Разработка и внедрение региональных инструментов регулирования малого предпринимательства

Разработка и внедрение региональных инструментов регулирования малого предпринимательства

На правах рукописи

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ РегиональныХ инструментОВ регулирования малого ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Специальности: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика; предпринимательство)

Давыдов Александр Евгеньевич

Казань - 2008

Работа выполнена на кафедре экономики Казанского государственного технологического университета.

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент Морозов Александр Викторович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Мамонтов Владимир Дмитриевич

доктор экономических наук, профессор Яшин Николай Сергеевич

Ведущая организация: Московский университет сервиса

Защита состоится 4 июля 2008 года в 13.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 521.015.01 при Академии управления "ТИСБИ" по адресу: 420012, г.Казань, ул. Муштари, 13, малый актовый зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления "ТИСБИ""

Сведения о защите и автореферат диссертации размещены на официальном сайте Академии управления "ТИСБИ" http://tisbi.ru

Автореферат разослан 3 июня 2008 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент Н.А.Петрухина

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Стратегическим направлением развития экономики России выступает формирование инновационной экономики, что предполагает: увеличение объема производства товаров и услуг за счет обновления ресурсного потенциала отраслей и внедрения информационных технологий; формирование развитой инфраструктуры, обеспечивающей воспроизводство национальных информационных ресурсов; разработку и внедрение в практику инноваций различного функционального назначения; создание гибкой системы опережающей подготовки и переподготовки квалифицированных специалистов. Успешное функционирование национальной инновационной системы, в свою очередь, предполагает приоритет государственной политики в развитии образования, науки и технологий, в создании благоприятных институциональных условий для инновационного роста; интеграцию в глобальную инновационную сферу; наличие конкурентоспособного предпринимательского сектора, представленного крупными корпорациями, которые сохраняют лидирующие позиции по объемам инвестиционных расходов в реальный сектор экономики, осуществляют модернизацию производства, а также многочисленными малыми и средними предприятиями, стимулирующими процессы внедрения, тиражирования и распространения инноваций.

Малый бизнес имеет ярко выраженную региональную направленность, поскольку фокусируется на потребностях местного сообщества и структуре локального спроса. Малые предприятия обладают большей способностью к нововведениям, чем крупные корпорации, что связано с высокой степенью инициативности, с готовностью к риску, с отсутствием бюрократизма, заинтересованностью в ускоренной разработке и внедрении новшеств в силу ограниченности бюджета и др. В условиях повышения роли регионов в национальном и мировом хозяйстве именно малый бизнес может стать основным фактором оптимизации структуры региональной экономики и повышения экспортного потенциала субъектов Федерации. Поддержка и направляющее воздействие государства на макро- и мезоуровнях способно реализовать интенсивные начала в характере малого предпринимательства, что, в свою очередь, обеспечит условия для создания новых рабочих мест, более эффективного использования местных ресурсов, проведения эффективной социальной политики и улучшения качества жизни российских граждан.

Одной из тенденций развития малого предпринимательства выступает увеличение его роли в реальном секторе региональной экономики как основы ее инновационного развития. Кроме того, малые предприятия, входящие в состав региональных кластеров, выполняют роль "точек роста", поскольку находятся под интенсивным конкурентным давлением, которое усугубляется возможностью постоянного сравнения собственной хозяйственной деятельности с работой аналогичных фирм.

Согласно официальным данным, в Российской Федерации в настоящее время действует более 1 млн. предприятий малого и среднего бизнеса, доля которых в ВВП составляет лишь 10-12%, тогда как в США данный показатель равен 50-52%, в Японии - 52-55%, в Германии - 49-52%. Российский малый и средний бизнес обеспечивает рабочими местами до 16% трудоспособного населения, тогда как в аналогичном секторе экономики США занято 54% трудоспособного населения, Японии - 78%, Германии - 70%. В целом, в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) малые и средние предприятия (МСП) составляют более 95% предприятий обрабатывающей промышленности и большую часть в сфере услуг.

Отсутствие комплексного подхода, учитывающего институциональные характеристики малого и среднего бизнеса, ограниченность возможностей применения теоретических и практических моделей, полученных на основании обобщения опыта малого предпринимательства развитых стран, не позволяют объективно оценить перспективы развития данного сектора российской экономики и разработать модель социально-экономического развития, способную обеспечить устойчивый экономический рост.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что разработка задач, представленных в исследовании, определяющих основные направления развития малого и среднего бизнеса в регионе, является актуальной, обладает новизной и практической значимостью.

Степень изученности проблемы. Изучению содержания экономических процессов в территориально-локализованных системах положили начало античные философы (Аристотель, Платон и др.) и создатели социальных утопий (Т.Мор, Т. Компанелла и др.).

Методологическую основу работы составили теоретические положения и выводы зарубежных экономистов, таких как: У.Айзард, Р.Аффтальон, Ж.-Р.Будвиль, А.Вебер, Э.Гувер, С.Р.Деннисон, Х.Зиберт, А.Леш, Дж.М.Кейнс, Г.Камерон, В. Лаунхардт, Г.Мюрдал, Х.Ричардсон, Я.Тинберген, Й.Тюнен, Дж.Фридман, В.Ойкен, Л.Эрхард и др.

