БОЛЬШАЯ НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА

Добро пожаловать на сайт Большой Научной Библиотеки!

Меню
Главная
Банковское дело
Биржевое дело
Ветеринария
Военная кафедра
Геология
Государственно-правовые
Деньги и кредит
Естествознание
Исторические личности
Маркетинг реклама и торговля
Международные отношения
Международные экономические
Муниципальное право
Нотариат
Педагогика
Политология
Предпринимательство
Психология
Радиоэлектроника
Реклама
Риторика
Социология
Статистика
Страхование
Строительство
Схемотехника
Таможенная система
Физика
Философия
Финансы
Химия
Хозяйственное право
Цифровые устройства
Экологическое право
Экономико-математическое моделирование
Экономическая география
Экономическая теория
Сельское хозяйство
Социальная работа
Сочинения по литературе и русскому языку
Товароведение
Транспорт
Химия
Экология и охрана природы
Экономика и экономическая теория

Система управления регионом (на примере Краснодарского края)

Реферат

на тему:

Содержание

Введение

1. Региональная политика как объект государственного регулирования
1.1 Финансовая и налоговая система РФ
1.2 Регионы РФ: типы и критерии
2. Основные направления реализации региональной экономической политики
2.1 Цели и принципы региональной экономической политики в Краснодарском крае
2.2 Особенности бюджетной и налоговой политики в Краснодарском крае
Заключение
Литература

Введение

Эволюция региональной политики России имеет свою историю и свои особенности. При этом, несмотря на внутренний антагонизм сущностных характеристик государств с рыночной и плановой экономикой достаточно часто можно наблюдать близость, как времени, так и миссии или конечного предназначения реализуемых программ управления региональным развитием.

На сегодня в развитии российской региональной политики можно выделить пять этапов. Их последовательность и содержание обусловлены не логикой самого процесса регионального развития, а скорее изменением логики общественных условий развития страны.

Первый этап (1920-1932 гг.). В этот период был сформирован ряд принципиальных подходов к размещению хозяйственных объектов, территориальной организации общества, а именно:

необходимость создания общегосударственной системы центров, способных организовать реализацию хозяйственной и социальной политики в территориальном разрезе;

создание экономически эффективной территориальной организации производства, в первую очередь промышленности, и формирование экономически завершенных территориальных хозяйственных единиц.

Второй этап (1933-1956 гг.) характеризуется полным отходом от экономического принципа региональной политики. В сталинскую административно-командную модель не вписывался объективный процесс районирования, направленный на усиление относительной экономической обособленности районов, а, следовательно, их самостоятельности. Принцип комплексного территориально-экономического развития стал подменяться понятием всестороннее развитие.

Третий этап (1957-1964 гг.) - это очень короткий семилетний период, когда было предпринята попытка реформы управления путем создания совнархозов. Приоритеты ведомственно-отраслевого управления сохранились, предполагалось лишь обеспечить ослабление отраслевых ведомств за счет передачи некоторых управленческих функций на места, т.е. в регионы. Совнархозы не только не были хозяевами на территории, но часто противостояли местным органам власти.

Четвертый этап (1965-1985 гг.) характеризуется возрождением попыток сочетания отраслевого и территориального развития. Хотя приоритет ведомственно-отраслевых интересов сохранялся, понятие ТПК вошло в директивные документы, и они стали рассматриваться, прежде всего, как непосредственно управляемые формы организации хозяйства.

Следующий период (с 1986 г. по настоящий момент) условно называемый перестройкой характеризуется на первых порах полной неопределенностью в плане социального целеполагания и экономического механизма управления.

Вступление России в трансформационный период послужило мощным толчком для начала глубоких преобразований, затрагивающих экономические отношения, политическую систему и идеологию общества. Практически одновременно с либерализацией экономики и появлением новых негосударственных субъектов собственности, приватизацией предприятий, в стране происходит децентрализация власти и управления, значительное расширение прав территорий в регулировании социально-экономических процессов. Однако формирующаяся система отношений, основанная на многосубъективном балансе интересов, потенциально обладая неизмеримо большими резервами социальной эффективности, одновременно создает предпосылки для резкого усиления пространственной дифференциации темпов социально-экономического развития, что в свою очередь требует разработки концептуально новых подходов к решению неизбежно возникающих проблем согласования интересов разноуровневых административно-территориальных и отраслевых структур.

