Рынок - его функции и структура

Рынок - его функции и структура

Возникновение рынка обусловлено теми же причинами, которые привели к замене натурального хозяйства товарным производством: развитием общественного разделения труда и экономической обособленностью производителей.

Общественное разделение труда было вызвано ограниченностью ресурсов и производственных возможностей человека. Оно проявляется в специализации производителей на особых видах трудовой деятельности. Существование разных форм собственности обусловило экономическую обособленность производителей как собственников, при которой каждый из них осуществляет хозяйственную деятельность в соответствии с собственными интересами.

В условиях развитого общественного разделения труда каждый производитель специализируется на производстве определенных благ. Но для удовлетворения своих потребностей каждому человеку необходимы разнообразные товары. Данное противоречие разрешается путем обмена. Производя ограниченный ассортимент благ, но в большем количестве, чем необходимо для удовлетворения своих потребностей, производитель стремится обменять созданный им излишек на продукты других производителей. Таким образом, общественное разделение труда, с одной стороны, разъединяет производителей, а с другой -- объединяет их, так как вызывает необходимость регулярного обмена результатами производственной деятельности.

Появившийся примерно 6--7 тыс. лет назад обмен, как правило, осуществлялся в определенных местах, которые получили название рынка (базара). В связи с этим в экономической литературе иногда встречается определение рынка как места, где осуществляются акты купли-продажи между продавцами и покупателями. Данное определение не раскрывает сущности такого сложного экономического явления, как рынок. Оно может быть использовано только при узком рассмотрении этого термина, когда речь идет о конкретной форме организации торговли. Не дают четкого представления о рынке и другие его определения, которые приведены в современных западных учебниках по экономике (например: рынок -- это механизм, сводящий вместе продавцов и покупателей отдельных товаров и услуг или рынок -- это любой набор соглашений, с помощью которых покупатели или продавцы, товара вступают в контакт по поводу купли-продажи данного товара).

Чтобы выяснить сущность понятия «рынок» с позиции сегодняшнего дня, рассмотрим, как развивался обмен между субъектами рыночных сделок.

Первоначально осуществлялся непосредственный обмен одного блага на другое (бартер). С появлением денег обмен стал происходить по формуле Т-Д-Т. Субъекты рынка разделились на продавцов и покупателей. Стали типичными сделки, когда за продажей не следовала покупка товара. Появилась возможность использовать деньги, полученные от продажи товара, в другое время и в другом месте. В результате обмен растянулся во времени и пространстве, вышел сначала за пределы конкретной местности, а затем перешагнул и границы отдельной страны. Совокупность всех товарных обменов сформировала сферу товарного обращения, представленную хозяйственной деятельностью по продвижению товаров от производителей к потребителям.

По мере развития обмена расширился круг объектов купли-продажи на рынке. На определенном этапе исторического развития деньги, обслуживающие товарный обмен, сами становятся объектом купли-продажи. Формируется сфера товарно-денежного обращения. Когда же объектом купли-продажи становится и рабочая сила, рынок приобретает всеобщий характер. Он превращается в тот механизм, который не только объединяет производство и потребление, но и оказывает регулирующее воздействие на все фазы общественного воспроизводства.

В отечественной и российской экономической литературе широкое распространение получило определение рынка как формы товарного и товарно-денежного обмена (обращения). Например, «рынок -- это обмен, организованный по законам товарного производства и денежного обращения», Данное определение отражает гносеологический аспект такого явления, как рынок, но оно неполно, так как не характеризует ту совокупность экономических отношений, которые имеют место на современном рынке.

В других определениях подчеркивается воспроизводственная сторона рынка. Например, рынок рассматривается как «элемент воспроизводства совокупного общественного продукта» или как «саморегулирующаяся система воспроизводства, все звенья которой находятся под постоянным воздействием спроса и предложения».

