Рейтинговая оценка уровня жизни населения регионов Сибирского федерального округа

Рейтинговая оценка уровня жизни населения регионов Сибирского федерального округа

84

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

БУРЯТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
СОЦИАЛЬНО- ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

ДОПУЩЕН К ЗАЩИТЕ В ГАК

Зав. кафедрой теории социальной работы

________________Н.С. Антонова

«_____»_______________2006 год

Бастуева Юлия Чимитовна

Рейтинговая оценка уровня жизни населения регионов Сибирского федерального округа

(Выпускная квалификационная работа)

Научный руководитель:

канд. экон. наук

_______Б.Б.Жамсаранова

Автор работы:

_________Бастуева Ю. Ч.

Улан-Удэ

2006

Оглавление

Введение

Актуальность. Уровень жизни является одной из важнейших социальных категорий. Под уровнем жизни понимаются обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения разумных потребностей. В широком смысле понятие «уровень жизни населения» включает еще условия жизни, труда и занятости, быта и досуга, его здоровье, образование, природную среду обитания.

Категория уровня жизни по своему исходному содержанию носит сопоставительный характер и предусматривает сравнение значений соответствующих показателей во временном или в пространственном аспектах.

В настоящее время проведение таких сопоставлений является актуальным. Сопоставление уровня жизни во временном разрезе представляется важным, потому что оно позволяет оценить влияние проводимых социально-экономических преобразований на жизнь населения. Сопоставление между отдельными регионами страны необходимо для учета различий в уровне и условиях жизни населения в них и возможного оказания поддержки им на федеральном уровне.

Существует множество рейтинговых оценок, которые позволяют сделать сравнительный анализ между регионами по социально-экономическому развитию. На уровне Российской Федерации проводится комплексная социально-экономическая оценка развития регионов. В данной комплексной оценке проводится сравнение по показателям как экономическим, так и социальным.

Актуальностью данного исследования является то, что в данной работе проводится рейтинговая оценка по уровню жизни населения на примере регионов Сибирского Федерального округа.

Степень разработанности. Вопросам изучения уровня жизни населения посвящены труды многих российских ученых. Это работы В.Н.Бобкова, В.А.Литвинова, Н.А.Смирнова, Гулюгина А.А., Алексеевой О. А., Жеребина В.М., Землянской В.Н. Труды Бобкова В.Н. посвящены методологии использования международных стандартов и индикаторов при характеристике уровня жизни россиян, региональному неравенству уровня жизни, вопросам преодоления бедности населения. По его мнению для повышения уровня жизни населения необходимо кардинально изменить политику доходов и жилищную политику.Бобков В.Н. Преодоление бедности, повышение уровня и качества жизни населения - первоочередная задача и главное условие успешного развития России// Уровень жизни населения регионов России,2005,№10,с.16-19. Литвинов В.А. также актуализирует повышение уровня жизни населения путем поэтапного повышения доходов. Литвинов В.А. Методологические проблемы исследования доходов населения// Уровень жизни населения регионов России,2004,№6,с.12-14. Смирнова Н.А. считает ключевым фактором повышения и стабилизации уровня жизни населения формирование условий и компонентов продуктивной занятости. Смирнова Н.А. Место занятости в структуре показателей уровня жизни экономически активного населения// Уровень жизни населения регионов России,2004,№6,с.14-17. Региональные различия в уровне жизни населения отражены в работах Гулюгина А.А. Л.Стрижкова и Т. Златоверховникова в своих работах также проводят сопоставительный анализ регионов по уровню жизни населения и оценки его динамики, вырабатывают методические подходы к построению интегрального показателя уровня жизни населения в стране и ее регионах. Стрижкова Л., Златоверховникова Т. Уровень жизни в Российских регионах (динамика, межрегиональные сопоставления) // Экономист,2002, №10, с.67-76. В работах Алексеевой О.А., Жеребина В.М., Землянской В.Н. проводятся временные и межрегиональные сопоставления с применением единого показателя, индекса-дефлятора и композиционного индекса уровня и социально-экономических условий жизни населения в регионах. Алексеева О.А., Жеребин В.М., Землянская В.Н. Уровень жизни населения: временные и межрегиональные сопоставления // Народонаселение.-2001.-№4.-с.39-55.

Объект исследования - уровень жизни населения регионов Сибирского федерального округа.

Предмет исследования - рейтинговая оценка уровня жизни населения регионов Сибирского федерального округа.

Цель исследования: дать сравнительный анализ уровня жизни населения в регионах Сибирского федерального округа и определить основные направления его улучшения.

Задачи исследования:

1. проанализировать теоретические подходы к определению понятия «уровень жизни»;

2. изучить методику определения индекса уровня жизни населения;

3. использовать данную методику для определения уровня жизни населения в регионах Сибирского федерального округа;

4. проанализировать уровень жизни населения в регионах Сибирского федерального округа;

5. определить основные направления повышения уровня жизни населения в Сибирском федеральном округе.

Гипотеза: Основным показателем, характеризующим различия уровня жизни населения регионов, является среднемесячная заработная плата.