Теоретические и практические аспекты регионального управления народным хозяйством в современных условиях были отражены в трудах: Л.И.Абалкина, А.Г.Аганбегяна, А.В.Бузгалина, П.И.Бурака, С.Ю.Глазьева, А.Г.Гранберга, М.Я.Гохберга, А.А.Джаримова, А.И.Добрынина, B.C.Золотарева, В.В.Ивантера, В.Г.Игнатова, Н.П.Кетовой, Н.Д.Кондратьева, В.Н.Лексина, Д.С.Львова, М.Б.Мазановой, В.Л.Макарова, П.А.Минакира, Н.Н.Некрасова, Н.Я.Петракова, О.С.Пчелинцева, Б.С.Хорева, Е.Г.Чистякова, И.Н.Шапкина, A.M.Швецова, В.А.Шульги и др.

Методология комплексного развития региона была разработана в трудах отечественных экономистов-регионалистов: П.М.Алампиева, Л.В.Канторовича, Н.Н.Колосовского, В.В.Леонтьева, А.С.Новоселова, А.Е.Пробста, С.Г.Струмилина, А.И.Татаркина и др.

Оценка развития российских регионов и воздействия на них экономической политики основывается на трудах известных российских ученых, среди которых С.С.Артоболевский, М.К.Бандман, Л.Б.Вардомский, Н.В.Зубаревич, A.M.Лавров, Н.И.Ларина, С.Н.Леонов, Н.Н.Михеева, В.Е.Селиверстов, Л.В.Смирнягин и др.

"Предпринимательский бум" в России в конце 80-х гг. ХХ в. вызвал интерес отечественных экономистов к проблемам развития предпринимательства. Анализу тех или иных аспектов этой проблемы посвящены работы B.C.Автономова, В.А.Зяблюка, Б.Н.Ичитовкина, В.А.Кирова, В.Г.Кузнецова, Т.И.Кузьмина, А.А.Крупанина, И.И.Разумновой, В.А.Рубе, А.Н.Ткаченко, П.П.Черникова и др.

За рубежом в исследование проблем предпринимательства наиболее значительный вклад внесли К.Веспер, П.Друкер, Р.Кантильон, И.Кирцнер, Р.Г.Купер, Г.Пиншот, Ф.Уокер, Ж.-Б.Сэй, Ф.Ф.Хайек, С.Харви, Р.Хизрич, А.Шапиро, И.Шумпетер и др.

Отечественной и зарубежной наукой накоплен значительный опыт исследования состояния малого бизнеса с учетом отраслевой специфики, что нашло отражение в трудах: В.И.Воропаева, Ф.Герцберга Д.М.Иванцевича, М.В.Кобзева, В.И.Корогодина, М.И.Круглова, И.С.Ладенко, Эр.У.Ларсона, И.И.Мазура, Д.Мак-Клелланда, Д.Мак-Грегора, Б.З.Мильнера, Г.Минцберга, С.П.Никанорова, М.Л.Разу, А.С.Толба, М.Хаммера, Г.Л.Ципеса, В.Д.Шапиро, Ю.В.Якутина и др. Общим вопросам государственной поддержки малого бизнеса посвящены работы отечественных экономистов - И.М.Бортника, В.Л.Корочкина, О.Г.Ломакина и др.

Однако многие теоретические и методические вопросы развития малого бизнеса в регионах России остаются малоизученными, а ряд положений носит дискуссионный характер. Актуальность и недостаточная разработанность этих проблем послужили основанием для проведения данного исследования.

Цель и задачи диссертации. Цель диссертационной работы состоит в разработке теоретических и методических положений, а также практических рекомендаций по формированию региональных инструментов регулирования малого бизнеса как одного из факторов инновационного развития региона.

Достижение данной цели предполагает решение следующих основных задач:

· выявить и изучить экономическую и социальную роли малого бизнеса в региональной экономической системе;

· проанализировать особенности развития малого предпринимательства в современной российской экономике;

· изучить состояние и особенности развития малого бизнеса в отдельных российских регионах;

· выявить и исследовать инструменты государственного регулирования малого бизнеса в России;

· проанализировать роль малых предприятий в развитии региональных кластеров;

· выявить содержание и направления формирования институциональной среды малого бизнеса в российских регионах;

· разработать инструментарий регионального регулирования малого предпринимательства с целью обеспечения инновационного развития Республики Татарстан.

Объектом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в ходе функционирования малого предпринимательства в российских регионах.

Предметом исследования являются региональные инструменты регулирования малого предпринимательства как фактора инновационного развития региона.

Теоретическую и методологическую базу диссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых в области изучения теории региональных рынков, анализа и прогнозирования развития малого бизнеса.