1. Региональная политика как объект государственного регулирования

1.1 Финансовая и налоговая система РФ

Бюджетное устройство РФ определяется законом РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" от 10 октября 1991 г. и Бюджетным Кодексом РФ, как организация бюджетной системы и принципы ее построения.

Бюджетная система РФ представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ (областных, окружных, республиканских, краевых), местных бюджетов (городских, районных, сельских, поселковых) и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Т.е., бюджетная система состоит из трех уровней:

первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

второй уровень - бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

третий уровень - местные бюджеты;

Цели бюджетов каждого уровня закрепляются расходными полномочиями и по основным направлениям выглядят следующим образом:

Федеральный бюджет финансирует государственные расходы по выполнению Россией своих федеральных функций, как то: содержание вооруженных сил и органов правопорядка, международная деятельность и обслуживание государственного долга, финансовая поддержка бюджетов иных уровней, социальное обслуживание общества (здравоохранение, образование, социальная политика, фундаментальная наука, культура, искусство и другое;

Бюджет субъекта РФ финансирует расходы по выполнению своих управленческих функций, социально-экономическому развитию региона (поддержка предприятий промышленности, энергетики и строительства, сельского хозяйства и рыболовства, образование, социальная политики и другое);

Местные бюджеты финансируют расходы по регулированию размещения производительных сил на территории, созданию местной социально - производственной инфраструктуры, социальные программы поддержки населения (ЖКХ, благоустройство территории, содержание учреждений здравоохранения, образования культуры и других).

Отношения между бюджетами различного уровня основываются на положениях главы 16 Бюджетного кодекса, которая закрепляет следующие принципы межбюджетных отношений в Российской Федерации:

распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Российской Федерации;

разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации;

равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, равенства бюджетных прав муниципальных образований;

выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

равенства всех бюджетов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации.

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов РФ, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке установленными уставами муниципальных образований.

Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году.

Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.

К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

К неналоговым доходам относятся:

ѕ доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

ѕ доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

ѕ средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

ѕ доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

ѕ иные неналоговые доходы.

В ст.5 Бюджетного кодекса РФ раскрывается понятие бюджетного процесса. Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

В Российской Федерации вся совокупность налогов и сборов подразделяется на три группы (вида):

ѕ федеральные;

ѕ налоги и сборы субъектов РФ - республик, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга;

ѕ местные.

Федеральными признаются налоги и сборы, устанавливаемые Налоговым Кодексом РФ и обязательные к уплате на всей территории Российской Федерации.

Региональными признаются налоги и сборы, устанавливаемые Налоговым Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводимые в действие в соответствии с Кодексом законами субъектов Российской Федерации и обязательные к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации. При установлении регионального налога законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации определяются следующие элементы налогообложения: налоговые ставки в пределах, установленных Налоговом Кодексом, порядок и сроки уплаты налога, а также формы отчетности по данному региональному налогу. Иные элементы налогообложения устанавливаются Налоговым Кодексом. При установлении регионального налога законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

Местными признаются налоги и сборы, устанавливаемые Налоговым Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления, вводимые в действие в соответствии с Налоговым Кодексом нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления и обязательные к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований.

При установлении местного налога представительными органами местного самоуправления в нормативных правовых актах определяются следующие элементы налогообложения: налоговые ставки в пределах, установленных Налоговым Кодексом, порядок и сроки уплаты налога, а также формы отчетности по данному местному налогу. Иные элементы налогообложения устанавливаются Налоговым Кодексом. При установлении местного налога представительными органами местного самоуправления могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

Не могут устанавливаться региональные или местные налоги и (или) сборы, не предусмотренные Налоговым Кодексом.