Практическая значимость. Полученные в работе результаты исследований могут быть использованы для анализа социально-экономических процессов, происходящих в регионах Сибирского федерального округа, для аналитических обзоров по динамике уровня жизни населения

Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Апробация. Основные положения выпускной квалификационной работы были изложены и обсуждены на кафедре «Теории социальной работы».

Глава 1. Определение понятия «уровень жизни» и методика расчета индекса уровня жизни

1.1. Теоретические подходы к понятию «уровень жизни»

1990-е годы- это начало экономических реформ в России, которые характеризуются падением уровня жизни большинства населения, высоким уровнем инфляции, падением покупательной способности населения, быстрым ростом числа бедных. В связи с этим растет внимание к изучению проблем уровня жизни населения, начинается более глубокий их анализ, более полное отображение системы показателей уровня жизни. Прежде всего, необходимо определить понятие «уровень жизни».

Существует множество различных определений «уровня жизни». Так, по мнению Е. Б. Поспеловой уровень жизни - это уровень материального благополучия индивида или семьи, определяемый количеством потребляемых благ.Поспелова Е.Б.Уровень жизни - главная составляющая социальной политики страны// Региональная экономика: теория и практика 2004.№1 с.38-43. В. Я. Иохин считает, что уровень жизни характеризует степень удовлетворения физических, духовных и социальных потребностей населения. Уровень жизни определяется с одной стороны, количеством и качеством жизненных благ и услуг, используемых для удовлетворения потребностей населения, а с другой - степенью развития самих потребностей людей». Иохин В.Я. Экономическая теория: учебник. - М.: ВЛАДОС, 2003. - с.343. М. И. Плотницкий дает следующее определение: «Уровень жизни - это степень обеспеченности населения необходимыми для жизни материальными, духовными и социальными благами. В широком смысле уровень жизни включает уровень и структуру потребления, условия труда, структуру и степень удовлетворения социально-культурных потребностей, степень развития сферы услуг, величину и структуру внерабочего и свободного времени, уровень экологической безопасности и т.п. В узком смысле уровень жизни понимают как объем реальных доходов, определяющих объем и структуру фактического потребления конечных товаров и услуг».Плотницкий М.И. Макроэкономика: учебное пособие. - М.: издательство «Экзамен», 2004. - с.112. И. И. Колесникова также определяет уровень жизни в узком и широком смысле слова. «Уровень жизни» в узком смысле - это достигнутый уровень потребления населением материальных благ и услуг. «Уровень жизни» в широком смысле включает в себя весь комплекс социально-экономических условий жизни общества». Колесникова И.И. Социально-экономическая статистика: учебное пособие. - М.: Финансы и статистика, 2004. - с.235. В «Экономической энциклопедии» уровень жизни определяется как степень удовлетворения материальных и культурных потребностей населения. Экономическая энциклопедия / Науч. - ред. совет изд-ва «Экономика»; Ин-т экон. РАН; Гл. ред. Л.И. Абалкин.- М.: ОАО «Изд-во «Экономика», 1999. - с. 875 Но на наш взгляд, наиболее точное определение уровня жизни приводят авторы книги «Уровень жизни населения» В.М. Жеребин и А.Н. Романов. Оно звучит следующим образом:

Уровень жизни - это степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей, достигаемая за счет создаваемых экономических и материальных условий и возможностей, реализуемую через потребление и определяемую прежде всего соотношением уровня доходов и стоимости жизни. Жеребин В.М., Романов А. Н. Уровень жизни населения. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.- с.312.

Вместе с понятием «уровень жизни» тесно связано понятие «качество жизни». Качество жизни включает в себя условия жизни населения, труда и занятости, быта и досуга, его здоровье, образование, природную среду обитания. Поэтому качество жизни является более сложным показателем. Он характеризуется степенью удовлетворения потребностей человека, определяемой по отношению к соответствующим нормам, обычаям и традициям, а также по отношению к уровню личных притязаний. Другими словами качество жизни - это совокупность характеристик, отражающих материальное, социальное, физическое и культурное благополучие населения.

1.2. Система показателей уровня жизни населения

Для оценки уровня жизни применяют ряд показателей. Это фонд потребления на душу населения, реальные доходы, размеры натурального потребления важнейших продуктов, обеспеченность жильем, коммунальными и социальными услугами, транспортом и связью, развитие образования, здравоохранения, социального обеспечения.

При систематизации показателей уровня жизни выделяют четыре основных раздела:

1. базисные показатели уровня жизни с подразделами: доходов, стоимости жизни и потребления населения, соотношения доходов и стоимости жизни, уровня бедности.

2. показатели условий жизни населения (характеристики обеспеченности населения объектами инфраструктуры, персоналом и техническими средствами отраслей социальной сферы, характеристики состояния и эффективности деятельности отраслей социальной сферы.)

3. демографические параметры.

4. природно-климатические условия. Жеребин В.М., Романов А. Н. Уровень жизни населения. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.- с.292.

Базисные показатели уровня жизни. Одним из базисных показателей уровня жизни является доход. Под доходом понимается сумма всех видов поступлений в денежной форме или виде материальных благ или услуг, получаемых в качестве оплаты за труд, в результате различных видов экономической деятельности или использования собственности, а также безвозмездно в форме социальной помощи, пособий, дотаций и льгот.

Доходы включают в себя как денежную, так и натуральную составляющие.