Всесторонний анализ системы отношений в малом бизнесе предопределил многоаспектный характер методологии исследования, необходимость использования ряда специфических методов и приемов, взаимно дополняющих друг друга и позволяющих в полной мере раскрыть сущность экономических отношений в малом бизнесе, а именно: методы диалектического и системного анализа, методы научной абстракции и сравнения, статистических наблюдений, экономико-математические методы при расчете средних величин, методы группировки экономических показателей.

Информационной базой исследования, обеспечения доказательности положений, выносимых на защиту, достоверности выводов и рекомендаций являются аналитические данные и статистические материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан, Российского Агентства поддержки малого и среднего бизнеса, Агентства по развитию предпринимательства Республики Татарстан, Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Татарстан, Лизинговой компании малого бизнеса Республики Татарстан, материалы, размещенные на официальных сайтах в Интернете, а также факты, опубликованные в научной литературе и периодической печати, документы отчетности отдельных малых предприятий.

Нормативно-правовую базу представляют законодательные акты и подзаконные документы по вопросам регулирования социально-экономических процессов в Российской Федерации и Республике Татарстан.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 5. Региональная экономика: 5.9. Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем и пункту 10. Предпринимательство: 10.8. Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства Паспорта ВАК России специальности 08.00.05 - "Экономика и управление народным хозяйством".

Научная новизна результатов исследования состоит в разработке методических рекомендаций и практических рекомендаций по формированию и развитию региональных инструментов регулирования малого бизнеса как фактора инновационного развития региона, что конкретизируется в следующих положениях:

По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (5. Региональная экономика):

1. Доказано, что малые предприятия являются неотъемлемым элементом развития региональных промышленных кластеров, наличие которого обусловлено корреляционной связью между увеличением роли малых предприятий в реальном секторе экономики и уровнем ее инновационности, формированием действенных кооперационных связей малого и крупного бизнеса, что позволяет использовать положительный эффект масштаба производства и снизить трансакционные издержки, а также необходимостью снижения территориальных диспропорций на основе создания экономических агентов малых форм в рамках кластеризации отраслей специализации муниципальных районов.

2. Выявлены основные принципы и методы интеграции региональных программ развития малого бизнеса и программ оптимизации структуры экономики на уровне региона, что позволяет создать условия для удовлетворения потребностей региона и оптимизировать структуру локального спроса. Установлены возможные преимущества и недостатки по передачи части полномочий по поддержке и развитию малого бизнеса на региональный уровень в соответствии с федеральным законодательством.

3. Определено, что на современный этап развития российской экономики связан с децентрализацией государственной политики в отношении малого бизнеса и активным использованием региональных инструментов регулирования малого бизнеса (внедрение на малых предприятиях новых технологий и оборудования; создание системы лизинга; содействие малым предприятиям в сертификации продукции для выхода на международные рынки; развитие института консультирования малых предприятий; подготовка кадров и др.), что позволяет увеличить конкурентоспособность малых предприятий и обеспечить их выход на международный рынок.

4.Определены принципы функционирования и развития малого бизнеса в составе промышленного кластера на основе системного анализа их действий, учет которых обеспечивает паритетность основных направлений развития малого предпринимательства и концепции развития региона. Установлены основные подходы в соответствии с региональной промышленной кластеризацией экономики к развитию малого бизнеса, предусматривающий венчурное инвестирование малых предприятий с целью повышения инновационно-инвестиционной активности региона.

По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (10. предпринимательство):

1.Обоснованы институционально-экономические факторы, обусловившие развитие малого бизнеса в России (либерализация экономики, приватизация государственного имущества, макроэкономическая нестабильность, обусловившая формирование устойчивых деформаций сектора малого предпринимательства, стимулирование развития потребительского рынка и др.), при этом доказано преимущество косвенных факторов воздействия над государственным регулированием сектора.

2. Разработана универсальная программа развития малого бизнеса, использование которой возможно во всех субъектах Российской Федерации, включающая: стимулирование отраслевой реструктуризации и - параллельное - наращивание сектора малого бизнеса региона (пересмотр и модернизация государственной региональной политики поддержки малого бизнеса (законодательное определение сущности и признаков субъектов малого инновационного предпринимательства); создание механизма государственного стимулирования отраслевой реструктуризации малого предпринимательства региона; создание долгосрочного механизма поддержки деятельности малых предприятий в рамках региональной инновационной системы, как составных элементов кластерного развития (изменение действующего законодательства в сфере оборота объектов интеллектуальной собственности, регулирования инновационной деятельности, поддержки, формирование эффективного механизма "оборота" малых инновационных предприятий, формирование инфраструктуры эффективного и устойчивого функционирования регионального малого бизнеса, создание механизма сотрудничества субъектов инновационной системы региона, создание региональной системы ресурсного обеспечения субъектов малого предпринимательства; формирование механизмов привлечения частного капитала в сектор малого бизнеса; формирование комплекса мер, направленных на развитие экспортного потенциала малых предприятий и развитие межрегиональных и международных кооперационных связей в научно-технической сфере).