По нашему мнению, наиболее полное представление о сущности рынка дает рассмотрение его социально-экономической и организационно-экономической сторон. В социально-экономическом плане рынок -- это совокупность экономических отношений между покупателями и продавцами, в результате взаимодействия которых формируются спрос, предложение и цена товара. В организационно-экономическом плане рынок -- это хозяйственная деятельность, определенным образом организованная и направленная на реализацию товаров.

Иногда под рынком ошибочно понимают экономическую систему рыночной экономики. Такое отождествление неверно, так как регулируемая рыночная экономика наряду с многочисленными и взаимосвязанными рынками (т. е. рынком в широком смысле слова) включает в себя и такие подсистемы, как натуральное хозяйство и государственное регулирование.

Субъектами рыночных отношений выступают производители, потребители и их посредники. Основные производители (предприятия и организации) продают произведенные ими вещественные блага и услуги и покупают необходимые для производства ресурсы. Домашние хозяйства выступают на рынке как покупатели благ потребительского назначения и продавцы рабочей силы. Государство покупает на рынке товары, необходимые для выполнения его функций. Посредники -- оптовые и розничные торговцы, комиссионеры, брокеры и агенты производителей -- оказывают торговые услуги производителям и потребителям.

Объектами купли-продажи на рынках являются экономические ресурсы, вещественные блага и услуги, деньги, ценные бумаги.

Сущность рынка наиболее полно проявляется в его функциях. Важнейшей функцией рынка является соединение производства и потребления и обеспечение непрерывности общественного производства.

Рынок объединяет обособленных производителей и потребителей. Через рынки от производителей к потребителям направляются огромные потоки различных товаров, а от потребителей к производителям движутся денежные средства, необходимые для продолжения процесса производства.

Рынок также выполняет функцию регулирования производства и потребления. Через рыночный механизм (взаимодействие спроса, предложения и цены), количество произведенной продукции приводится в соответствие с объемом платежеспособного спроса покупателей. Постоянные изменения в соотношении между спросом и предложением влияют на цену товара. При превышении спроса над предложением цена товара растет, что делает его более прибыльным и способствует расширению масштабов его производства. Одновременно рост цен уменьшает потребление данного товара, что неизбежно приводит к новым изменениям в соотношении спроса и предложения. В какой-то момент данный механизм сбалансирует спрос и предложение. Но это равновесие, как правило, не бывает долговременным. Дальнейшее увеличение производства приведет к тому, что возникнут трудности в реализации, цены начнут падать, доходы производителей уменьшатся, и они начнут сокращать объем производства данного товара.

Рынку присуща и стимулирующая функция. Суть ее состоит в том, что конкуренция заставляет производителей обновлять ассортимент товаров, повышать их качество и снижать цену. Достижение данных целей стимулирует внедрение новой техники и технологии, совершенствование организации производства.

Одной из функций рынка является информационная. Рынок информирует производителей о потребностях покупателей, выполняя общественную оценку товара. Сам факт продажи товара говорит о том, что он удовлетворяет определенную потребность. Если товар реализуется по цене, которая возмещает расходы на его производство, то это свидетельствует об общественном признании данных затрат. Не менее ценную информацию дают и несостоявшиеся акты купли-продажи. Они посылают сигналы производителям о том, что им следует уменьшить или вообще отказаться от производства определенных благ. Цены на рынке служат той информацией, которая необходима и потребителям для принятия решений о способах удовлетворения своих многочисленных потребностей. Например, при высоких ценах на готовую модную одежду для потребителя может оказаться более выгодным ее пошив в ателье.

Санирующую функцию рынок выполняет путем дифференциации производителей в соответствии с эффективностью их хозяйственной деятельности. Экономически эффективные фирмы развиваются, расширяют масштабы своей деятельности, а неэффективные -- несут убытки, разоряются. Таким путем происходит оздоровление общественного производства, освобождение его от экономически слабых предприятий.

