Структура природоохоронних витрат та методи нарахування еколого-економічних збитків від забруднення навколишнього середовища

Структура природоохоронних витрат та методи нарахування еколого-економічних збитків від забруднення навколишнього середовища

Реферат

з дисципліни «Екологія»

На тему:

"Структура природоохоронних витрат та методи нарахування еколого-економічних збитків від забруднення навколишнього середовища"

1) фактичні, тобто втрати або негативні зміни, що виникають від забруднення навколишнього середовища і можуть бути оцінені у грошовій формі у звітному періоді;

2) можливі, які можливі в перспективі через забруднення природного середовища, тобто мають умовно-теоретичний характер;

3) відвернені, які становлять різницю між фактичними і можливими збитками;

4) ліквідовані - частина збитків, на яку їх було зменшено завдяки проведенню природоохоронних заходів;

5) потенційні - збитки, які можуть бути завдані суспільству в майбутньому через нинішнє забруднення навколишнього природного середовища.

Існує декілька підходів до визначення збитків від порушень стану навколишнього природного середовища, які із різним ступенем повноти враховують витрати, що виникають унаслідок забруднення середовища та негативних змін його стану. Однак грошове вираження збитків визначається по-різному. Одні пропонують визначати їх за витратами валової продукції, інші - за приведеними витратами на заходи з ліквідації наслідків забруднення і відтворення продукції, що втрачається, треті - за зміною економічної оцінки ресурсу. Оцінюються збитки у грошовому вираженні за певний період часу. Вони можуть бути несуттєвими, якщо не перевищують поріг чутливості та стійкості екологічної системи, і суттєвими, якщо перевищують.

На рівні великих територій (регіонів, країн) застосовується спрощена (емпірична) оцінка еколого-економічних збитків. Її використання дозволяє встановити лише приблизні масштаби економічних збитків і ефективності заходів щодо запобігання або ліквідації збитків від забруднення.

При цьому оцінка економічного збитку, заподіяного викидами забруднень в природне середовище (атмосферне та водне) від окремих стаціонарних джерел забруднення протягом року, визначається за формулою:

а) для водних об'єктів:

;

б) для атмосфери:

,

де mi - фактичний обсяг (маса) викиду забруднюючої речовини;

ai - відносна агресивність (рівень небезпечності для живого) і-ї забруднюючої речовини;

? - вартісна оцінка збитку від одиниці викиду шкідливих речовин (коефіцієнт переведення обсягів забруднення у грошові одиниці);

? - коефіцієнт, що враховує регіональні особливості території зони активного забруднення;

f - коефіцієнт, що враховує характер розсіювання забруднюючої речовини в атмосфері та визначається на підставі інженерно-технічних розрахунків.

Головна ідея такої методики полягає в тому, що всі шкідливі
речовини, які потрапляють в середовище, приводяться до «моно-забруднення».

Коефіцієнт ai, що характеризує відносну небезпеку шкідливих викидів, розраховується на основі порівняльного аналізу шкідливого впливу окремих речовин. Величина коефіцієнта відносної агресивності забруднюючих речовин є оберненою величиною до їх ГДК.

Коефіцієнт відносної небезпеки забруднення територій ? повинен враховувати особливості і соціальну значущість досліджуваного регіону, його реакцію на викиди забруднюючих речовин. Для оцінки збитку від викидів в атмосферу коефіцієнт визначається за двома ознаками: природними особливостями (ліси різних видів, поле, пасовище, сади тощо) і типом території (курорт, приміська зона, населений пункт, промислова зона). Для водних ресурсів коефіцієнт визначається диференційовано за басейнами рік.

Існують різні значення коефіцієнтів ? для атмосферного забруднення і забруднення водойм. Ці коефіцієнти встановлені нормативно в розрізі забруднень в межах емісійних нормативів та тих, що перевищують встановлені ліміти, і корегуються відповідно до інфляційного процесу.

Коефіцієнт f, що враховує характер розсіювання шкідливих домішок в атмосфері, визначається за дисперсним складом пилу і швидкістю його осідання або в залежності від коефіцієнта очищення викидів.

Швидкість осідання визначається за спеціальними номограмами, а коефіцієнт очищення розраховується за формулою:

,

де V1 - річний обсяг викидів забруднюючих речовин без очищення;

V2 - річний обсяг викидів забруднюючих речовин після очищення.