3. Дана классификация проблем развития малого бизнеса, при которой вся совокупность условно разделена на: условно-объективные факторы (нестабильность экономической и политической обстановки; недостаток собственных средств, изношенность основных фондов; общее несовершенство правовой базы; разобщенность предпринимателей, отсутствие единодушия в отношении степени и форм государственного регулирования предпринимательских процессов, отсутствие продуктивного и взаимовыгодного диалога между властями и предпринимательством; высокая стоимость инноваций; высокий экономический риск осуществления инновационной деятельности в РФ; неопределенные или длительные сроки окупаемости инноваций и др.) и субъективные факторы (недостаточная финансовая государственная помощь, неопределенное отношение государства к малому бизнесу; недостаток высококвалифицированного персонала; ассиметричность информации для малых и крупных предприятий и др.), наличие которых обуславливает отсутствие у отечественных малых предприятий ориентации на внешний рынок, их низкий инновационный потенциал и как следствие - их продукция обладает низкими конкурентными характеристиками: не отвечает требованиям международных стандартов качества, имеет устаревший дизайн, не располагает эффективной зарубежной сбытовой и сервисной сетью.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы могут стать:

· дополнительным теоретико-методологическим обоснованием для дальнейших исследований в области разработки и совершенствования регионального инструментария развития малого бизнеса на мезоуровне;

· необходимыми для использования в учебном процессе учреждениями высшего профессионального и послевузовского образования в курсах: "Экономика и управление промышленным предприятием", "Региональная экономика", а также спецкурсах по проблемам регионального развития и проблемам государственной поддержки малого предпринимательства;

· теоретической основой при подготовке и осуществлении конкретных стратегий экономического развития секторов хозяйствования в субъектах РФ.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных региональных, республиканских, межвузовских научно-практических и научно-методических конференциях в 2004-2008 гг.: международной научно-практической конференции "Актуальные проблемы современной экономики. V Спиридоновские чтения", (Казань, 2007); I Юбилейной научно-практической конференции "Экономика и менеджмент" (Санкт-Петербург, 2005) и др.

Имеется 11 публикаций по теме диссертации, в том числе статьи в журналах "Ученые записки Казанской Государственной академии ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана", "Экономика и управление", которые входит в реестр журналов, рекомендованных ВАК РФ для опубликования материалов по кандидатским и докторским диссертациям.

Основные теоретико-методологические положения используются в деятельности Министерства экономики Республики Татарстан для анализа состояния и прогнозирования экономических процессов в малом бизнесе.

Структура работы определена на основе цели и задач, поставленных в диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих девять параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы, включающего 137 наименований, приложений, таблично-графического материала.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, раскрывается степень разработанности проблемы в отечественной и зарубежной экономической литературе, определены цель и задачи, объект и предмет исследования, теоретико-методологическая основа диссертации, ее информационная база, представлена научная новизна и практическая значимость диссертации, апробация результатов исследования и его структура.

В первой главе "Теоретико-методологические основы формирования малого предпринимательства" выявлены и изучены экономическая и социальная роли малого бизнеса; проанализированы особенности развития малого предпринимательства в современной российской экономике.

Несмотря на то, что уровень экономического развития государства определяют крупные предприятия-налогоплательщики, а наличие значительного основного капитала предопределяет их воздействие на уровень научно-технического прогресса, не менее влиятельной составляющей рыночной экономики является малое предпринимательство, представляющие наиболее гибкую, динамичную, инновационную форму организации, именно в малом бизнесе создается основная масса товаров, удовлетворяющая локальный спрос.

В странах с развитой рыночной экономикой малый бизнес определяет не только темпы экономического роста, но и формирует 40-50% валового национального продукта, а в некоторых отраслях и до 80%. Критерии отнесения к малым предприятиям зависят от показателей, законодательно установленных государственными органами, конституирующих сущность этого понятия.

К субъектам малого предпринимательства в России относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие установленным условиям.

Малое предпринимательство способно создавать условия для успешного роста национальной экономики за счет: создания новых рабочих мест, эффективного использования местных ресурсов, развития конкурентных отношений, повышения экспортного потенциала, использования свободных производственных мощностей.

В странах с рыночной экономикой создаются благоприятные условия для развития малого предпринимательства: предоставление хозяйственной самостоятельности и свободы действий в рамках закона, стимулирование добросовестной конкуренции и ограничение монополизма, консультирование и оказание помощи при получении инвестиций, кредитование и финансирование на льготных условиях, защита частной собственности, что обеспечивает малому бизнесу большую прибыль на капитал, чем у крупных производителей.

Существует горизонтальный и вертикальный подход к регулированию деятельности малых предприятий. Горизонтальный подход связан с защитой интересов в смежных областях деятельности и укреплением позиции малого предприятия в соответствующем виде деятельности, вертикальный - создание условий для экономико-социального развития данного сектора.

