульсию, оседаю-щую на жабрах рыб. Тяжелые масла -- мазут -- оседают на дно водоемов, вызывая токсические отравления фауны, гибель рыб.

Основными факторами воздействия теплоэнергетики на гид-росферу являются выбросы теплоты, следствиями которых мо-гут быть: постоянное повышение температуры в водоемах, за-растание водоемов водорослями, нарушение кислородного ба-ланса, что создает угрозу для жизни обитателей рек и озер.

Велико воздействие на окружающую среду гидроэлектрос-танций, которое проявляется как в период строительства, так и эксплуатации. Сооружение плотины приводит к значительному затоплению прилегающих территорий, изменению гидрологи-ческого и биологического режимов рек. На мелководье водохра-нилищ широко распространено "цветение" воды -- результат нашествия сине-зеленых водорослей. Отмирая, водоросли в про-цессе разложения выделяют фенол и другие ядовитые вещества. Рыбы покидают такие водоемы, вода в них делается непригод-ной для питья и даже для купания.

Опасными загрязнителями водоемов являются сточные воды целлюлозно-бумажной промышленности. Они содержат органи-ческие вещества, которые в процессе окисления поглощают кис-лород, вызывают массовую гибель рыбы, придают воде неприят-ный вкус и запах.

Отходы химических и нефтехимических производств, горно-добывающей промышленности засоряют воду солями и раство-рами. Особенно опасны соединения ртути, цинка, свинца, мышьяка, молибдена и других тяжелых металлов, вызываю-щих чрезвычайно опасные заболевания людей и способных на-капливаться в организмах обитателей рек, озер, морей и океа-нов.

Машиностроительный комплекс также является потенци-альным загрязнителем поверхностных водоисточников (сточ-ные воды, утечка жидких продуктов или полупродуктов и т.п.). Гальваническое производство -- один из наиболее крупных ис-точников образования сточных вод в машиностроении. Основ-ными загрязнителями сточных вод в гальванических произ-водствах являются ионы тяжелых металлов, неорганические кислоты и щелочи, цианиды, поверхностно-активные вещества.

Синтетические поверхностно-активные вещества и синтетические моющие средства очень токсичны и устой-чивы к процессам биологического разложения. Они попадают в водоемы также с отходами текстильной, меховой, кожевенной промышленности, с бытовыми и коммунальными сточными водами.

Сельскохозяйственное производство во многих регионах мира влечет загрязнение поверхностных водоемов. Ядовитые вещества попадают в водоемы в виде пестицидов, используемых для борь-бы с вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур. Предполагают, что от действия пестицидов сократилось пого-ловье тюленей в Балтике, запасы промысловой рыбы в Атланти-ке. Значительную опасность для водоемов представляют смывае-мые с сельскохозяйственных полей нитраты, фосфаты и калий-ные удобрения. Сточные воды крупных животноводческих ком-плексов отличаются высокой концентрацией растворенных и не-растворенных загрязняющих веществ.

Опасным загрязнителем являются бытовые сточные воды и бытовой мусор, которые содержат 30--40 % органических ве-ществ. Во время сброса и прохождения материала сквозь столб воды часть загрязняющих веществ переходит в раствор, изме-няя качество воды, другая сорбируется частицами взвеси и пе-реходит в отложения. Присутствие большого количества орга-нических веществ создает в грунтах устойчивую среду, в кото-рой возникает особый тип иловых вод, содержащих сероводо-род, аммиак, ионы металлов.

Особую угрозу жизни водоемов и здоровью людей представ-ляют радиоактивные загрязнения. Захоронение жидких и твер-дых радиоактивных отходов осуществлялось в морях и океанах многими странами, имеющими атомный флот и атомную про-мышленность. Накопление сброшенных в море радиоактивных отходов, а также аварии атомных судов и подводных лодок представляют опасность не только для нынешнего, но и для бу-дущих поколений.