Значення коефіцієнта f при розрахунках збитків, завданих навколишньому середовищу від атмосферного забруднення, визначається так:

для газоподібних домішок та дрібнодисперсних часток (пил та аерозолі) з дуже малою швидкістю осідання (менше 1 см/с) вважається, що:

,

де h - геометрична висота устя джерела відносно середнього
рівня зони активного забруднення, м;

? - поправка на підйом факела викидів в атмосферу, що розраховується за формулою:

,

де ?Т - середньорічне значення різниці температур в усті джерела (труби) та навколишньому середовищі, 0С;

u - середньорічне значення швидкості вітру на рівні флюгера, м/с; якщо його значення не відоме, вважається, що
u = 3 м/с;

для часток пилу та аерозолів, які осідають зі швидкістю від 1 до 20 см/с, вважається, що:

,

для часток, які осідають зі швидкістю більше 20 см/с, вважається, що незалежно від значення h, ?, ?Т та u: f=f3=10.

Поправка f=f3 = 10 застосовується також для викидів забруднення пересувними джерелами і часток пилу одночасно з парами води.

Розглянемо інші методики визначення збитків.

2. Збитки від забруднення атмосфери

Збитки, заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, відшкодовуються підприємствами незалежно від форм власності та видів господарської діяльності. Величина збитку від забруднення атмосфери (За) визначається за формулою:

За = К1 · К2 · Зп · Ма,

де К1 - коефіцієнт, що враховує розташування джерела викиду (табл. 1);

К2 - коефіцієнт, що враховує висоту викиду (табл. 2.);

Зп - питомий збиток від викиду 1 т забруднюючої речо-вини, грн./т (табл. 3);

Ма - маса викиду в атмосферу за рік, т.

Таблиця 1. Величина коефіцієнта К1

Таблиця 2. Величина коефіцієнта К2 (залежно від висоти викиду)

Таблиця 3. Питомі збитки від викиду 1 т забруднюючої речовини в атмосферу

Якщо вихідними даними забруднення атмосфери є концентрація шкідливих речовин, то обсяг економічних збитків (За) визначається за формулою:

За =? Зз.н. · R + ?Зк.г · R + ?Зс.г · S + ?Зпр · Ф,

де Зз.н - питомі збитки, завдані здоров'ю населення, грн. на 1 особу (табл. 4.);

Зк.г - питомі збитки комунальному господарству, грн. (табл. 4);

R - кількість населення в зоні впливу підприємства;

Зс.г - питомі збитки сільському і лісовому господарству, грн. (табл. 5);

S - площа сільськогосподарських і лісових угідь, га;

Зпр - питомі збитки промисловості, грн. на 1 млн. грн. фондів (табл. 5);

Ф - вартість основних промислово-виробничих фондів, млн. грн.

Якщо параметри забруднення атмосфери виражені в тоннах, економічні збитки визначаються за формулою:

За =? f1 · f2 · За · Мв,

де f1 - коефіцієнт, що враховує кількість населення, якому завдано збитків (табл. 6);

f2 - коефіцієнт, який враховує народногосподарське значення населеного пункту (табл. 7);

За - питомі збитки від 1 т шкідливої речовини, що надійшла в атмосферу, грн./т;

Мв - маса викиду в атмосферу, т/рік.

Таблиця 4. Питомі збитки, завдані населенню і комунальному господарству (на 1 особу), залежно від концентрації пилу й сірчаного ангідриду в приземному шарі атмосфери

Таблиця 5. Питомі збитки, завдані сільському господарству (на 1 га) та промисловості (на 1 млн. грн. фондів), залежно від концентрації пилу та сірчаного ангідриду в приземному шарі атмосфери

Таблиця 6. Значення коефіцієнта, що враховує кількість жителів населеного пункту

Таблиця 7. Значення коефіцієнта, що враховує народногосподарське значення населеного пункту

Стягнення платежів за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря не звільняє об'єкти від відшкодування збитків за наднормативні викиди. Наднормативними вважаються:

викиди забруднюючих речовин, які перевищують рівень граничнодопустимих або тимчасово погоджених викидів в атмосферне повітря, встановлених дозволами на викид, які оформлені відповідно до діючих вимог;

викиди забруднюючих речовин джерелами, які не мають дозволів на викид, у тому числі й за окремими інгредієнтами;

викиди забруднюючих речовин в атмосферу, що здійснюються з перевищенням граничних нормативів утворення їх для окремих типів технологічного та іншого обладнання.