К федеральным налогам и сборам относятся:

1) налог на добавленную стоимость;

2) акцизы на отдельные виды товаров (услуг) и отдельные виды минерального сырья;

3) налог на прибыль (доход) организаций;

4) налог на доходы от капитала;

5) подоходный налог с физических лиц;

6) взносы в государственные социальные внебюджетные фонды;

7) государственная пошлина;

8) таможенная пошлина и таможенные сборы;

9) налог на пользование недрами;

10) налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

11) налог на дополнительный доход от добычи углеводородов;

12) сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами;

13) лесной налог;

14) водный налог;

15) экологический налог;

16) федеральные лицензионные сборы.

К региональным налогам и сборам относятся:

1) налог на имущество организаций;

2) налог на недвижимость;

3) дорожный налог;

4) транспортный налог;

5) налог на игорный бизнес;

6) региональные лицензионные сборы.

К местным налогам и сборам относятся:

1) земельный налог;

2) налог на имущество физических лиц;

3) налог на рекламу;

4) налог на наследование или дарение;

5) местные лицензионные сборы.

Перераспределение налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты различных уровней в РФ осуществляется в форме дотаций, субвенций, субсидий или трансфертов.

Дотация - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.

Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.

В отличие от дотации субвенция предоставляется на финансирование конкретного мероприятия в течение определенного срока и в случае неиспользования ее в срок или использования не по назначению, подлежит возврату предоставившему ее органу. При нарушении условий предоставления и использования субвенций их выделение прекращается.

Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Трансферт - наряду с традиционными методами бюджетного регулирования выделяется трансферт, под которым понимается перевод средств из фонда финансовой поддержки регионов в бюджеты нижестоящего территориального уровня. Названный фонд образуется за счет процентных отчислений от фактически поступающих в вышестоящий бюджет доходов.

1.2 Регионы РФ: типы и критерии

Министерство экономического развития и торговли РФ по значениям комплексной социально-экономической оценке регионов условно выделяет пять групп.

Группу регионов с относительно высоким уровнем развития и уровнем развития выше среднего составляют субъекты Российской Федерации в основном с ресурсодобывающей и экспортоориентированной направленностью, в первую очередь, нефте- и газодобычей, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Астраханская, Оренбургская области, основные финансово-экономические центры страны - города Москва, Санкт-Петербург, а также промышленно развитые Самарская, Свердловская, Московская, Белгородская, Челябинская области, Республика Татарстан и некоторые другие (всего 22 региона). Для регионов этой группы характерны высокие показатели душевого ВРП и объема инвестиций в основной капитал, финансовой обеспеченности, вовлеченности во внешние экономические связи, относительно высокой покупательной способности населения и, следовательно, значительно более низкой, чем в среднем по России, доли бедного населения.

Довольно многочисленной остается группа регионов со средним уровнем развития. Сюда входят 20 субъектов Российской Федерации (Нижегородская, Кемеровская, Ленинградская области и т.д.). Значения индикаторов территориального развития для регионов данной группы будут близки к средним российским показателям.

Группу регионов с уровнем развития ниже среднего образуют 17 субъектов (Новосибирская, Ростовская, Архангельская области и т.д.). Регионы этой группы характеризуются более низкими по сравнению со средними российскими основными макроэкономическими показателями на душу населения, низкими значениями финансовой обеспеченности, покупательной способности населения и уровнем потребления товаров и услуг.

В группе с низким уровнем развития находятся 23 субъекта федерации: Республика Мордовия, Чувашская республика, Кировская область и т.д.). Душевые показатели объема производства ВРП, объема инвестиций в основной капитал, объема внешнеторгового оборота и финансовой обеспеченности здесь в 2-3 раза ниже средних российских показателей. Для большей их части также характерна более высокая доля бедного населения (в 1,5-2 раза) по отношению к средним российским показателям.

Группу с крайне низким уровнем развития составляют слаборазвитые регионы: республики Ингушетия, Тува, Коми-Пермяцкий, Корякский, Агинский Бурятский и Усть-Ордынский Бурятский автономные округа. Данные регионы в 2-3 раза уступают по величине основных макроэкономических показателей средним значениям.

2. Основные направления реализации региональной экономической политики

2.1 Цели и принципы региональной экономической политики Краснодарского края

Чрезвычайно выгодное территориальное положение на Юге России, способствовало динамичному развитию Краснодарского края. Развитию экономики края способствовали также и наличие богатых природных ресурсов.