· Денежный доход включает в себя всю совокупность денежных поступлений за определенный период времени. К нему относятся оплата труда, доход от предпринимательской деятельности и оказания различного рода услуг, доход от всех видов и форм собственности и безвозмездные поступления и пособия.

Денежные доходы, получаемые через финансово-кредитную систему, чаще всего представляются в следующем виде:

-выплаты по социальному страхованию;

-банковские ссуды на индивидуальное жилищное строительство;

-процент по вкладам в сберегательных кассах;

-доходы по увеличению стоимости акций, облигаций;

-выигрыши по лотереям;

-выплаты компенсаций по ущербу физического и морального состояния.

Прочие денежные поступления включают выручку населения от продажи вещей через скупочные и комиссионные магазины, доходы от теневой экономики, то есть от неучтенных и противоправных видов деятельности.

· Натуральный доход представляет собой всю совокупность материальных благ и услуг, предназначенных для собственного потребления в рамках домохозяйств. К ним можно отнести доходы от личного подсобного хозяйства, пособия в натуральной форме, бесплатные путевки.

Доход, учитывающий все виды денежных и натуральных поступлений, называют совокупным доходом. Совокупный доход создается за счет участия членов домашнего хозяйства в производственной деятельности, включая вторичную занятость, самозанятость (включая индивидуально-трудовую и предпринимательскую деятельность, ведение личного подсобного хозяйства), доходов от собственности, а также текущих трансфертов (это операции, при которых товары, услуги или денежные средства предоставляются в одностороннем порядке без получения какого-либо эквивалента взамен, например, стоимость бесплатных образовательных, медицинских и др. услуг, оказываемых населению бюджетными организациями) в денежной и натуральной форме. Доходы от личных подсобных хозяйств также должны учитываться не только по стоимости реализованной продукции, но и продукции в натуральной форме, идущей на личное потребление.

Следует также различать номинальный, располагаемый и реальный доходы населения.

Ш Номинальный доход-это вся сумма денежных доходов, не зависящих от налогообложения и изменения цен.

Ш Располагаемым доходом является сумма номинального дохода за вычетом налогов.

Ш Реальный доход-это совокупность всех материальных и нематериальных благ, которыми располагает население в результате их покупки, поступления и обладания ими. Реальный доход рассчитывается на основе располагаемого дохода с учетом изменения розничных цен на товары и услуги и тарифов.

Этот показатель используется для оценки динамики доходов, когда имеют место инфляционные процессы, которые делают недостаточными показатели номинальных денежных доходов для временного анализа. Социальная статистика: Учебник/Под ред.И.И Елисеевой. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика,2003. - с.97-98.

Основными источниками формирования доходов являются:

1) Трудовые доходы работников, представляющие собой оплату физических и умственных способностей людей, применяемых в процессе производства. Трудовые доходы главным образом выступают в форме заработной платы и премий.

2) Предпринимательский доход-это часть прибыли, оставшаяся в распоряжении предпринимателя после уплаты процента за взятый им кредит, он зависит от эффективности хозяйствования и является вознаграждением за предпринимательские способности и предприимчивость.

3) Доходы от собственности в виде процентов по вкладам, дивидендов, ренты.

4) Существенное влияние на формирование доходов оказывают выплаты государства, которые называются социализированными доходами, поступающими независимо от трудового вклада. К ним относятся выплаты из общественных фондов, трансфертные платежи, поступившие от государства в виде пособий по безработице, выплат по социальному страхованию.

Для измерения доходов используется показатель денежных доходов населения, рассчитанный на основе Баланса денежных доходов и расходов населения. В соответствии с методикой расчета Баланса денежных доходов и расходов доходная часть включает в себя все виды денежных доходов населения: заработная плата; доходы от предпринимательской деятельности; поступления от продажи продуктов сельского хозяйства; пенсии, пособия, стипендии и др. социальные трансферты; поступления из финансовой системы (страховые возмещения, кредиты и ссуды, например на индивидуальное жилищное строительство); доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов; доходы населения от продажи иностранной валюты; деньги, полученные по переводам; прочие поступления. В расходной части Баланса обозначены основные направления использования доходов: расходы на покупку товаров и оплату услуг, обязательные платежи и добровольные взносы, приросты сбережений по вкладам и ценным бумагам, расходы на приобретение иностранной валюты, денежные переводы. Если рассмотреть структуру Баланса то можно отметить, что система показателей Баланса денежных доходов и расходов позволяет осуществлять контроль над объемом, структурой, источниками, направлениями использования доходов населения. Также с его помощью исчисляются реальные и номинальные доходы и покупательная способность населения, рассчитывается распределение населения по уровню доходов и доля населения, живущего ниже уровня бедности. Социальная статистика: Учебник/Под ред.И.И Елисеевой. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика,2003. - с.111-115.

Следующим базисным показателем уровня жизни является оценка стоимости жизни. Под стоимостью жизни понимается стоимость совокупности предметов потребления, соответствующая определенному уровню удовлетворения потребностей населения. Методология расчетов оценок стоимости жизни основывается на стоимостной оценке некоторого специально отобранного комплекта потребительских благ и услуг - потребительской корзины. Потребительская корзина включает набор благ и услуг, соответствующий определенному уровню потребления, причем необходимо разграничить минимальную и рациональную “потребительские корзины”.