При аварии на Чернобыльской АЭС радиоактивные продук-ты попадали в водоемы из воздуха и со стоками с загрязненной местности в бассейн реки Днепр на территории Беларуси, Рос-сии, Украины. В связи с этим наблюдалось кратковременное превышение установленных норм загрязнения воды в Припяти. Во всем каскаде водохранилищ Днепра содержание радиоактив-ных веществ постепенно снижалось вниз по течению. Оценка загрязнения донных отложений водохранилищ Днепра, прове-денная в мае 1986 г., выявила наиболее загрязненные группы в Киевском водохранилище на участке, прилегающем к устью Припяти. В южной части Киевского, а также в Каневском водохранилище это загрязнение убывает в десятки и сотни раз. Еще более низки концентрации радионуклидов наблюдались в водах Черного моря (в зоне впадения Днепра).

Сразу после аварии на ЧАЭС концентрация стронция-90 в низовьях При-пяти превышала допустимую норму, но уже в мае 1986 г. она стабилизировалась в пределах нормы. Последующий постоян-ный контроль за содержанием радионуклидов стронция-90 и цезия-137 отмечает, что их концентрация в водоемах значительно ниже показателя радиационно допустимых уровней для питье-вой воды. Если в первые дни после аварии на ЧАЭС увеличение концентрации радионуклидов в воде было обусловлено их не-посредственным выпадением, то в настоящее время уровни заг-рязнения водных систем определяются вторичными процесса-ми: обменом с донными отложениями, смывом радионуклидов с поверхности водосбора рек, а также за счет талых и паводковых вод. Шимова О.С. Основы экологии и экономика природопользования. - Мн.: БГЭУ, 2001, с.104.

Одна из важнейших проблем, связанных с рациональным ве-дением водного хозяйства, -- сохранение требуемого качества воды во всех водных источниках. Однако большинство рек, про-текающих в зонах крупных и средних промышленных центров, испытывают высокое антропогенное воздействие из-за поступ-ления в них со сточными водами значительного количества за-грязняющих веществ.

Годовой объем водоотведения за период 1990-- 1999 гг. значительно снизился, что было обусловлено как проведением ряда водоохранных меро-приятий, так и снижением потребности в воде на производстве. Самым мощным источником загрязнения водных объектов в стране являются бытовые стоки, на которые приходится 2/3 го-дового объема сточных вод, доля стоков производства составля-ет четвертую часть. Из общего количества сточных вод, сбрасыва-емых в поверхностные водоемы (1170 млн м3 в 1999 г.), около 1/3 являются нормативно-чистыми (отводятся без очистки), 3/5 -- нормативно очищенными и 1/20 часть -- загрязненными. Нео-чищенные сточные воды нуждаются в многократном разбавле-нии чистой водой. Нормативно очищенные воды также содер-жат загрязнения, и для их разбавления на каждый 1 м3 требует-ся до 6--12 м3 свежей воды. В составе сточных вод в природные водные объекты за год сбрасывается до 0,5 тыс. т нефтепродук-тов, 16--18 т органических веществ, 18--20 т взвешенных ве-ществ и значительное количество других загрязняющих ве-ществ. Экологический менеджмент. Савельев В.Ю. - М.: Логос, 2001, с.218.

Нагрузка на поверхностные воды обусловлена не только сбросом сточных вод: большое количество загрязняющих ве-ществ поступает с талыми и ливневыми водами с городских тер-риторий, сельскохозяйственных угодий и других источников загрязнения, не имеющих системы водоотведения и очистки.

В условиях тесной взаимосвязи поверхностных и подземных вод процессы загрязнения постепенно распространяются на все большие глубины. Наиболее интенсивно подземные воды загрязняются в за-строенных частях населенных пунктов, в районах очистных со-оружений, полей фильтрации, свалок, животноводческих ферм и комплексов, складов минеральных удобрений и ядохимика-тов, горюче-смазочных материалов. В подземных водах нередко обнаруживаются повышенные концентрации нефтепродуктов, фенолов, тяжелых металлов и нитратов.

4. Оценка состояния и нормирование качества воды

В настоящее время в различных странах мира для оценки ка-чества воды установлено более 100 показателей. При оценке сте-пени загрязненности поверхностных вод учитываются: содержа-ние плавающих примесей и взвешенных веществ, запах, при-вкус, окраска и температура воды, состав и концентрация мине-ральных примесей и растворенного в воде кислорода, состав ПДК ядовитых и вредных веществ, болезнетворных бактерий. В России используются нормативы ПДК более 400 вредных веществ в водоемах питьевого и культурно-бытового назначения, а также более 100 вредных веществ в водоемах рыбохозяйственного на-значения.