Основу производительных сил Краснодарского края составляют промышленный, строительный, топливно-энергетический комплексы, область информационных и коммуникационных технологий, а также агропромышленный, транспортный, курортно-рекреационный и туристский комплексы. Последние три направления деятельности (агропромышленный, транспортный, санаторно-курортный и туристский комплексы) соответствуют приоритетам социально-экономического развития России и определяют особый статус Краснодарского края в экономике страны.

Многие предприятия области имеют общероссийское значение, являясь единственными или крупнейшими производителями отдельных видов продукции в стране.

Динамичное развитие агропромышленного комплекса (далее также -- АПК) Краснодарского края обеспечивает продовольственную безопасность страны:

край обладает богатейшими ресурсами сельскохозяйственных земель, в том числе черноземами, площадь которых составляет 4805 тысяч гектаров (это более 4 процентов российских и около 2 процентов мировых запасов);

край занимает первое место среди субъектов Российской Федерации по объему производства зерна, сахарной свеклы, плодов и ягод, второе -- по производству семян подсолнечника и меда;

край занимает второе место среди субъектов Российской Федерации по производству яиц, мяса скота и птицы (в живом весе), третье место -- по производству молока.

АПК Краснодарского края в 2006 году произвел 6,8 процента валовой сельскохозяйственной продукции России:

в 2006 году в Краснодарском крае собрано 10,5 процента валового объема зерна, производимого в России, 19,3 процента сахарной свеклы, 17 процентов семян подсолнечника, 82 процента риса, более половины винограда, 42,8 процента кукурузы, осуществляется треть заготовок томатов, собирается весь объем российского чая, субтропических и цитрусовых культур и много другой продукции; произведено 6,2 процента мяса, 4,3 процента молока, 4,6 процента яиц от объема производства в целом по России;

в 2006 году в крае произведено 33,4 процента общероссийского объема сахара_песка, 25,4 процента растительных масел, 30,2 процента виноградных вин, 6,9 процента консервов.

Транспортный комплекс обеспечивает реализацию внешнеполитических и экономических интересов России в зоне черноморского и средиземноморского экономического сотрудничества, вносит существенный вклад в повышение "связности" территории страны.

Морские порты края обеспечивают прямой выход через Азовское и Черное моря на международные внешнеторговые пути и перерабатывают более 35 процентов внешнеторговых российских и транзитных грузов морских портов России, обслуживают около трети российского нефтеэкспорта.

По территории края проходят важнейшие железнодорожные маршруты федерального значения, которые ориентированы в сторону морских международных портов края и курортов Черного и Азовского морей.

Трубопроводный транспорт представлен международным нефтепроводом "Тенгиз--Новороссийск" и газопроводом "Россия--Турция" ("Голубой поток").

Воздушный транспорт Краснодарского края представлен четырьмя аэропортами, два из которых являются международными (Краснодар, Сочи).

Уникальные для России природно-климатические условия края, наличие передовых медицинских учреждений и технологий, исторических достопримечательностей создают потенциал для развития высокоэффективного, конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса международного уровня, формирующего позитивный имидж страны на международной арене и обеспечивающего растущие потребности населения в услугах, связанных с отдыхом, лечением и туризмом:

климат в крае -- один из наиболее благоприятных в России для проживания и деятельности человека. Краснодарский край -- самый теплый регион России, средняя продолжительность времени, когда в светлое время суток на территории края наблюдается солнечная погода, составляет 2300 часов в год;

благодаря сочетанию благоприятных климатических условий и наличия месторождений минеральных вод и лечебных грязей Краснодарский край является самым популярным курортно-туристическим регионом России и фактически единственным в России приморским бальнеологическим и курортно-рекреационным центром;

в период максимального развертывания ежедневная емкость курортов края достигает 450--480 тысяч мест;

потенциал санаторно-курортного и туристского комплекса края реализуется за счет создания на территории края особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.

Краснодарский край является одним из основных лидеров среди регионов Российской Федерации по уровню инвестиционной активности и стабильно занимает первое место в Южном федеральном округе и пятое -- в России.