В процессе исследования были установлены проблемы развития малого бизнеса в России, которые условно можно разделить на: условно-объективного характера (нестабильность экономической обстановки, недостаток собственных средств, изношенность основных фондов; общее несовершенство правовой базы; разобщенность предпринимателей, отсутствие единодушия в отношении степени и форм государственного регулирования предпринимательских процессов, отсутствие продуктивного и взаимовыгодного диалога между властями и предпринимательством, высокая стоимость инноваций; высокий экономический риск осуществления инновационной деятельности в РФ, неопределенные или длительные сроки окупаемости инноваций) и субъективного (недостаточная финансовая государственная помощь, неопределенное отношение государства к малому бизнесу, недостаток высококвалифицированного персонала, ассиметричность информации для малых и крупных предприятий).

Все названые факторы обуславливают отсутствие у отечественных малых предприятий ориентации на внешний рынок, их низкий инновационный потенциал и как следствие - их продукция обладает низкими конкурентными характеристиками: не отвечает требованиям международных стандартов качества, имеет откровенно устаревший дизайн, не располагает эффективной зарубежной сбытовой и сервисной сетью.

Эффективные результаты в развитии малого предпринимательства могут быть достигнуты только коллективными, совместными усилиями федеральных, региональных, местных органов власти и общественными организациями путем создания инфраструктуры поддержки бизнеса, обеспечивая консультации, содействие и обучение, а также информацию о деловых возможностях в других регионах России и международные контакты. Тогда как нужды и проблемы отдельных регионов могут быть разными, также как и традиции, ресурсы, необходимая инфраструктура поддержки бизнеса всегда включает: консультации и помощь по налогам, юридическим вопросам, инвестиционному финансированию и маркетингу.

Согласно Закону РФ "О развитии малого и среднего бизнеса в Российской Федерации" государственных программы поддержки малого бизнеса носят трехуровневый характер:

1.Федеральные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в Российской Федерации, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию указанных мероприятий.

2.Региональные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в субъектах Российской Федерации, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию указанных мероприятий.

3.Муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативные правовые акты органов местного самоуправления, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в муниципальных образованиях, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов местного самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий.

Вторая глава "Анализ современного состояния и тенденции развития малого бизнеса в России и Республике Татарстан" посвящена изучению экономического состояния и особенности малого бизнеса в России и Республике Татарстан; анализу тенденций развития малого бизнеса.

Отраслевая структура малого предпринимательства в Республике Татарстан на 2008 г. характеризуется, как и во всей Российской Федерации, значительной долей числа и оборота малых предприятий оптовой и розничной торговли, строительства, добывающих и обрабатывающих производств Существенное отличие малого бизнеса Республики Татарстан от общероссийского состоит в двух обстоятельствах: значительно меньшем удельном весе предприятий реального сектора и, напротив, большем удельном весе индивидуального предпринимательства, а поскольку последнее тяготеет преимущественно к торговле, это в сумме создает неблагоприятную для реального сектора структуру всего малого предпринимательства в Республике Татарстан. Наиболее отчетливо это видно по данным о занятости в этом секторе и вообще во всём малом бизнесе на Республику Татарстан приходится 1,8 % всех занятых на малых предприятиях Российская Федерация и 1,4 % от числа занятых на малых предприятиях промышленности Российской Федерации.

По уровню развития малого бизнеса Республика Татарстан среди субъектов Приволжского федерального округа занимает срединное положение. По одному из основных показателей, характеризующих этот уровень - числу малых предприятий, приходящихся на 10 тыс. человек населения, Республика Татарстан делит 7-9 места с Республикой Башкортостан и Саратовской областью, уступая Самарской области почти вдвое, а Российской Федерации в целом в 1,4 раза. Отставание республики по ещё одному ключевому показателю - обороту малых предприятий в расчете на душу населения - ещё более внушительно: в 2007 г. он составил в Республике Татарстан 39 тыс.руб., в то время как в Самарской области - 116 тыс.руб., Нижегородской области - 109 тыс.руб., в Приволжском федеральном округе в целом 50 тыс.руб.

Таблица 1 Развитие малого предпринимательства в Республике Татарстан в 2005-2007 гг.

Таблица 2 Основные показатели деятельности малых предприятий

Проведенное исследование не дало однозначного понимания причин отставания Республики Татарстан от среднероссийских показателей. Напротив, можно констатировать, что Республика Татарстан могла бы занять ведущие позиции по развитию малого бизнеса не только в Приволжском федеральном округе, но и в России в целом. Среди факторов, которые свидетельствуют в пользу этого, можно выделить следующие:

Таблица 3 Оборот малых предприятий и инвестиции в основной капитал в 2007 г. (в млн. руб.)

1. По интегральной оценке 1997-1999 гг., включающей все основные социально-экономические показатели, Республика Татарстан делила 1-3 места в Приволжском федеральном округе, а в Российской Федерации занимала 3-9 места. В настоящее время по уровню развития малого бизнеса Республика Татарстан занимает в % к Российской Федерации 20-25-е место.