Современная рыночная экономика представляет собой систему взаимосвязанных рынков. Внутреннее строение этой системы довольно сложное. Для характеристики структуры рыночной экономики используются различные критерии.

По объектам купли-продажи выделяют следующие виды рынков: товарные, финансовые и рынки труда. Объектом рыночных отношений на товарных рынках являются вещественные блага и услуги. На финансовых рынках продаются и покупаются деньги и ценные бумаги. На рынках труда объектом рыночных отношений являются трудовые ресурсы. Каждый из названных рынков состоит из более мелких специализированных рынков.

Товарные рынки объединяют потребительский рынок, рынок ресурсов и товаров производственно-технического назначения, рынки информации и научно-технических разработок.

Объектами потребительского рынка являются товары и услуги, предназначенные для личного потребления населения. Этот рынок состоит из рынков продовольственных и непродовольственных товаров, услуг и жилья. Потребительский рынок также включает в себя рынок продуктов интеллектуального труда, объектами купли-продажи на котором являются книги, кинофильмы, произведения искусства и народного творчества.

На каждом из потребительских рынков, в свою очередь, могут быть выделены рынки по отдельным товарным группам (например, рынки мясо-молочных продуктов, зерновых, одежды, обуви и др.) и товарам (например, рынки нефти, стали, легковых автомобилей, сахара и др.).

Рынок материальных ресурсов -- это рынок сырья, топлива, электроэнергии, материалов, земли. Объекты купли-продажи данного рынка являются необходимым условием процесса производства.

Рынок товаров производственно-технического назначения состоит из рынков производственных зданий, сооружений, орудий труда, инструментов, оборудования, средств для перевозок и хранения продукции. Объекты данного рынка также необходимы для процесса производства. Однако на рынке товаров производственно-технического назначения в отличие от рынка материальных ресурсов реализуются товары, которые могут быть легко воспроизведены.

Важное место в условиях научно-технической революции принадлежит рынку информации и рынку инноваций. Объектом рыночных отношений информационного рынка выступают информационные услуги: объявления, реклама в средствах массовой информации, услуги консультационного характера в области управления, трудовых и имущественных отношений, финансовой и инвестиционной деятельности. На рынке инноваций, т. е. нововведений, осуществляется купля-продажа патентов и лицензий на изобретения, технологического опыта, производственных секретов.

К финансовым рынкам относятся инвестиционный рынок, рынок краткосрочных кредитов, ценных бумаг и валюты.

Инвестиционный рынок -- это рынок средне- и долгосрочных ссуд. Его субъектами являются заемщики ссудного капитала и банки-кредиторы, представляющие денежные средства за плату во временное пользование на срок от 1 до 10 лет.

Рынок краткосрочных ссуд дает возможность заемщикам в случае возникновения потребности в денежных средствах получить ссуду на срок до 1 года.

На рынке ценных бумаг объектами рыночных сделок являются государственные облигации, акции корпораций, векселя, сертификаты и др. На валютном рынке осуществляется обмен национальной валюты на иностранную.

На рынке труда желающие получить работу предлагают свои способности к труду. Предприятия и отдельные предприниматели, нуждающиеся в работниках, нанимают их за определенную заработную плату. По-разному складываются отношения между продавцами -- работниками различного уровня квалификации и различных специальностей и покупателями рабочей силы. Это дает основания выделить следующие рынки труда: высококвалифицированной, квалифицированной и неквалифицированной рабочей силы, а также рынки труда отдельных специальностей.

По степени зрелости рыночных отношений различают развитый и формирующийся рынки. Система рынков Беларуси и стран СНГ находится в стадии формирования. Создание рыночной экономической системы предполагает устранение деформаций уже существующих рынков и формирование новых рынков, например, таких, как рынки земли и жилья.

По территориальным параметрам выделяют следующие рынки: местный, региональный, национальный и мировой. Местный рынок -- рынок локального масштаба. Региональный рынок охватывает определенную территорию внутри страны. Национальный рынок представляет собой совокупность всех рынков страны. Взаимодействующие национальные рынки образуют мировой рынок.