В 2001--2007 годах общий объем инвестиций составил 803,4 миллиарда рублей, в том числе в 2007 году -- 225 миллиардов рублей с темпом роста к уровню 2006 года 126 процентов. Это самый значительный прирост за последние семь лет.

По привлечению инвестиций ведущими отраслями являются транспорт и связь, агропромышленный, санаторно-курортный и туристский комплексы, определяющие приоритеты региональной экономики.

Рейтинг Краснодарского края в мировом бизнес-сообществе весьма высок: агентством "Standard & Poor's" региону присвоен международный инвестиционный рейтинг на уровне "BB" (прогноз "позитивный"). Кроме того, край входит в семерку российских регионов с наименьшими инвестиционными рисками и занимает второе место в рейтинге российских регионов по законодательной активности в сфере инвестиций.

2.2 Особенности бюджетной и налоговой политики в Краснодарском крае

Не так давно значительно выросла роль бюджета как инструмента государственной экономической политики в крае.

Экономический рост, создание условий экономического благоприятствования, стабилизация и совершенствование бюджетного процесса позволили достигнуть положительную динамику достигнута всем основным секторам экономики - промышленным производствам, сельскому хозяйству, строительству, грузоперевозкам, связи, оптовой, розничной торговле, общественному питанию, платным услугам населению, где приросты объемов относительно первого полугодия 2009 года составили от 0,2% до 23,9%.

Также во всех перечисленных секторах в июне получен прирост объемов продукции (работ и услуг) относительно предыдущего месяца (от 5,2% по связи до 21,5% в сельском хозяйстве) и относительно аналогичного месяца прошлого года (от 0,2% в оптовой торговле до 11% в промышленных производствах).

Индекс промышленного производства в 1 полугодии текущего года составил 104,1% (против 86,1% в аналогичном периоде 2009 года) за счет роста на 5,6% выпуска продукции обрабатывающих производств и на 0,9% - производства и распределения электроэнергии, газа и воды.

В июне прирост промышленного производства составил 14% к маю текущего года и 11% - к июню 2009 года.

В обрабатывающих производствах рост объемов составил 5,6% (в январе-июне прошлого года выпуск продукции был снижен на 14,8%). Улучшению индекса способствовала положительная динамика в 11 из 14 основных секторов.

Значительно возросло производство химической продукции (в 1,9 раза), кожи, изделий из кожи и обуви (в 1,4 раза), мебели (в 1,4 раза), электрооборудования (на 38,9%), транспортных средств (на 25,4%), металлургической продукции (на 18,9%).

Кроме того, еще в 5 видах деятельности получены приросты выпуска товаров от 3% до 17% (в производствестроительных материалов, нефтепродуктов, резиновых и пластмассовых изделий, целлюлозно-бумажной и полиграфической продукции, текстильном и швейном производстве).

Отставание от уровня 6 месяцев прошлого года отмечено:

ѕ в производстве пищевых продуктов - на 1,1% (по сравнению с первым кварталом отставание сокращено на 1,5 процентных пункта) за счет уменьшения переработки и консервирования рыбо- и морепродуктов, производства растительных масел, продуктов мукомольно-крупяной промышленности, напитков, прежде всего пива и водки, а также табачных изделий;

ѕ в обработке древесины и производстве изделий из дерева - на 1,3% (относительно первого квартала темпы падения замедлились на 8,6 п.п.) в связи со снижением выпуска древесностружечных плит, паркета и деревянной тары;

ѕ в производстве машин и оборудования - на 24,9% (глубина падения уменьшена по сравнению с первым кварталом на 7,8 п.п.) в результате сокращения спроса на зерноуборочные комбайны, тракторы, металлорежущие станки, воздушные компрессоры.

Месячная динамика (июнь к маю текущего года) положительна в 8 направлениях деятельности, за исключением кожевенного, целлюлозно-бумажного и полиграфического производства, нефтепереработки, химического, металлургического, мебельного производства.

Относительно июня 2009 года рост объемов производства зафиксирован в 12 секторах, за исключением производств химической продукции, резиновых и пластмассовых изделий.

В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды индекс производства составил 100,9% (год назад - 95,8%).