Наднормативні викиди можуть бути через неефективну роботу газоочисних установок, технологічного обладнання при несправних газоочисних установках або невикористанні їх, порушення технологічних режимів, невиконання у встановлені терміни заходів щодо досягнення нормативів ГДВ, аварійних викидів тощо.

Розрахунок розмірів відшкодування збитків за наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря здійснюється на основі розміру мінімальної заробітної плати з урахуванням розмірів цих викидів і регулювальних коефіцієнтів.

Розмір компенсації збитків в одиницях національної валюти (Зк) визначається за формулою:

Зк = Мі · 1,1П · Аі · Кт · Кзі,

де Мі - маса і-ї забруднюючої речовини, викинутої в атмосферне повітря наднормативно, т;

1,1П - базова ставка компенсації збитків у частках мінімальної заробітної плати (П) за 1 т умовної забруднюючої речовини на момент перевірки, од. національної валюти/т;

Аі - безрозмірний показник відносної небезпечності і-ї забруднюючої речовини;

Кт - коефіцієнт, що враховує територіальні соціально-економічні особливості;

Кзі - коефіцієнт, що залежить від рівня забруднення атмосферного повітря населеного пункту і-ю забруднюючою речовиною.

Розрахунок маси наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря (Мі) виконується за формулою:

Мі = 0,0036 (V · Сі - Мді) · Т,

де V - об'ємна витрата газопилового потоку на виході з джерела, м3/с;

Сі - середня концентрація і-ї забруднюючої речовини (із серії відібраних проб), г/м3, розрахована як середня арифметична;

Мді - потужність дозволеного викиду і-ї забруднюючої речовини для цього джерела, г/с, встановлена дозволом на викид;

Т - термін роботи джерела в режимі наднормативного викиду, год.

Термін роботи джерела в режимі наднормативного викиду визначається з моменту виявлення порушення.

3. Збитки від забруднення водних об'єктів

Об'єми скидів забруднюючих речовин та їх компенсація визначаються на підставі даних обстеження об'єктів та аналізу журналів обліку водоспоживання, водовідведення, роботи каналізаційних насосних станцій з урахуванням вимог дозволів на спеціальне водокористування та затверджених норм ГДС. Економічні збитки від забруднення води (Зв) визначаються за формулою:

Зв =? l ·Зdв · Мс,

де l - коефіцієнт, який враховує розташування джерела викиду та водозабезпеченість регіону (табл. 8);

Зdв - питомі збитки від скиду 1 т забруднюючої речовини у воду (табл. 9);

Мс - маса викиду у воду, т/рік.

За наявності наднормативних скидів у гідросферу з порушенням водоохоронного законодавства збитки в національній валюті (Знад) визначаються за формулою:

Таблиця 8. Регіональні (басейнові) коефіцієнти

Таблиця 9. Питомі збитки за скиди окремих забруднюючих речовин
у водні об'єкти

Знад = V · Т (С· Сд) · ?(0,0003Аі · n) · ? · 103

де V - витрати поворотних вод, м3/год.;

Т - тривалість наднормативного скиду, год.;

С - середня концентрація забруднюючих речовин у зворотних водах, г/м3;

Сд - дозволена концентрація для скиду забруднюючих речовин (ГДС), г/м3;

0,003 - базова ставка відшкодування збитків, у частках мінімальної заробітної плати за одиницю маси речовини;

Аі - показник відносної небезпечності речовин, визначений згідно з переліком ГДК шкідливих речовин;

n - величина мінімальної заробітної плати, грн.;

? - коефіцієнт, що враховує категорію водного об'єкта;

103 - коефіцієнт, що враховує розмірність величин.

4. Збитки, які завдаються земельним ресурсам

Обсяг економічних збитків від забруднення земельних ресурсів (Згр) визначається за формулою:

Згр = ? q · Зdгр · Мв · ? · ?,

де q - коефіцієнт, що враховує родючість земельних ресурсів;

Зdгр - питомі збитки від викиду 1 т забруднюючих речовин на ґрунт;

Мв - маса викиду на ґрунт;

? - коефіцієнт, що враховує зону розміщення відходів;

? - коефіцієнт, що враховує характер місця розміщення відходів.