2. Как по структуре всей экономики, так и в особенности её реального сектора положение Республика Татарстан с точки зрения развития малого предпринимательства может быть охарактеризовано как оптимальное. Под последним понимается тот факт, что производство услуг является наиболее естественной сферой приложения сил малого бизнеса, в первую очередь - индивидуальных предпринимателей, а Республика Татарстан в 2001-2004 гг. характеризовалась в целом, т.е. на всем временном интервале, наиболее низкой среди всех субъектов Приволжского федерального округа долей сектора услуг в ВРП. Это один из ключевых вопросов всего экономического развития и форсированное вовлечение малого бизнеса в сектор услуг позволило бы выровнять соотношение между товарами и услугами в ВРП.

3. По индексу развития человеческого потенциала, весьма значимого с позиций возможностей развития малого бизнеса, Республика Татарстан занимает 6-е место в Российской Федерации и 1-е место среди субъектов Приволжского федерального округа. По удельному весу городского населения в общей численности Республика Татарстан занимает в Приволжском федеральном округе 3-4 места, превосходя по этому показателю и Приволжский федеральный округ, и Российскую Федерацию в целом.

4. Среди инфраструктурных отраслей особое значение для развития малого бизнеса имеет состояние автодорожной сети. Республика Татарстан имеет более чем удовлетворительную (по российским параметрам) сеть автомобильных дорог с твердым покрытием, значительно опережая по этому показателю Республику Башкортостан и Самарскую область.

Уровень рентабельности продукции малых предприятий показывает невысокую эффективность менеджмента. Так, при рентабельности продукции малых предприятий 3,4 % в 2007 г., показатель крупных и средних предприятий составил 13,4%. Это - весьма парадоксальное соотношение, причину которого следует искать, по-видимому, в том факте, что в малом бизнесе заложено значительно больше возможностей к сокрытию доходов.

Таким образом, динамика основных показателей развития малого предпринимательства к 2007 г. сложилась следующим образом: ежегодный прирост общей численности малых предприятий - на 5%, сейчас в России действует 1 млн. 30 тыс. малых компаний (ежегодный прирост - около 50 тысяч предприятий); ежегодно увеличивается число занятых в малом бизнесе (9,5 млн. человек трудятся на данных предприятиях, что на 600 тысяч рабочих мест больше, чем в прошлом году, при этом темпы роста выше роста занятости в целом по экономике в 8 раз); ежегодный рост инвестиций в основной капитал - не менее 30%, текущий год опережает предыдущий по темпам инвестирования на 40%, что в 3 раза выше темпов роста инвестиций в основной капитал по Российской Федерации; вклад малого бизнеса в валовой внутренний продукт по сравнению с европейскими странами и США низок - не более 15%.

В третьей главе "Разработка регионального инструментария регулирования малого бизнеса" выявлены и исследованы инструменты государственного регулирования малого бизнеса в России; разработан инструментарий регионального регулирования малого предпринимательства с целью повышения конкурентоспособности Республики Татарстан.

Основные ориентиры региональной политики по развитию малых предприятий заданы Указом Президента Российской Федерации (от 28 июня 2007 г.) "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", который включил в число показателей эффективности работы региональных властей показатели занятости на малых предприятиях и их вклада в валовой региональный продукт.

Основная цель региональной программы развития малого предпринимательства, связанна с созданием условий для развития (роста) малого предпринимательства на основе государственной поддержки с некоторыми уточняющими характеристиками: повышение престижа малого бизнеса; повышение роли малого предпринимательства в экономической и общественной жизни; рост эффективности деятельности малого бизнеса, обеспечение инвестиционной и деловой активности малого предпринимательства, увеличение вклада малого бизнеса в социально-экономическое развитие и бюджетную обеспеченность территорий; экономический рост региона; создание новых рабочих мест; насыщение рынка товарами и услугами; рост деловой активности населения; формирование системы господдержки предпринимательства; повышение благосостояния населения; повышение эффективности и социальной направленности экономики; повышение уровня бытового обслуживания населения территории; повышение конкурентоспособности экономики региона; поддержка местных товаропроизводителей; развитие и модернизация ЖКХ; подготовка кадров предпринимателей; рост числа субъектов малого бизнеса; выравнивание потенциала и условий для развития малого бизнеса в различных территориях региона; обеспечение равных прав для реализации предпринимательских проектов; устранение проблем малого бизнеса.

На наш взгляд, сегодня уже действующие малые предприятия, в первую очередь, нуждаются в сравнительно дешевых финансовых ресурсах и гарантиях защиты своих прав (в том числе и от нередкого еще произвола государства). А вот структурные изменения в секторе малого предпринимательства, многократное его увеличение возможны лишь при комплексном государственном подходе к решению этих проблем. Так, наращивание сектора малого бизнеса, его отраслевая перестройка требуют решения кадровой проблемы малого предпринимательства. Повышение инновационности сектора малого бизнеса возможно лишь при формировании эффективной системы экономических стимулов для действующих малых предприятий. Увеличение масштабов сектора малого бизнеса в регионе потребует решения проблем ресурсного обеспечения (на уровне всего сектора, а не отдельных отраслей или комплексов) предпринимательской деятельности, создания системы сдержек и противовесов, направленной на устранение негативного административного влияния на них.