Определение допустимого состава сточных вод проводится в зависимости от преобладающего вида примесей и с учетом ха-рактеристики водоема, в который сбрасывают сточные воды. Допустимая концентрация взвешенных веществ в очищенных сточных водах С0ВЗВ определяется по формуле: Шимова О.С. Основы экологии и экономика природопользования. - Мн.: БГЭУ, 2001, с.105.

С0ВЗВ СвВЗВ + nПДКВЗВ

где Сввзв -- концентрация взвешенных веществ в водоеме до сброса в него сточных вод; ПДКВЗВ -- предельно допустимая концентрация взвешенных веществ в водоеме; n -- кратность разбавления сточных вод в воде водоема.

Загрязнение поверхностных и подземных вод наносит боль-шой вред экологическим системам и материальный ущерб на-родному хозяйству. Такие воды становятся малопригодными или непригодными для различных видов хозяйственного по-требления и использования в рекреационных целях, иногда -- источником многих инфекционных заболеваний. В результате, по данным Всемирной организации здравоохранения, ежегодно заболевают около 500 млн чел., а детская смертность достигает 5 млн чел. в год. Материальный ущерб выражается также в сни-жении уловов рыбы, дополнительных затратах на водоснабже-ние населения и промышленных предприятий, строительство очистных сооружений.

Качество поверхностных вод России в настоящее время устанавливается также по индексу загрязнения вод (ИЗВ), кото-рому соответствуют 7 классов разной степени загрязненности вод: от очень чистой (ИЗВ < 0,3) до чрезвычайно грязной (ИЗВ > 10). ИЗВ определяется как отношение 1/6 суммы средней концентрации к предельно допустимым концентрациям загрязняющих ве-ществ: растворенного кислорода; азота аммонийного; азота нитритного; нефтепродуктов; фенолов; ВПК (биохимического потребления кислорода).

5. Основные направления охраны и рационального использования водных

ресурсов

Проблемы охраны и рационального использования водных ресурсов в России решаются в значительной сте-пени путем государственного регулирования, в первую очередь, через систему прогнозирования и планирования.

Исходной базой прогнозирования и планирования использо-вания водных ресурсов являются данные водного кадастра и учета расходования вод по системе водохозяйственных балан-сов, бассейновых (территориальных) схем комплексного испо-льзования и охраны вод, а также проекты перераспределения вод между водопотребителями по бассейнам рек. Водный ка-дастр -- это систематизированный сбор сведений о водных ре-сурсах и качестве вод, а также о водопользователях и водопотребителях, объемах потребляемых ими вод.

Прогноз использования водных ресурсов основывается на расчете водохозяйственного баланса, который содержит ресурс-ную и расходную части. Ресурсная (приходная) часть водохо-зяйственного баланса учитывает все виды вод, которые могут быть потреблены (естественный сток, поступление из водохра-нилищ, подземные воды, объем возвратных вод). В расходной части водохозяйственного баланса определяет-ся потребность в воде по отраслям народного хозяйства с учетом сохранения в реках транзитного стока для обеспечения экологи-ческих требований, необходимого санитарно-гигиенического со-стояния водоемов. Результатом балансового расчета является установление ожидаемого резерва или дефицита стока, объема, характера, а также сроков осуществления мероприятий, необ-ходимых для обеспечения водой народного хозяйства в прогно-зируемый период. При этом учитываются показатели, характеризующие сокращение забора свежей воды из поверхностных и подземных водных источников за счет совершенствования и внедрения безводных технологических процессов, развития си-стем повторно-последовательного использования воды, совер-шенствования схем водоснабжения и других аналогичных меро-приятий.