По отношению к действующему законодательству различают легальный (официальный) и «теневой» рынки. Последний представляет собой систему товарообменных операций, запрещенных в законодательном порядке. «Теневой» рынок, сложившийся в условиях командно-административной системы, представлял беспрецедентное явление в мировой практике: его масштабы были огромны, субъекты и объекты незаконных сделок -- уникальны. В качестве субъектов выступали даже подпольные подразделения государственных предприятий, а объектов -- не запрещенная к производству и продаже продукция, товары массового спроса. «Теневой» рынок может быть существенно ослаблен в результате проведения экономической реформы, направленной на формирование легального рынка. Об этом свидетельствует мировой опыт.

По механизму функционирования различают рынки совершенной и несовершенной конкуренции. Рынок совершенной конкуренции, или свободный рынок, представляет собой саморегулирующуюся систему рыночных отношений. Каждый субъект этого рынка не может повлиять на цену объекта купли-продажи: она является результатом их взаимодействия.

К рынкам несовершенной конкуренции относят монополизированный и регулируемый рынки. На монополизированном рынке монополист (производитель или потребитель) в силу своего монопольного положения оказывает существенное воздействие на цену объекта купли-продажи. На регулируемом рынке важную роль играет государство, которое с помощью соответствующих механизмов осуществляет контроль над ценами.

По уровню насыщенности товарами выделяют равновесный, дефицитный и избыточный рынок. На равновесном рынке спрос примерно равен предложению, на дефицитном -- спрос превышает предложение. Для избыточного рынка характерно превышение предложения над спросом.

Инфраструктура рынка -- это совокупность организаций, учреждений, предприятий и служб, обеспечивающих нормальное функционирование рынка.

Инфраструктура товарных рынков представлена разветвленной сетью розничных торговых предприятий и предприятий сферы бытового обслуживания, непосредственно реализующих товары и услуги населению. Оптовая торговля (торговля крупными партиями товаров между производителями или производителями и посредниками, а также между самими посредниками) осуществляется через сеть снабженческо-сбытовых и оптово-посреднических фирм.

Важным звеном инфраструктуры оптового рынка являются биржи, ярмарки и аукционы. Товарные биржи -- это учреждения, в которых заключаются оптовые сделки по купле-продаже товаров по образцам и стандартам, на основе предварительной биржевой экспертизы. Объектом сделки биржевой торговли является контракт на поставку товаров. На бирже могут быть заключены фьючерсные сделки, предусматривающие поставку товаров, которые будут произведены в будущем. В отличие от товарных бирж, функционирующих постоянно, ярмарки проводятся периодически, в определенное время, в определенном месте. Их целью является посредничество при реализации сложноассортиментной продукции. На аукционах товары продаются с публичных торгов, когда покупателем становится тот, кто предлагает за товар наибольшую цену.

Инфраструктура финансовых рынков включает банковскую и финансовую системы, страховые компании, фондовые и валютные биржи, лизинговые компании.

Банковская система представляет собой центральный (национальный) банк, а также совокупность коммерческих и сберегательных банков.

Банки являются теми центрами, через которые осуществляются расчеты между участниками рыночных сделок. Они мобилизуют временно свободные средства на денежном рынке и предоставляют их во временное пользование за определенную плату (ссудный процент) тем, кто может обеспечить их наиболее эффективное использование. Особую роль на финансовых рынках играет центральный банк страны. Он является эмиссионным, кредитным и расчетным центром. В его обязанности входит контроль за деятельностью других банковских структур.

Через финансовую систему государство формирует и использует фонды денежных средств, необходимых для выполнения своих функций. Данная система представлена финансовыми службами предприятий, государственными финансовыми органами и государственной налоговой инспекцией.