· Минимальная “потребительская корзина” представляет собой минимально допустимый потребительский набор, сокращение которого становится социально неприемлемым.

· Рациональная “потребительская корзина” - это наиболее благоприятный набор благ и услуг, и их структура, которая рассчитывается на научной основе.

Также выделяют фактическую потребительскую корзину, которая характеризует набор товаров и услуг, фактически потребляемых населением.

Состав перечисленных выше видов потребительских корзин рассчитывается в натуральных показателях в среднем на душу населения, семью, или в целом на домашнее хозяйство

Потребительская корзина определяется для основных социально-демографических групп населения в целом по России и субъектам Федерации не реже одного раза в пять лет на основе методических рекомендаций, разрабатываемых Правительством России с участием профсоюзов. Потребительская корзина в целом по стране устанавливается федеральным законом, а в субъектах Федерации - их законодательными органами. При этом региональные разработчики потребительской корзины ориентируются на учет природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.

Для учета уровня жизни населения используются индексы стоимости жизни, количественно выражающие относительное изменение степени материального благосостояния, социальных и культурных условий жизни, отдельных социальных групп. Уровень стоимости жизни определяется представительной структурой расходов среднего жителя (семьи) данной страны на приобретение соответственной “потребительской корзины” товаров и услуг. Индекс стоимости жизни отражает изменения в стоимости “потребительской корзины” в результате произошедших изменений в уровне цен и тарифов. Индекс стоимости жизни рассчитывается путем определения среднего изменения рыночных цен только на те товары и услуги, которые покупаются определенными слоями населения. За основу расчетов берут розничные цены стандартного набора благ и услуг. Социальная статистика: Учебник/Под ред.И.И Елисеевой. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика,2003. - с.156-170.

Еще одно понятие, принадлежащее к категориям стоимости жизни, является понятие прожиточный минимум. Прожиточный минимум определяет уровень потребления товаров и услуг, являющийся минимальным и достаточным для обеспечения жизнедеятельности человека, и определяется на основе научно-обоснованного потребительского бюджета, выражающего минимальные физиологические потребности человека в продовольственных и непродовольственных товарах и услугах. Величина прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку натурального набора продуктов питания, необходимых для поддержания жизнедеятельности человека, а также расходов на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, исходя из доли затрат на эти цели у низкодоходных групп населения.

Прожиточный минимум в Российской Федерации регулируется федеральным законом, который вступил в силу с 1 января 1998 г.

Величина прожиточного минимума рассчитывается Госкомстатом России на душу населения в целом по стране и по субъектам Федерации ежеквартально с использованием утвержденных потребительских корзин и потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги, а также данных о расходах населения по обязательным платежам и сборам. Величина прожиточного минимума утверждается правительством, а в субъектах Федерации - органами исполнительной власти. Социальная статистика: Учебник/Под ред.И.И Елисеевой. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика,2003. - с.165-166.

Еще одним базисным показателем является потребление населения. Под потреблением понимается процесс удовлетворения материальных и духовных потребностей людей. В структуре потребления населения выделяются потребительские товары (продукты питания, непродовольственные товары) и услуги (материальные и нематериальные, платные и бесплатные). Соответственно различают платное потребление и бесплатное.

Платное потребление осуществляется за счет личных доходов населения, т.е. средств семейного бюджета, и потому его можно классифицировать как личное, к нему дополнительно следует отнести стоимость продуктов, произведенных домашними хозяйствами для собственных нужд.

Бесплатное потребление населения включает потребление товаров и услуг в учреждениях здравоохранения, образования, культуры и др., а также потребление товаров и услуг населением, находящимся на полном государственном обеспечении (военнослужащими срочной службы, воспитанниками детских домов, живущими в домах инвалидов, ветеранов труда и войны). Жеребин В.М., Романов А. Н. Уровень жизни населения. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.-с.372-374.

Уровень и структура потребления зависит, прежде всего, от уровня доходов. Потребительский спрос - это возможность покупателя приобрести нужные ему товары. Различают потенциальный спрос (желание потребителя приобрести те или иные товары или услуги) и платежеспособный спрос, то есть доходно-денежные возможности потребителей реализовать на рынке свои потребности. Платежеспособный спрос зависит от уровня доходов, рыночных цен и склонности населения к накоплению. Наиболее распространенная функция спроса и потребления - функция, отражающая зависимость от дохода. Она представлена в кривой Энгеля: xi=fi(y), где y-средний доход, xi - объем потребления блага i. Способность потребностей изменяться под влиянием дохода и других факторов называется эластичностью. Сравнение между собой прироста потребления, соответствующее различному приросту дохода или цен выражается как относительная величина в процентах к определенному уровню. Сравнивая относительный прирост, получаем коэффициент эластичности потребления. По его величине можно судить о степени удовлетворения потребностей в конкретных видах товаров и услуг при данном уровне дохода. Социальная статистика: Учебник/Под ред.И.И Елисеевой. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика,2003. - с.168-170.