Ця формула використовується для підрахунків економічних збитків за використання землі під побутові, органічні відходи. Якщо відходи пов'язані з небезпечними речовинами, Міністерство екології і природних ресурсів України використовує методику визначення економічних збитків з урахуванням якості ґрунтів, токсичності речовин та глибини її просочування у ґрунт.

Основою для розрахунків величини збитків від забруднення земельних ресурсів є грошова оцінка конкретної земельної ділянки, яка на підставі Закону України «Про плату на землю» визначається та уточнюється Держкомземом України. Витрати на здійснення заходів щодо зменшення або ліквідації забруднення земельних ресурсів зростають залежно від глибини просочування забруднюючих речовин у співвідношенні 10У3, тобто зі збільшенням глибини в 10 разів витрати для ліквідації забруднення зростають утричі. Весь вплив забруднюючих речовин на земельні ресурси розподіляється на чотири групи небезпечності, основою яких є показники граничнодопустимих рівнів (ГДР) та орієнтовно допустимих концентрацій (ОДК) хімічних речовин у ґрунті, мг/кг.

Отже, розмір відшкодування збитків (Рв.з.) визначається за формулою:

Рв.з. = А · Гд · Кз · Кн · Шегз,

де А - питомі витрати на ліквідацію наслідків забруднення земельної ділянки, визначені як 0,5 Гд;

Гд - грошова оцінка земельної ділянки до забруднення, грн.;

Кз - коефіцієнт, що характеризує вміст забруднюючих речовин (м3) в об'ємі забрудненої землі (м3) залежно від глибини просочування;

Кн - коефіцієнт небезпечності забруднюючих речовин;

Шегз - показник шкали еколого-господарського значення земель (табл. 10).

Таблиця 10. Шкала еколого-господарського значення земель

Грошова оцінка земельної ділянки до забруднення (Гд) визначається за формулою:

Гд = ? (Пагр · Гагр),

де Гагр - грошова оцінка 1 м2 агровиробничої групи ґрунтів, грн./м2, визначається за формулою:

,

де Гу - грошова оцінка 1 м2 відповідних угідь сільськогосподарського підприємства, грн./м2;

Багр - бал бонітету агровиробничої групи ґрунтів земельної ділянки;

Бу - бал бонітету 1 га відповідних угідь сільськогосподарського підприємства.

Коефіцієнт забруднення землі (Кз) визначається за формулою у (тому разі, якщо Кз ? 1 не нараховується):

,

де Озр - об'єм забруднюючої речовини, м3;

Т3 - товща земельного шару, що є розмірною одиницею для розрахунку витрат на ліквідацію забруднення залежно від глибини просочування, та визначається як 0,2 м (орний шар);

Пд - площа забрудненої земельної ділянки, м2;

Іп - індекс поправки до витрат на ліквідацію забруднення залежно від глибини просочування забруднюючої речовини (табл. 11).

Таблиця 11. Індекс поправки

Список літератури

1. Постанова Кабінету Міністрів України «Порядок встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору» від 1 березня 1999 р. №303 // Офіційний вісник України. - 1999. - №9. - С. 89-92.

2. Постанова Кабінету Міністрів України «Про внесення змін у додаток 1 до Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору» від 28 березня 2003 р. №402 // Офіційний вісник України. - 2003. - №14. - С. 15-19.

3. Постанова Кабінету Міністрів України «Про експертну грошову оцінку земельних ділянок» від 11 жовтня 2002 р. №1531 // Офіційний вісник України. - 2002. - №42. - С. 144-149.

4. Базові нормативи плати за забруднення навколишнього природного середовища України. Методика визначення розмірів плати і стягнення платежів за забруднення навколишнього природного середовища України. - К.: Міністерство охорони навколишнього середовища України, 1993. - 22 с.

5. Інструкція про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища: Наказ Міністерства екологічної безпеки України від 19.07.99 №162/379 // Офіційний вісник України. - 1999. - №32. - С. 148-164.