Необходимым элементом рыночной инфраструктуры является система государственного и коммерческого страхования. Она включает в себя общества Госстраха и частные страховые компании, которые за плату (страховой взнос) оказывают услуги предприятиям по возмещению ущерба от потерь, связанных с непредвиденными неблагоприятными явлениями для их бизнеса. Страховые организации также страхуют имущество населения от противоправных действий третьих лиц, ущерба, нанесенного стихийными действиями, осуществляют пенсионное страхование, страхование от несчастных случаев и болезней.

Существенную роль в инфраструктуре финансовых рынков играют фондовые и валютные биржи. Фондовые биржи -- это организации, создаваемые для купли-продажи ценных бумаг на аукционной основе. На валютной бирже осуществляется торговля крупными партиями конвертируемой валюты. Покупателями и продавцами здесь выступают преимущественно банки, которые совершают сделки за свой счет или по поручению своих клиентов.

Лизинговые компании -- это коммерческие организации, предоставляющие за плату в долгосрочную аренду различные технические средства. Они входят в финансовую инфраструктуру, так как представляют собой новый способ финансирования инвестиций, альтернативный традиционному банковскому кредитованию.

Инфраструктура рынка труда в нашей стране представлена кадровыми службами предприятий, занимающихся наймом рабочей силы, профсоюзными организациями, а также государственными службами и коммерческими центрами занятости.

Государственная служба занятости имеет сеть региональных центров занятости, которые являются по своей сути биржами труда. Биржи труда в западных странах представляют собой учреждения, аккумулирующие информацию о динамике трудовых ресурсов и наличии рабочих мест, и бесплатно оказывают гражданам услуги, связанные с обеспечением их занятости.

Важные функции на рынке труда выполняют профсоюзные организации, основной задачей которых является заключение выгодных для работников контрактов на продажу рабочей силы и контроль за их исполнением.

Ряд звеньев инфраструктуры рынка предназначен для обслуживания рыночного хозяйства в целом. Это юридические службы, аудиторские и консалтинговые компании, специальные рекламные агентства. К общей инфраструктуре также относят таможенные и транспортно-складские системы, центры деловой коммуникации, системы высшего и среднего экономического образования.

Конкуренция является естественным атрибутом рынка. Конкуренция (от латинского слова «конкурс» -- сталкиваться) -- это соперничество между субъектами рынка за лучшие условия производства, реализации и приобретения товаров. Она является формой проявления активности продавцов и покупателей, направленной на реализацию их экономических интересов. Поэтому конкуренцию можно считать движущей силой рыночного процесса.

На рынке сталкиваются интересы производителей, продавцов и покупателей. Производители и продавцы заинтересованы в получении наибольшего дохода от своей хозяйственной деятельности. Они хотели бы продать свой товар подороже, с наибольшей выгодой для себя. Интересы покупателей противоположны. Они стремятся приобрести необходимые им блага подешевле и получить от их использования как можно большую пользу. Разрешение данного противоречия между участниками рыночной сделки зависит от соотношения между спросом и предложением данного товара. На рынке, где объем предложения товаров больше спроса на них, имеют место наилучшие условия для реализации интересов потребителей. Рынок, где спрос и предложение примерно равны, создает одинаковые условия для реализации интересов обеих сторон. Когда рынок не может полностью удовлетворить спрос, производители и продавцы диктуют свои условия покупателям.

Конкуренция между производителями и продавцами, с одной стороны, и покупателями -- с другой, является инструментом стихийного регулирования рыночных цен. При более сильных позициях на рынке производителей и продавцов цены растут, изменение соотношения сил в пользу покупателей приводит к их снижению.

Конкуренция между покупателями -- это соперничество за право приобретения товаров на дефицитном рынке. Данный вид конкуренции не дает положительных экономических результатов и свидетельствует о наличии монополий производителей. Такого рода конкуренция типична для командно-административной экономической системы. Она может проявляется в монопольно-высоких ценах на товары, очередях покупателей, реализации товаров по спискам и карточкам.