Выработка электроэнергии возросла на 2,9%, теплоэнергии - также на 2,9% по сравнению с 1 полугодием 2009 года.

В июне индекс промышленного производства к маю текущего года составил 111,4%, к июню прошлого года - 98,5%.

Отрицательная динамика допущена в добыче полезных ископаемых - 97,9% к январю-июню 2009 года (год назад - 87,7%).

В июне индекс промышленного производства составил 101,3% к маю текущего года и 101,8% относительно июня прошлого года. Положительная месячная динамика, начиная с марта, позволила сократить темпы падения по сравнению с 1 кварталом текущего года на 2,2 п.п.

Добыча топливно-энергетических ресурсов снижена на 8,1%, в том числе нефти - на 7,5%, газа природного - на 11,1%. Причина: отрицательные результаты поискового бурения и недостаток финансирования геологоразведочных работ в 2009 году. В текущем году планируется увеличение в 3,7 раза объема инвестиций в геологоразведку на море, до 4,7 млрд. рублей. Финансирование геологоразведки на суше составит 1,2 млрд. рублей или 96% к уровню 2009 года.

Добыча прочих полезных ископаемых возросла в 1,4 раза за счет увеличения потребностив нерудных строительных материалах в связи с ростом объемов работ по строительству и ремонту автомобильных дорог.

Строительство.

Объем выполненных работ достиг 90,8 млрд. рублей или 123,9% к январю-июню прошлого года (год назад - 95,8%). В июне объем выполненных работ увеличен относительно мая текущего года - на 18,2%, по сравнению с июнем 2009 года - на 8,7%.

При этом объемы дорожного строительства возросли относительно 1 полугодия 2009 года в 1,8 раза, объемы строительно-монтажных работ по возведению зданий и сооружений - на 16,7%.

Введено в эксплуатацию 7020 зданий жилого и 36 зданий нежилого назначения (11 промышленных, 14 коммерческих, 5 здравоохранения, одно учебное).

Среди основных введенных объектов:

- мощности по добыче нерудных материалов на 700 тыс. куб. метров, по производству рулонных кровельных материалов на 2 млн. кв. метров, по производству сухих смесей на 38,2 тыс. тонн;

- одна нефтяная скважина;

- перегрузочный комплекс в морском порту мощностью 2 млн. тонн грузов в год;

- 3 антенно-мачтовых сооружения, подвижная радиотелефонная связь на 2,5 тыс. номеров;

- торгово-развлекательный центр площадью 789 кв. метров, торговые предприятия площадью 4,8 тыс. кв. метров, общетоварные склады площадью 4,3 тыс. кв. метров;

- больничные учреждения на 35 коек, санатории на 148 коек, дома отдыха на 72 места, дошкольные образовательные учреждения на 40 мест;

- физкультурно-оздоровительный комплекс, плавательный бассейн, плоскостные спортивные сооружения площадью 1 тыс. кв. метров.

Проложено 40,5 км газопроводов, в том числе 40,1 км в сельской местности, 202 км радиорелейных линий связи.

Продолжалось строительство и реконструкция крупных объектов:

- первой очереди горнолыжного комплекса «Роза Хутор», гостинично-оздоровительного комплекса «Си-Плаза», олимпийских объектов в районе Имеритинской низменности и совмещенной автомобильно-железной дороги Адлер - горноклиматический курорт «Альпика-Сервис»;

- системы базирования Черноморского флота;

- перегрузочного комплекса нефтепродуктов и сжиженных углеводородных газов.

Улучшена динамика в жилищном строительстве. За 6 месяцев введено 1806,3 тыс. кв. метров жилых домов, что на 25,8% превосходит результаты первого полугодия 2009 года (в аналогичном периоде прошлого года ввод жилья был снижен на 12,9%).

Это связано с увеличением ввода домов массовой застройки - в 2,5 раза по сравнению с 1 полугодием 2009 года. Строительными организациями введено 791,4 тыс. кв. метров жилья или 43,8% от общего объема.

Наибольшая доля (56,2% или 1014,9 тыс. кв. метров) жилья введена индивидуальными застройщиками со снижением к аналогичному периоду прошлого года на 9,3%.