Поставленная цель развития малого предпринимательства имеет двойственный характер, что обуславливает реализацию программных мероприятий по двум основным направлениям, в рамках которых должны быть решены следующие задачи:

1. Стимулирование отраслевой реструктуризации и - параллельное - наращивание сектора малого бизнеса региона: пересмотр и модернизация государственной региональной политики поддержки малого предпринимательства; создание механизма государственного стимулирования отраслевой реструктуризации малого предпринимательства региона.

2. Создание долгосрочного механизма поддержки деятельности малых предприятий в рамках региональной инновационной системы, как составных элементов кластерного развития: модернизация действующего законодательства (как на федеральном, так и на региональном уровнях) в сфере оборота объектов интеллектуальной собственности, регулирования инновационной деятельности, поддержки; формирование эффективного механизма "оборота" малых инновационных предприятий.

Важным фактором экономического развития является: формирование инфраструктуры эффективного и устойчивого функционирования регионального малого бизнеса; создание механизма сотрудничества субъектов инновационной системы региона (крупный бизнес, малое предпринимательство, научные организации, инфраструктура, государственные учреждения); создание региональной системы ресурсного обеспечения субъектов малого предпринимательства (в том числе и кадрового); формирование механизмов привлечения частного капитала в сектор малого бизнеса; формирование комплекса мер, направленных на развитие экспортного потенциала малых предприятий и развитие межрегиональных и международных кооперационных связей в научно-технической сфере.

В конечном итоге развитие малого бизнеса государству выгодно, так как ведет к созданию среднего класса, а, следовательно, благоприятствует стабильности в обществе. В России же этой проблеме, несмотря на определенные подвижки, внимания уделяется по-прежнему недостаточно. В результате люди просто не хотят начинать свое дело и становиться предпринимателями. Без перехода на эффективную модель промышленного производства с опорой на использование потенциала малого предпринимательства отечественная промышленность в целом вряд ли может стать конкурентоспособной.

Одним из направлений повышения конкурентоспособности территории является создание региональных кластеров. В основе этого нового типа промышленной политики лежит осознание того, что стабильные правовые, политические, социальные институты и устойчивая макроэкономическая политика являются предпосылками увеличения регионального благосостояния. Но, фактически, мощь создается на микроэкономическом уровне, способностью фирм создавать товары и услуги, пользующиеся устойчивым спросом, используя эффективные способы производства, распределения и потребления. Эффективность бизнеса неразрывно переплетена с качеством местной бизнес-среды. Более производительные компании требуют, среди прочего, более квалифицированной рабочей силы, лучшей информированности, более эффективного управления, усовершенствованной инфраструктуры, "продвинутых" исследовательских институтов и поставщиков, более интенсивного конкурентного давления, наличия инновационной инфраструктуры в виде технопарков, технополисов, техноградов и др.

Камский индустриальный парк "Мастер" (КИП "Мастер") - единственный технопарк в Республике Татарстан, ориентированный на машиностроительную отрасль. КИП "Мастер" выступает связующим звеном для представителей малого и крупного бизнеса на его площадях расположено более 100 предприятий различных форм собственности. Сферы деятельности арендаторов "КИП "Мастер" различны, большую часть среди них занимают организации ориентированные на автомобильный кластер, в первую очередь на работу с ОАО "КАМАЗ" и иностранными партнерами.

Появление Камского индустриального парка "Мастер" было вызвано необходимостью в кратчайший срок создать современные, экономически эффективные производства по выпуску автокомпонентов, которые невыгодно изготавливать в условиях крупного предприятия, кроме того, это позволило отказаться от сотрудничества с иностранными поставщиками комплектующих, недобросовестно исполнявших свои обязанности. Появление субъектов малого бизнеса на рынке поставок комплектующих запасных частей позволило повысить, в конечном счете, конкурентоспособность ОАО "КАМАЗ".

Численность занятых на рабочих местах арендаторов на сегодняшний день составляет 1490 человек. Ориентировочные суммарные объемы производства всех арендаторов за 2007 г. составляют 1358 млн. руб.

ОАО "КАМАЗ" признал арендаторов КИП "Мастер" "привилегированными" партнерами, на которых распространяется ряд преференций: устанавливать участникам КИП "Мастер" гарантированный заказ; обеспечивать арендаторов конструкторско-технологической документацией и заготовками производства ОАО "КАМАЗ"; предоставлять услуги товаропроводящей сети; применять к участникам КИП "Мастер" эксклюзивную схему расчетов за поставляемую продукцию.

Ежегодно ОАО "КАМАЗ" увеличивает объем продаж на 20-30%, что позволяет обеспечить малые предприятии в составе КИП "Мастер" постоянным заказом комплектующих.

Для ОАО "КАМАЗ" выгода выражается, в передачи непрофильных активов, в поддержке процессов гибкого производства, возможности концентрации инвестиционных ресурсов на ключевых продуктах, апробации технических решений при освоении новой продукции, снижении себестоимости компонентной базы автомобиля, контроле над качеством комплектующих. Для малых предприятий-участников - в получении крупных долгосрочных заказов, гибких условий аренды, снижении издержек по производству и продажам продукции.