Прогнозирование водопотребления на перспективный пери-од основывается на расчетах водообеспечения населения, про-мышленности, сельского хозяйства и других отраслей эконо-мики. Объем водопотребления на хозяйственно-питьевые и коммунальные нужды определяется численностью городского населения и нормами хозяйственно-питьевого водопотребле-ния на одного жителя. На период до 2010 г. прогнозируется обеспечение всего населения России питьевой водой норма-тивного качества в соответствии с физиологическими нормами (не менее 400 л/сут. на человека). Потребности промышленнос-ти определяются на основе расчета объема производства и норм водопотребления. Для определения потребности в воде отдель-ных предприятий (объединений), установления лимитов отпу-ска воды используются индивидуальные нормы и нормативы. В прогнозируемый объем водопотребления на нужды сельско-хозяйственного водоснабжения включается потребность в воде сельского населения, животноводства, хозяйственные нужды сельхозпредприятий и производств по переработке сельскохо-зяйственного сырья. В долгосрочных прогнозах объемы водо-потребления рассчитываются по перспективным нормам, учи-тывающим совершенствование и внедрение безводных техно-логических процессов, нового оборудования, развитие оборот-ных и бессточных систем водоснабжения и другие достижения научно-технического прогресса в использовании природных ресурсов.

В современных условиях водохозяйственные балансы основ-ных бассейнов рек являются положительными. Водозабор на бытовые и хозяйственные цели не превышает в среднем 5--7 % от ежегодно возобновляемых ресурсов. Не ожидается сущест-венного роста потребления воды и в ближайшие 10--15 лет.

Рациональное использование водных ресурсов связано с про-ведением различных организационных и технических меропри-ятий. Показателями рационального использования воды явля-ются: отношение объема водоотведения к объему полученной свежей воды; кратность использования воды, то есть отношение валового водопотребления к объему потребления свежей воды; количество предприятий, прекращающих сброс неочищенных и необезвреженных сточных вод, к общему количеству предприя-тий. Особо важное значение имеют уменьшение абсолютного объема водопотребления за счет сокращения безвозвратных по-терь и соблюдение научно обоснованных норм и лимитов водо-потребления.

Среди организационно-технических мероприятий, которые способствуют предотвращению истощения водных ресурсов и улучшению качества поверхностных и подземных вод, являет-ся очистка сточных вод. Основными способами очистки сточ-ных вод являются механические, биологические (биохимичес-кие), физико-химические. Для ликвидации бактериального за-грязнения применяется обеззараживание сточных вод (дезин-фекция).

Механический -- наиболее доступный метод -- приме-няется главным образом для удаления из сточной жидкости не-растворенных и коллоидных частиц органического или минера-льного происхождения путем простого отстаивания. К приспо-соблениям механической очистки относятся песколовки, приме-няемые для задержания частиц минерального происхождения; отстойники, необходимые для задержания примесей органиче-ского происхождения, находящихся во взвешенном состоянии.

Очисткой достигается выделение из бытовых сточных вод до 60 %, а из производственных -- до 95 % нерастворенных приме-сей. Она считается оконченной, если, по местным условиям и в соответствии с санитарными правилами, сточные воды можно после дезинфекции спустить в водоем. Чаще механическая очи-стка является предварительной стадией перед биологической, или, точнее, биохимической очисткой.

Биохимические методы очистки основаны на исполь-зовании жизнедеятельности микроорганизмов-минерализато-ров, которые, размножаясь, перерабатывают и тем самым пре-образуют сложные органические соединения в простые, безвред-ные минеральные вещества. Таким образом удается практичес-ки полностью освободиться от органических загрязнителей, ос-тающихся в воде после механической очистки. Сооружения для биологической или биохимической очистки сточных вод могут быть разделены на два основных типа. Сооружения, в которых биологическая очистка происходит в условиях, близких к естес-твенным (биологические пруды, поля фильтрации, поля ороше-ния), и сооружения, в которых очистка стоков осуществляется в искусственно созданных условиях (биологические фильтры, аэ-ротенки -- специальные емкости).

Для предотвращения загрязнения водных объектов, а также сохранения среды проживания животного и растительного мира на землях, прилегающих к речным руслам или акваториям во-доемов, устанавливаются водоохранные зоны, а в их пределах выделяются прибрежные полосы строго охраняемого режима. В целях охраны водных объектов, которые используются для хо-зяйственно-питьевого водообеспечения, в местах водозабора устанавливается зона санитарной охраны.