И последним базисным показателем уровня жизни населения является дифференциация доходов и уровень бедности. Он используется наряду со сводными макроэкономическими показателями доходов и потребления. К показателям дифференциации доходов относятся:

1. Распределение населения по уровню среднедушевого дохода - это показатель удельного веса или процентов населения в тех или иных заданных интервалах среднедушевого дохода. Распределение населения страны по среднедушевому доходу моделируется на основе выборочных обследований и данных о денежных доходах населения.

2. Распределение общего объема денежных доходов по различным группам населения - это показатель в процентах доли общего объема денежного дохода, которой обладают каждые 20% или 10% групп. Такое распределение национального дохода между отдельными лицами и семьями получило название функционального распределения. Этот показатель может быть установлен и по критериям принадлежности лиц, получающих доход к тем или иным сферам хозяйственной деятельности, профессиональными и социальными группами населения.

3. Децильный коэффициент дифференциации доходов - это соотношение среднедушевого дохода, выше и ниже которого находятся десятые доли наиболее и наименее обеспеченного населения. Этот показатель измеряет различия в материальном положении малообеспеченных и высокодоходных групп населения. Он исчисляется как отношение минимального дохода у 10% наиболее обеспеченных лиц к максимальному доходу у 10% наименее обеспеченных

4. Коэффициент дифференциации доходов населения по субъектам РФ - это соотношение наибольших и наименьших уровней среднедушевого дохода во всех субъектах РФ.

5. Коэффициент дифференциации заработной платы - это соотношение наибольших и наименьших её уровней.

6. Но наиболее часто применяемый показатель дифференциации доходов - это кривая Лоренца. Проблемой распределения доходов занимался еще в начале 20 века В. Паретто, который установил, что неравенство в доходах присуще всем государствам примерно в одинаковых пропорциях, и для определения этого неравенства его последователь Лоренц ввел в экономическую теорию понятие кривой Лоренца.

Кривая Лоренца представляет собой графический метод определения отклонений в системе распределения доходов от линии абстрактной возможности абсолютного равенства в их распределении. Для построения кривой Лоренца по горизонтальной оси откладывают процент семей, располагаемых определенным уровнем дохода, а по вертикальной оси - долю совокупного дохода, приходящуюся на соответственную часть семей. Соединение долей в суммарный доход для различных процентов семей даст кривую Лоренца, показывающую степень неравенства доходов. Причем доли выбираются произвольно, однако для построения линии абсолютного равенства в распределении доходов необходимо точно соблюдать пропорциональное распределение дохода: определенной доле семей соответствует такая же доля дохода. Линия абсолютного неравенства показывает, что все кроме одной семьи не получат никакого дохода. Степень неравенства в распределении доходов населения отражает площадь фигуры, заключенной между кривой Лоренца и линией абсолютного равенства. Чем больше будет её площадь, тем сильнее неравенство в доходах населения.

Мировая и отечественная практика использует также индекс концентрации доходов, известный как коэффициент Джини, который измеряет, насколько фактическое распределение доходов по численно равным группам населения отличается от их равномерного распределения. Коэффициент колеблется в пределах от 0 до 1, где 0 показывает совершенное равенство, а 1 - совершенное неравенство. Графически этот показатель вычисляется как отношение площадей фигуры, заключенной между кривой Лоренца и линией абсолютного равенства, и площади треугольника, показывающего абсолютное равенство. Жеребин В.М., Романов А. Н. Уровень жизни населения. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.- с.543-544.

Рост дифференциации доходов объективно обуславливает возникновение проблемы бедности. По определению П. Таунсенда, к бедным следует относить тех у кого «не хватает ресурсов для приобретения продуктов питания, участия в социальной деятельности и обеспечения себя жизненными условиями, которые широко признаны в обществе, к которому они принадлежат». Бедность - состояние постоянного отсутствия необходимых ресурсов для обеспечения удовлетворительного образа жизни, приемлемого в данном конкретном случае. Различают застойную и временную бедность. Застойная бедность - ситуация при которой бедность, локализованная в определенных группах или регионах, воспроизводится систематически, т. е. когда несколько поколений людей не в состоянии преодолеть факторы и причины, однажды породившие бедность. Временная бедность - обратимое состояние, связанное либо с определенными этапами жизненного цикла семьи, либо с сезонными колебаниями, либо с чрезвычайными обстоятельствами (потеря работы, временная потеря трудоспособности). Богомолова Т.Ю. Бедность в современной России: измерение и анализ// Экономическая наука современной России. 2005.№1 с. 93-106.

В мировой практике выделяются три основные концепции определения бедности: абсолютная, относительная и субъективная Абсолютная концепция бедности ориентирована на определение минимальных средств к существованию, то есть:

1) определение минимальной «потребительской корзины» и фиксирование ее на основе черты бедности, то есть прожиточного минимума, представляющего стоимостную оценку данной корзины.

2) Определение параметров располагаемых материальных ресурсов, которые будут сравниваться исходя из минимальной «потребительской корзины».

Относительная концепция бедности - бедным признается тот, чей доход не позволяет жить по признанным в обществе стандартам потребления, то есть пороговое значение фиксируется как доля от средней величины ресурсов, которыми располагают домохозяйства. Для определения порога бедности в рамках относительной концепции используются следующие методы:

Ш Статистический - для характеристики «бедности» как относительной категории;

Ш Нормативный (с определением прожиточного минимума по потребительской корзине);

Ш Комбинированный (питание определяется по нормативам, а остальное - по доле в общих расходах);

Ш Ресурсный (исходящий из возможностей экономики обеспечить прожиточный минимум и др.)