Особо важную роль в рыночной экономике играет конкуренция между производителями. Она может существовать в форме внутри- и межотраслевой конкуренции.

Межотраслевая конкуренция -- конкуренция между производителями, а также продавцами, занятыми в разных отраслях производственной или торговой деятельности. Она представляет собой соперничество за сферы приложения капитала. Вновь полученные средства, как правило, вкладываются в наиболее прибыльные отрасли. Сюда же устремляется и часть наиболее подвижного капитала, изымаемого из низкорентабельного производства. Механизм межотраслевой конкуренции обеспечивает распределение новых и перераспределение задействованных капиталов между отраслями и сферами хозяйственной деятельности, формируя таким образом пропорции общественного производства.

Внутриотраслевая конкуренция -- соперничество между субъектами, занятыми производством и реализацией одинаковой или взаимозаменяемой продукции. Этот вид конкуренции направлен на завоевание покупателя. В соперничестве за покупателя производители и продавцы используют ценовые и неценовые методы конкурентной борьбы.

Ценовая конкуренция -- это стремление привлечь покупателя с помощью более низкой цены. Обеспечить снижение цен, не уменьшая при этом прибыль, можно путем сокращения издержек производства. Для этого необходимо экономно и рационально использовать сырье и материалы, производственные мощности и рабочее время. Снизить цены можно и путем использования новой техники и технологий, повышения квалификации работников.

Неценовая конкуренция -- это метод конкуренции, при котором основным средством борьбы за покупателя является повышение качества продукции, пред- и послепродажных услуг. Сюда также относятся реклама и те меры, которые предпринимают фирмы для укрепления своей репутации.

Развитие рыночной экономики внесло определенные изменения во внутриотраслевой механизм конкурентной борьбы. В условиях чистого капитализма на рынке имела место конкуренция между относительно небольшими предприятиями. Ни одно из них не могло повлиять на цену, которая формировалась под влиянием общего соотношения спроса и предложения. Такой тип соперничества получил название чистой или совершенной конкуренции. Совершенная конкуренция вела к укреплению эффективно хозяйствующих субъектов, издержки производства у которых были ниже рыночной цены. Производители с издержками, превышающими цену, разорялись. Этот процесс обусловил появление монополий.

Для современной рыночной экономики, где существуют монополизированные структуры, ограничивающие свободу конкуренции, характерна несовершенная конкуренция. Существуют разные ее виды: чистая монополия, монополистическая конкуренция, олигополия. Обшей их чертой является способность отдельных фирм или групп предприятий воздействовать на рыночную цену и объем производства. Наибольшие возможности для навязывания своих экономических интересов другим субъектам рынка имеют место при чистой монополии (только один производитель поставляет продукцию на рынок) и олигополистической конкуренции (несколько крупных фирм формируют рыночное предложение). Монополистическая конкуренция существует между относительно большим числом фирм, которые производят разнообразную продукцию одного назначения. При монополистической конкуренции небольшая фирма может стать монополистом, если она производит исключительный товар, который никто другой не поставляет на рынок.

Несовершенная конкуренция усложнила рыночное соперничество. Основной формой конкурентной борьбы стала неценовая конкуренция. Появились такие методы ценовой конкуренции, как применение монопольно высоких цен на готовую продукцию и монопольно низких -- на сырье и материалы, использование демпинга (временное снижение цен с целью вытеснения с рынка конкурентов) и ценовой дискриминации (применение разных цен для различных категорий потребителей).

Внутриотраслевая конкуренция обладает сильным положительным воздействием на экономику. Она стимулирует развитие производства, повышение его эффективности, выступает в качестве двигателя научно-технического прогресса. Это утверждение относится к добросовестной конкуренции, при которой соблюдаются правовые и этические нормы взаимоотношений с партнерами.