Прибрежные полосы являются природоохранной территори-ей с режимом ограниченной хозяйственной деятельности. В них запрещаются:

-- распашка земель, садоводство и овощеводство;

-- выпас скота;

-- хранение и использование ядохимикатов и минеральных удобрений;

-- размещение садоводческих товариществ, баз отдыха, па-латочных городков, стоянок автотранспорта и сельскохозяйст-венной техники;

-- строительство зданий и сооружений, мойка и техническое обслуживание транспортных средств и техники.

В ближайшей перспективе необходимо завершить создание водоохранных зон рек, озер и искусственных водоемов на рас-стоянии до 500 м от уреза воды на всех малых, средних и круп-ных водных объектах (в частности, рек длиной более 10 км). Все это должно сопровождаться установлением в защитных зонах жесткого регламента земле- и водопользования, запретом строи-тельства производственных объектов, имеющих выбросы и сто-ки, благоустройством территории и т.п.

В России государствен-ному учету подлежат все виды вод, которые составляют водный фонд страны, а также их использование для питьевых, хозяйст-венно-бытовых, лечебных, оздоровительных и других целей. Систематизированные данные о количестве и качестве вод, их использовании содержатся в государственном водном кадастре. Сопоставление потребностей в воде с наличными на данной тер-ритории водными ресурсами проводится на основе водохозяйст-венных балансов, которые представляют собой расчетные мате-риалы и используются для целей планирования и принятия ре-шений по вопросам использования и охраны вод. Этим же целям служат и схемы комплексного использования и охраны вод, сре-ди которых различают генеральные, бассейновые и территориа-льные. Генеральная схема использования и охраны вод разрабатывается для определения основных направлений развития вод-ного хозяйства страны; бассейновая схема -- для бассейнов рек и других водных объектов на основе генеральной схемы, регио-нальная -- для отдельных регионов страны на основе генераль-ной и бассейновой схем.

Законодательством России устанавливается административная, криминальная или иная ответственность за нарушения в области использования и охраны вод. К числу та-ких нарушений относятся:

-- самовольный захват водного объекта и самовольное водо-пользование;

-- реализация проектов без положительного заключения го-сударственной экологической экспертизы;

-- загрязнение вод или нарушение режима использования водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов;

-- ввод в эксплуатацию промышленных, коммунальных и других объектов без сооружений и устройств, предупреждаю-щих загрязнение вод;

-- заборы воды с превышением установленных лимитов;

-- самовольное проведение гидротехнических работ;

-- использование водных объектов не по целевому назначе-нию и некоторые другие.

В экономическом механизме, обеспечивающем рациональ-ное использование и охрану вод, особое место отводится платно-сти водопользования. Причем внесение платы за воду не осво-бождает водопользователей от выполнения мероприятий по ра-циональному использованию и покрытию ущерба, нанесенного окружающей среде.

При установлении лимитов водопользования и определении прогнозных показателей (объемов водопотребления и водоотведения) целесообразно ориентироваться как на технико-эконо-мические параметры производственных мощностей и фактичес-кий объем производства, так и на удельные экологические пока-затели. В качестве нормативов по определению объемов водопо-льзования в целом для России должны выступать следующие:

-- водоемкость валового внутреннего продукта;

-- интенсивность (коэффициент) водоотведения (отношение объема сброса сточных вод к стоимости ВВП);

-- интенсивность оборотного и повторно-последовательного водопользования (отношение объема оборотного и повторно-пос-ледовательного водопользования воды к стоимости ВВП).

Обобщенным показателем эффективности использования во-дных ресурсов, который позволяет сопоставить объем затрачен-ной воды с результатами хозяйственной деятельности, является водоемкость ВВП. В масштабах экономики страны в це-лом она может измеряться следующим образом: Экологический менеджмент. Савельев В.Ю. - М.: Логос, 2001, с.265.

W = (R1 + R2) / V (м3/р.)

где W -- водоемкость валового внутреннего продукта; R1 -- годовое потребление свежей воды; R2 -- годовой объем оборотного водоснабже-ния; V -- стоимость годового валового внутреннего продукта.

Водоемкость показывает, сколько водных ресурсов нужно затратить для получения единицы ВВП. Динамика этого пока-зателя может служить индикатором эффективности использова-ния водных ресурсов.