Субъективная концепция - отнесение к разряду бедных исходя из оценок общественного мнения или с позиций самого респондента (проводятся опросы, какой доход респондент считает низким (высоким) для своей семьи). Бобков В. Российская бедность: измерение и пути преодоления// Общество и экономика 2005.№3 с.19-37.

Основные понятия, связанные с проблемой бедности:

· Порог бедности - это стандартная “потребительская корзина”, не соответствие которой позволяет отнести домохозяйство к бедным слоям населения.

· Дефицит бедности - агрегированная мера глубины бедности, измеряемая объемом ресурсов, требующихся для преодоления порога бедности.

· Глубина бедности - это минимальные издержки, необходимые для ее искоренения.

· Средний недостаток - это глубина бедности в пересчете на душу населения, и равен дефициту бедности, поделенному на число лиц, находящихся ниже черты бедности.

· Острота бедности - характеризует ее распространенность в той или иной группе населения и измеряет доли бедных в данной группе. Там же с19-37.

Бедность прямо связана с неравномерностью распределения доходов и имущества. Она неравномерна среди различных групп населения. Различна между городским и сельским населением, в различных территориальных и природно-климатических регионах, между различными этническими группами населения.

Показатели условий жизни населения. К показателям условий жизни населения относятся проблемы жилья, здравоохранение, физкультура, спорт, отдых, образование, культура, сфера бытовых услуг, транспорта и связи.

Проблемы жилья. Наличие отдельного жилища является весьма важным фактором, который оказывает большое влияние на сам факт формирования семьи, ее качество и образ жизни, на деятельность домашнего хозяйства. Одним из важнейших направлений жилищной политики является обеспечение соответствия структуры нового жилого фонда демографическому составу и потребностям населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий, т.е. строительство необходимого количества квартир определенного типа и уровня комфортности условий проживания, соответствие потребительских свойств жилищ спросу населения и др. наиболее интегрированный показатель жилищных условий - это средняя обеспеченность жителя страны общей (жилой) площадью, которая определяется как частное от деления общей (жилой) площади наличного жилого фонда на среднегодовую численность постоянного населения. Относительный показатель обеспеченности общей (жилой) площадью в расчете на одного жителя страны включается в минимальный набор социальных индикаторов для характеристики уровня жизни населения. Федеральный стандарт социальной нормы площади жилья на одного члена семьи из трех и более человек составляет 18 кв. м. общей площади, на семью из двух человек - 42 кв. м., на одиноко проживающего человека - 33 кв. м. общей площади жилья. Социально-экономическая статистика: учебное пособие/ под ред. Голуб Л.А. - М.: ВЛАДОС,2003. - с.276. Уровень благоустройства жилищного фонда и коммунальных удобств определяет условия жизни населения.

Обеспечить комфортные условия проживания населения призваны предприятия жилищно-коммунального хозяйства, деятельность которых связана с содержанием и эксплуатацией жилищного фонда, распределительных сетей коммунального и бытового водоснабжения, газо- и теплоснабжения населения, коммунальной канализации и очистки сточных вод; благоустройством городов и помещений, санитарной очисткой и уборкой территории; содержанием и ремонтом городских сооружений, уличных переходов и т.п.; наружным освещением, озеленением и др. мероприятиями.

Для характеристик условий проживания населения используется система показателей, отражающих деятельность отраслей жилищного и коммунального хозяйства.

Среди основных видов деятельности - снабжение населения водой. Здесь важны данные о наличии и производственной мощности водопроводных сооружений и других их характеристиках (об объеме воды, пропущенной через очистные сооружения; потреблении воды населением; численности работников, занятых в этой отрасли жилищно-коммунального хозяйства).

Деятельность предприятий по обеспечению населения теплоэнергией характеризуется такими показателями, как число источников теплоснабжения, их тепловая мощность и вид используемого топлива, протяженность тепловых и паровых сетей, объем произведенной тепловой энергии и ее потребление населением, нормативный и фактический расход топлива, численность занятых работников.

Снабжение населения газом представлено такими показателями как число газифицированных населенных пунктов, протяженность уличных газовых сетей, количество газифицированных квартир, объем потребления газа населением, численность работников.

Деятельность коммунальных предприятий, обеспечивающих функционирование канализационных сооружений, представлена следующими показателями: наличие и протяженность канализационных сооружений, их мощность и объем очищенных сточных вод, численность работников.

Таким образом, здесь важно учитывать такие показатели как обеспеченность жильем - количество общей жилой площади, приходящейся на одного жителя, оборудование жилищного фонда водопроводом, канализацией, центральным отоплением, ваннами (душем), газом, горячим водоснабжением, производственную деятельность предприятий и служб коммунального хозяйства.

Здравоохранение. Физкультура, спорт и отдых. Наряду с материальными условиями важнейшим показателем уровня жизни населения является состояние его здоровья.

Для оценки состояния здоровья населения целесообразно использовать систему показателей, характеризующий общий уровень услуг здравоохранения и их доступность, уровень и причины заболеваемости, состояние среды обитания.