Многочисленные факты недобросовестной рыночной борьбы говорят о том, что существует и значительный отрицательный эффект конкуренции. Незаконное использование фирменных знаков всемирно известных производителей, ложная реклама, переманивание специалистов, промышленный шпионаж, физическое уничтожение соперников -- вот далеко не полный список противозаконных методов конкуренции.

Многолетний опыт стран с развитой рыночной экономикой говорит о том, что рыночный механизм наилучшим образом обеспечивает удовлетворение спроса. Он ориентирует производителей на создание необходимых обществу товаров, так как итоги деятельности компаний зависят от того, насколько произведенная продукция по своим потребительским свойствам и цене соответствует платежеспособному спросу. Фирмы, неправильно оценившие спрос, несут большие экономические потери.

Чтобы добиться успеха в условиях рыночной экономики, производители вынуждены обновлять ассортимент продукции, повышать ее качество, искать пути снижения издержек производства. Деятельность фирм, направленная на решение этих задач, стимулирует внедрение достижений НТП в производство.

Принуждая производителей выпускать пользующиеся спросом товары с наименьшими издержками, стихийно действующий рыночный механизм обеспечивает эффективное использование ограниченных ресурсов общества.

Но процесс саморегуляции рыночной экономики наряду с позитивными имеет и негативные последствия. Рыночный механизм далеко не во всех ситуациях наилучшим образом решает основные экономические проблемы общества. Так, рынок:

не обеспечивает производство товаров коллективного пользования, получивших название общественных благ (оборона, охрана общественного порядка, государственные заповедники и др.);

не способен учесть все выгоды, связанные с производством и потреблением вещественных блат и услуг, которые могут приносить пользу не только индивидуальным потребителям, но и обществу в целом. Речь идет об услугах народного образования и здравоохранения, а также благах, создаваемых наукой и культурой. В цене на эти блага не отражается тот положительный внешний эффект, который присваивает общество. Поэтому точки зрения общественных интересов рынок производит данных благ недостаточно. В некоторых случаях качество этих товаров может не соответствовать потребностям прогрессивного развития общества. Например рынок музыкальной продукции заполнен миллионами дисков популярных групп, не отражающими даже сред него уровня развития поп-музыки. Не лучше обстоит ситуация на книжном рынке и рынке кинофильмов. Здесь также преобладает продукция однообразного характера, соответствующая массовым вкусам;

не создает рациональных подходов к природопользованию, охране окружающей среды. Ориентированное на получение наибольшей прибыли производство привело к экологическому кризису, поставило современное общество на грань выживания;

не может решить социальные проблемы, связанные с неравенством доходов различных групп общества. Он признает лишь один критерий распределения доходов: итог участия в конкуренции на рынке товаров и услуг, капиталов и рабочей силы. Рыночное распределение приносит высокие доходы лишь тем, кто преуспел в конкуренции;

проявляет полнейшее безразличие к нетрудоспособному населению, если у него нет в собственности земли или капитала;

не обеспечивает полной занятости населения, стабильного уровня цен, не предотвращает экономические кризисы;

не в состоянии осуществить в экономике серьезные структурные изменения, ориентированные на перспективу.

Все это делает необходимым вмешательство в экономику со стороны государства. В странах с развитой рыночной экономикой органы государственного управления пытаются предотвратить или ослабить нежелательные последствия рыночного саморегулирования. Чтобы поддержать конкурентное состояние рынка, государство устанавливает «правила игры», разрабатывая законодательство, регулирующее отношения между предприятиями, поставщиками ресурсов и потребителями. Ему также приходится перераспределять ресурсы в те отрасли и сферы, развитие которых не обеспечивает рыночный механизм. Государство может взять на себя их субсидирование или в отдельных случаях -- полное финансирование. Для предотвращения социальной напряженности, уменьшения неравенства в доходах различных групп населения оно осуществляет перераспределение доходов.