6. Методика розрахунку збитків, заподіяних рибному господарству внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища: Наказ Міністерства екологічної безпеки України від 18.05.95 №36 // Бюлетень нормативних актів міністерств і відомств України. - 1995. - №10. - С. 107-118.

7. Методика розрахунку розмірів відшкодувань збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів: Наказ Міністерства екологічної безпеки України від 18.05.95 №37 // Бюлетень нормативних актів міністерств і відомств України. - 1995. - №11. - С. 3-28.

8. Методика розрахунку розміру відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря: Наказ Міністерства екологічної безпеки України від 18.05.95 №38 // Бюлетень нормативних актів міністерств і відомств України. - 1995. - №10. - С. 129-144.

9. Білявський, Г.О. Основи екології: теорія та практикум [Текст]: навчальний посібник / Г.О. Білявський, Л. І. Бутченко. - 2-е вид., перероб. та доп. - К.: Лібра, 2004. - 368 с.

10. Джигирей, В.С. Основи екології та охорони навколишнього природного середовища. Екологія та охорона природи [Текст]: навчальний посібник / В.С. Джигирей, В.М. Сторожук, Р.А. Яцюк; Мін-во освіти і науки України. - 2-е вид., доп. - Львiв: Афiша, 2004. - 272 с.

11. Царенко, О.М. Основи екології та економіка природокористування [Текст]: навчальний посібник / О.М. Царенко, О.О. Нєсвєтов, М.О. Кадацький. - 2-е вид., стереот. - Суми: Університетська книга, 2004. - 400 с.

12. Екологія [Текст]: підручник / Мін-во освіти і науки України, Київський нац. економічний ун-т. - К.: КНЕУ, 2005. - 371 с.

13. Колотило, Д.М. Екологія і економіка [Текст]: навчальний посібник / Д.М. Колотило; Мін-во освіти і науки України, Київський нац. економічний ун-т. - 2-е вид. доп. і перероб. - К.: КНЕУ, 2005. - 576 с.

14. Українська екологічна енциклопедія [Текст] / Міжнародна економічна фундація, Ін-т українознавства мін-ва освіти і науки України; ред. Р.С. Дяків. - Вид. 2-ге. - К.: МЕФ, 2006. - 808 с.

15. Основи екології [Текст]: навчально-методичний посібник /; сост.: Б.О. Дадашев, В.П. Гордієнко; УАБС НБУ. - Суми: УАБС НБУ, 2006. - 122 с.

16. Основи екології. Екологічна економіка та управління природокористування [Текст]: підручник / Л.Г. Мельник. - Суми: Університетська книга, 2006. - 759 с.

17. Екологічні основи природокористування [Текст]: навчальний посібник / Т.А. Сафранов. - 3-е вид., стереот. - Львів: Новий Світ-2000, 2006. - 248 с.

18. Запольський, А.К. Основи екології [Текст]: підручник / А.К. Запольський, А. І. Салюк; ред. К.М. Ситник. - 3-е вид., стереот. - К.: Вища школа, 2005. - 382 с.

19. Глушкова, В.Г. Экономика природопользования [Текст]: учебное пособие / В.Г. Глушкова, С.В. Макар. - М.: Гардарика, 2007. - 448 с.

20. Синяєва, Л.В. Екологічні проблеми України та шляхи їх вирішення [Текст] / Л.В. Синяєва, Р. І. Олексенко, І. М. Плаксіна // Вісник Сумського національного аграрного університету. - 2007. - №4. - C.12-15

21. Правдюк, Н.Л. Екологічний аудит як інструмент управління природокористуванням [Текст] / Н.Л. Правдюк // Вісник Сумського національного аграрного університету. - 2007. - №4. - C.299-304

22. Богачов, В. Необхідність підвищення екологічної безпеки в Україні [Текст] / В. Богачов // Економіст. - 2008. - №9. - С. 12-14

23. Гурська, Г.А. Поняття екологічного аудиту та його співвідношення із суміжними поняттями [Текст] / Г.А. Гурська // Держава і право. - 2008. - №3. - С. 469-473

24. Регіональна економіка [Text]: курс лекцій. Модуль 2. Екологія / ДВНЗ «УАБС НБУ»; уклад.: Б.А. Дадашев, В.В. Обливанцов, В.П. Гордієнко. - Суми: ДВНЗ «УАБС НБУ», 2008. - 123 с.