Рассмотрим основные показатели.

Здравоохранение охватывает деятельность больничных и лечебно-профилактических учреждений различных типов, включая больницы, диспансеры, поликлиники и амбулатории, родильные дома, фельдшерско-акушерские пункты, станции скорой и неотложной медицинской помощи, санатории для больных туберкулезом, санитарно-эпидемиологические и дезинфекционные станции и т.п.

Уровень медицинской помощи, оказываемой населению, оценивается и по возможностям сети лечебно-профилактических учреждений и их медицинскому персоналу. Здесь учитываются такие показатели:

· Число поликлиник, входящих в состав больничных учреждений, включая детские поликлиники и женские консультации;

· Число детских отделений;

· Число женских консультаций и акушерско-гинекологических отделений;

· Мощности (число посещений в смену) врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений (самостоятельных и входящих в состав больниц);

· Число больничных коек и их специализация (терапевтические, хирургические, онкологические, гинекологические, туберкулезные и т.д.);

· Число больничных коек для детей;

· Число фельдшерско-акушерских пунктов;

· Численность врачей всех специальностей;

· Численность среднего медицинского персонала. Социально-экономическая статистика: учебное пособие/ под ред. Голуб Л.А. - М.: ВЛАДОС,2003. - с.116.

Для характеристики состояния медицинского обслуживания используются следующие показатели:

· Мощность лечебно-профилактического учреждения (число посещений поликлиник в смену, число коек в стационаре);

· Характеристика состояния зданий, в которых располагаются обследуемые учреждения, и уровень их благоустройства;

· Площадь, приходящаяся на одну койку, максимальное число больных в палате и др.;

· Уровень обеспеченности медицинской техникой, срок ее службы и удовлетворенность потребностей населения в проведении централизованных обследований (ультразвуковой диагностики, эндоскопических исследований, лабораторных анализов);

· Обеспеченность функциональной мебелью и транспортными средствами. Там же с.117-118.

Одновременно необходимы показатели, позволяющие произвести оценку уровня медицинской помощи, оказываемой обследуемым лечебным учреждением населению. В числе этих показателей:

· Численность врачей, среднего и младшего медицинского персонала (состоящих в штате и работающих на условиях совместительства);

· Уровень подготовки и повышение квалификации медицинского персонала, обеспеченность потребностей населения специализированной врачебной помощью;

· Данные об исходе лечения больных, выбывших из обследуемого стационарного отделения;

· Средняя стоимость содержания одной койки;

· Обеспеченность потребностей населения в специализированной врачебной помощи;

· Оценка качества оказываемой населению медицинской помощи главным врачом и основных факторов возможного его улучшения.Социально-экономическая статистика: учебное пособие/ под ред. Голуб Л.А. - М.: ВЛАДОС,2003. - с.118.

В общей системе мероприятий по поддержанию и укреплению здоровья населения значительное место занимают такие формы отдыха, как занятие физкультурой и спортом, туристские путешествия. Здесь важно изучить количественные характеристики развития сети санаторно-курортных учреждений, учреждений отдыха и туризма, их размещение, число мест в них, численность обслуженных лиц, также количественные характеристики развития сети спортивных сооружений, их размещение, кадры, численность, занимающихся физкультурой и спортом.

Образование, культура и искусство. В современном мире вместе с увеличением общего потенциала знаний, растущей компьютеризацией и информатизацией общества, обеспечивающих все большие возможности их освоения и переработки, роль знаний в социальном и экономическом прогрессе, в жизни общества и развитии общественного производства все более возрастает. Отсюда очевидна та огромная роль и значение, которое приобретает в наши дни образование. Получение образования предоставляет каждому гражданину важный шанс для обеспечения ему достойного места в жизни, высокого или, по крайней мере, приемлемого уровня жизни для него самого и его семьи. Образование населения является важнейшей составной частью совокупности качественных характеристик населения. Система показателей образования содержит показатели, характеризующие количественные и качественные изменения, происходящие в сфере образования, позволяет получать по каждому уровню образования информацию о числе учебных заведений, количественные характеристики контингента обучающихся, количественные характеристики приема и выпуска специалистов, характеристики внутренней эффективности процесса обучения, количественные и качественные характеристики преподавательского персонала, материально-технической базы учебных заведений. Социальная статистика: Учебник/Под ред.И.И Елисеевой. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика,2003. - с.385-387.

Показатели культуры характеризуют работу библиотек, учреждений культуры клубного типа, музеев, художественных галерей и выставок, театров, концертов, зоопарков и т. д. К основным показателям относятся такие понятия как обращаемость библиотечного фонда, читаемость, посещаемость зрелищного мероприятия, наполняемость зрительного зала. Там же с.276.

Сфера бытовых услуг, транспорта, связи. Услуги, оказываемые населению в указанных областях, имеют важное значение потому, что оплата их в значительной мере определяет состав жесткой обязательной части расходов населения. Платные услуги населению включают: бытовые услуги,, услуги пассажирского транспорта, связи, жилищно-коммунальные услуги, услуги системы образования, культуры, туристско-экскурсионные, физической культуры и спорта, медицинские услуги. Объем платных услуг населению отражает объем потребления населением различных видов услуг и статистически измеряется денежной суммой, уплаченной непосредственно гражданами, которым оказаны услуги, и предприятиями в виде доплат или полной оплаты оказанных их работникам услуг.