В связи с актуальной мировой тенденцией развития производственной кооперации малого и крупного бизнеса в регионе, можно рассматривать открытие Центра производственной субконтрактации Республики Татарстан в качестве элемента системы информационного обеспечения и координации. Центр размещает информацию о производственно-технологических возможностях предприятий и производственных заказах и организует конкурсы на поставку товаров и услуг для государственных нужд.

Задачи развития малого бизнеса в Республике Татарстан заключаются в следующем: проведение структурных изменений малого предпринимательства, направленных на увеличение доли экономических агентов в сфере инноваций, социальном секторе и сельском хозяйстве; выстраивание эффективных кооперационных связей малого и крупного бизнеса для повышения эффективности и гибкости региональных производителей; развитие системы информационной, правовой и финансовой (в рамках структурных приоритетов) поддержки данного сектора; воспитание предпринимательской культуры и борьба с криминализацией и коррупцией для дальнейшего формирования среднего класса в Республике; снижение территориальных диспропорций развития малого бизнеса за счет создания экономических агентов малых форм в рамках кластеризации отраслей специализации муниципальных районов.

В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационной работы.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Давыдов А.Е. Исследование механизмов стимулирования развития малого инновационного бизнеса в региональных экономиках // Ученые записки Казанской Государственной академии ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана, Том 188, Казань, 2006. - 0,4 п.л.

2. Давыдов А.Е. НАЗВАНИЕ СТАТЬИ//Экономика и управление. 2008 №3.

Прочие публикации по теме диссертационного исследования:

1.Давыдов А.Е. Региональные инновационные системы и некоторые аспекты их управления // Материалы межрегиональной научно-практической конференции "Инновационные процессы в области образования, науки и производства". В 2-х томах. Том 2. Изд-во: Учреждение - редакция "Бутлеровские сообщения". г. Казань, 2004. -0,25 п.л..

2.Давыдов А.Е., Морозов А.В. Роль и значение малого инновационного предпринимательства в экономике региона // 1-ая Юбилейная научно-практическая конференция "Экономика и менеджмент" Сб. науч. трудов. вып. 1. Под ред. П.П. Табурчака. СПБГТИ (ТУ) - СПб., ИК Синтез, 2005. -0,25 п.л.

3.Давыдов А.Е., Иванова И.А. Инновационная активность работников как один из компонентов трудового потенциала компании // Персонал как конкурентное преимущество компании: Материалы региональной научно-практической конференции. - Казань - Наб. Челны: Изд-во Таглимат Института экономики, управления и права, 2005. - 0,25 п.л.

4.Давыдов А.Е., Морозов А.В. Региональные инновационные системы - программный метод управления // Сборник научных трудов "Экономика и менеджмент" Вып. 2. Под ред. П.П. Табурчака. СПБГТИ (ТУ) - СПб., ИК Синтез, 2006. - 0,25 п.л..

5.Давыдов А.Е., Морозов А.В. Характеристика модели функционирования малого инновационного предпринимательства в инновационной системе региона // Вестник научных трудов Нижнекамского филиала Московского гуманитарно-экономического института. Серия 5: Экономика. - Нижнекамск: Нижнекамский филиал МГЭИ, 2006. - 1п.л.

6.Давыдов А.Е. Интеллектуальный потенциал малого предпринимательства и механизм его развития // Интеллектуальный капитал: научно-практические проблемы формирования и использования. Выпуск 11. Основные методологические и практические проблемы воспроизводства интеллектуального капитала: Материалы межвузовского научно-практического семинара / Науч. ред. Б.В. Салихов. - Нижнекамск: Нижнекамский филиал МГЭИ, 2006. - 0,25 п.л.

7.Давыдов А.Е. О концепции региональной программы развития малого инновационного предпринимательства // XIV Туполевские чтения: Международная молодежная научная конференция, 10-11 ноября 2006 года: Материалы конференции. Том VI. Казань: Изд-во Казан. гос. техн. ун-та. 2006. - 0,25 п.л.

8.Давыдов А.Е., Морозов А.В. О функциях малого предпринимательства в современной экономике // V Спиридоновские чтения: Актуальные проблемы современной экономики России. Международная научно-практическая конференция. 2 февраля 2007 г. Сборник материалов. Казань: Изд-во НПК РОСТ, 2007. - 0,3 п.л.

9.Давыдов А.Е. Малые инновационные предприятия в государственной инновационной политике // [Электронный ресурс]: ЭПИ Социально-экономические и технические системы. - Режим доступа: http://kampi.ru/sets - свободный, №4, 2007. - 0,25 п.л.

10.Давыдов А.Е. Создание региональных программ развития малого инновационного предпринимательства // Интеллектуальный капитал современной организации: сущность, структура и основы управления: материалы научно-практической конференции / научные редактор д.э.н., проф. Б.В. Салихов. - Нижнекамск: Нижнекамский филиал МГЭИ, 2007. - 0,25 п.л.