Государственное регулирование экономики может осуществляться различными методами: правовыми, административными, экономическими.

Правовое регулирование экономики состоит в разработке юридических законов, направленных на защиту прав собственников, предпринимателей, работников, потребителей и установление правовых норм функционирования рыночной инфраструктуры.

Административные средства воздействия на экономику основаны на системе государственной власти и включают меры запрета, разрешения и принуждения. Наиболее широко они используются для контроля за деятельностью монополизированных структур и в борьбе с «теневой» экономикой.

Основными в рыночной экономике являются экономические методы регулирования. Они могут осуществляться как путем прямого вмешательства в экономику (разработка национальных или региональных программ экономического развития, государственные закупки), так и использованием различных инструментов косвенного воздействия (через бюджетно-налоговую, денежно-кредитную, валютную и таможенную политику).

Наряду с регулированием экономики государство выступает в роли самостоятельного субъекта хозяйствования. Как правило, ему принадлежат предприятия, создание которых требует огромных затрат или деятельность которых не обеспечивает высокой прибыли частному капиталу.

Проблема сочетания рыночного механизма с государственным регулированием является одной из сложнейших в экономической теории. Решить ее представители различных школ и направлений экономической мысли пытаются по-разному.

А. Смит -- родоначальник классической политэкономии -- выдвинул положение о «невидимой руке рынка», которая, по его мнению, приводит экономику в наиболее благоприятное состояние. «Невидимой рукой рынка» он считал рыночный механизм, основными элементами которого являются спрос, предложение и цена. На аналогичных позициях сегодня стоят неоклассики. В современных условиях трудно отрицать необходимость государственного вмешательства в экономику, однако представители данного направления считают, что оно должно быть минимальным.

Сторонники марксистского учения попытались на практике реализовать теоретическое положение К. Маркса о замене рыночных отношений «прозрачными» экономическими отношениями, основанными на централизованном управлении из единого народно-хозяйственного центра. Данная экономическая политика привела к огосударствлению экономики, оказалась неспособной обеспечить удовлетворение потребностей населения и высокую эффективность производства.

Представители кейнсианского направления поддерживают созданную Дж. Кейнсом концепцию эффективного государственного вмешательства в экономику с помощью инструментов косвенного регулирования.

Правительство любой страны строит свою экономическую политику на определенном сочетании рыночных и государственных рычагов регулирования экономики. Данное сочетание зависит от конкретных экономических условий. На него влияют национальные особенности и политические силы общества.

Так, в американской модели организации хозяйства приоритетная роль отводится рыночному механизму. Удельный вес государственного сектора в общем объеме производства в США гораздо меньше, чем в большинстве западноевропейских стран. Данная модель построена на системе всемерного поощрения предпринимательской активности. Для нее характерен высокий уровень социальной дифференциации населения. Социальным группам с низким уровнем доходов обеспечивается приемлемый уровень жизни за счет различных пособий и льгот. Американская модель -- это либерально-рыночная капиталистическая модель смешанной экономики.

Шведская модель регулируемой рыночной экономики отличается сильной социальной политикой, направленной на сокращение имущественного неравенства. Государство в Швеции перераспределяет около 70% ВВП, причем более половины этих расходов направляется на социальные нужды. Такая модель, в которой производство осуществляется частными предприятиями на конкурентной рыночной основе, а обеспечение высокого уровня жизни возложено на государство, получила название функциональной социализированной экономики.

Японская модель -- это регулируемый корпоративный капитализм. Здесь благоприятные условия для накопления капитала сочетаются с активной деятельностью государства в области программирования экономического развития и экспансионистской внешней торговли. Для этой модели характерно отставание уровня жизни от роста производительности труда.

Германская модель -- социально ориентированное рыночное хозяйство. Оно отличается активной хозяйственной деятельностью государства, направленной в первую очередь на решение социальных проблем. Важную роль в смягчении отрицательных последствий функционирования рыночного механизма играют банки.