Таким образом, уровень жизни - это сложная комплексная социально-экономическая категория, выражающая степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей. Для оценки уровня жизни населения используется система показателей, которую можно разбить на два основных раздела - это базисные показатели уровня жизни, включающие доходы населения, стоимость жизни, потребление населения, уровень бедности, и показатели условий жизни, включающие характеристики состояния и деятельности отраслей социальной сферы, демографические параметры и экологические условия жизни.

Таблица 1

Система показателей уровня жизни населения

1.3 .Методический подход к расчету индекса уровня жизни населения

Различия уровня жизни между регионами определяются не только экономическими характеристиками, т.е. доходы, расходы, стоимость жизни, потребление и т.д., но и условиями жизни (состояние и деятельность отраслей социальной сферы); и количественными и качественными характеристиками населения (демографические показатели). Сопоставления уровня жизни населения регионов страны могут осуществляться чисто описательными методами или с применением точных количественных оценок. При этом можно использовать отдельные абсолютные или относительные показатели, а также их совокупности.

На базе официальной статистики можно провести межрегиональное сопоставление с использованием единого относительного показателя «среднедушевой денежный доход - прожиточный минимум» отдельно по всему населению, трудоспособному населению и пенсионерам. Жеребин В.М., Романов А. Н. Уровень жизни населения. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.- с.266.

Наиболее полное и объективное сопоставление уровня жизни населения в регионах обеспечивает их сравнение по всей совокупности показателей, характеризующих уровень и условия жизни, с проведением количественно выводимых разносторонних оценок.

В данной работе использована методика выведения индекса уровня жизни. Она основана на индексном методе объединения разномерных показателей. Там же с.271. Данный метод предполагает выведение балльных оценок региона по значениям каждого из показателей, характеризующих различные аспекты социально-экономического положения населения. Принимается, что подавляющее большинство отобранных показателей имеет однозначную, позитивную или негативную интерпретацию, т.е. более высокое числовое значение показателя свидетельствует о качественном приращении (в лучшую или худшую) сторону характеристики определенного аспекта социально-экономического положения населения в регионе.

Показателям, не имеющим в этом смысле однозначной интерпретации, но необходимым для дальнейших расчетов или носящим иллюстративный характер (например, территория региона), приписываются нулевые балльные значения или же они опускаются вовсе. Показателям, имеющим негативное значение, например, «количество преступлений за год», придаются отрицательные баллы.

Для получения балльных оценок строится шкала диапазонов реальных значений по каждому из показателей всех регионов. Диапазоны определяются исходя из минимальных и максимальных значений данного показателя. Диапазоны разбиваются на десять равных интервалов, где каждый интервал соответствует определенному количеству баллов, равному номеру интервала (от 1-го до 10-го). Сумма балльных оценок по всем показателям данного региона, выведенная в соответствии с 10-балльной шкалой, и составляет его индекс уровня жизни населения.

Таким образом, наиболее полное и объективное сопоставление уровня жизни населения в регионах обеспечивает их сравнение по всей совокупности показателей, характеризующих уровень и условия жизни, с проведением количественно выводимых разносторонних оценок. Для этого используется методика выведения индекса уровня жизни населения. Она предполагает выведение балльных оценок региона по значениям каждого из показателей, характеризующих различные аспекты социально-экономического положения населения. Сумма балльных оценок по всем показателям данного региона, выведенная в соответствии с 10-балльной шкалой, и составляет его индекс уровня жизни населения.Глава 2. Сравнительный анализ уровня жизни населения в регионах Сибирского федерального округа

2.1. Определение индекса уровня жизни населения в регионах Сибирского федерального округа

Сибирский федеральный округ включает в себя следующие регионы: Республика Алтай, Алтайский край, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская области, республики Бурятия, Тыва и Хакасия, Иркутская и Читинские области, Красноярский край.

Округ занимает 30 % территории России, соседствуя на западе с Уральским федеральным округом, а на востоке с Дальневосточным федеральным округом. На севере округ выходит к Карскому морю и морю Лаптевых. На юге граница округа совпадает с государственной границей России с Казахстаном, Китаем и Монголией. Округ занимает серединное положение на пространстве России. В Иркутской области находится географический центр страны. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение: Учебник.-М.:Гардарики,2002. - с.335

Разнообразие горно-геологических условий округа определяет наличие в его регионах различных полезных ископаемых. Наиболее важными являются крупнейшие мировые залежи медно-никелевых руд с содержанием кобальта, платины и других металлов в Таймырском автономном округе. Высокой концентрацией эксплуатируемых полезных ископаемых выделяется Кемеровская область (каменный уголь, руды цветных металлов), Хакасия (железная руда и руды цветных металлов), Иркутская область (уголь, золото, слюда, железная руда, поваренная и калийные соли). В Томской области располагается восточное крыло западно-сибирской нефтегазовой провинции. Регионы округа богаты гидроэнергоресурсами. В Эвенкии открыты крупные запасы нефти, а в Иркутской области - природного газа (Ковыктинское месторождение).