Краевой целевой программой "Жилище" в текущем году предусмотрено финансирование следующих мероприятий:

- на цели предоставления гражданам (в том числе молодым семьям) социальных выплат, направленных на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, - 350 млн. рублей средств краевого бюджета (по состоянию на 1 июня освоено 134,3 млн. рублей, социальные выплаты получили 330 кубанских семей из 1106-ти, планируемых на год);

- на мероприятия по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства - 130 млн. рублей (в 1 квартале состоялся конкурсный отбор инвестиционных проектов, который прошли 13 проектов из 10 муниципальных образований, в настоящее время ведутся согласовательные процедуры по распределению средств краевого бюджета между победителями конкурсного отбора);

- на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства - 20 млн. рублей средств краевого бюджета (в настоящее время в Краснодарском крае отсутствуют проекты, полностью отвечающие условиям участия в конкурсном отборе в 2010 году, в связи с чем заявка в Министерство регионального развития РФ не направлялась).

Сельское хозяйство

Валовая продукция сельского хозяйства составила 78,7 млрд. рублей, что на 5,2% превышает показатель 1 полугодия 2009 года (год назад наблюдалась отрицательная динамика - 99,4%). По сравнению с 1 кварталом текущего года темпы роста увеличены на 1,2 п.п. в результате роста сельскохозяйственного производства в июне на 21,5% относительно предыдущего месяца и на 7,5% - по сравнению с июнем 2009 года.

Растениеводство

Посевные площади сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий в 2010 году составили 3632,2 тыс. гектаров или 99,5% к прошлому году. В структуре посевных площадей сократилась доля зерновых культур (с 60,2% в 2009 году до 59,1% в 2010 году, при этом посевы пшеницы и риса возросли, а кукурузы и ячменя снизились), кормовых культур (с 14% до 13,1%) при увеличении доли технических культур (с 22,2% до 24% за счет роста посевов сахарной свеклы и сои), картофеля и овощебахчевых (с 3,6% до 3,8%).

В крае полным ходом идет уборочная кампания. Сельскохозяйственными организациями к 1 июля текущего года зерновые культуры убраны на площади 157,5 тыс. гектаров (это составляет 10,4% от площади посевов), в том числе пшеница - на 15,8 тыс. гектаров (1,6% посевов), масличные культуры - на 4,8 тыс. гектаров (1,1%), овощи - на 4,0 тыс. гектаров (22% от площади посевов). При этом за счет увеличения площади убранных посевов и урожайности культур относительно 6 месяцев прошлого года в 1,5 раза возросли валовые сборы пшеницы, в 2,4 раза - масличных культур, в 1,6 раза - овощей.

В хозяйствах края одновременно с уборкой продолжаются уходные работы на пропашно-технических культурах и рисе. На посевах кукурузы, сахарной свеклы и подсолнечника проведена двукратная междурядная обработка и внесены гербициды. На посевах сои проведена междурядная обработка, на посевах риса - обработка гербицидами.

Животноводство.

В хозяйствах всех категорий производство мяса увеличено на 7,1% до 245,7 тыс. тонн, яиц - на 7,8% до 929,3 млн. штук. Результат обусловлен ростом поголовья птицы на 6,3% (до 25,3 млн. голов), а также увеличением продуктивности свиней (привесы свиней на выращивании, откорме и нагуле возросли на 6% и достигли 413 граммов в сутки) и птицы (средняя яйценоскость увеличена на 0,7% и составила 149 яиц от одной курицы-несушки).

Несмотря на увеличение надоев молока от одной коровы (на 1,8% до 2728 кг) валовое производство молока снизилось на 1,4% до 711,4 тыс. тонн. Это связано с сокращением численности коров на 3,2% (до 261,1 тыс. голов) относительно 1 июля 2009 года, а также снижением закупочных цен на молоко-сырье - на 3,7% в июне и на 2,9% в мае текущего года.

Также сохраняется отставание от уровня прошлого года поголовья крупного рогатого скота (666,5 тыс. голов по состоянию на 1 июля 2010 года) и свиней (1085,1 тыс. голов) - 3% и 4,9%, соответственно. За второй квартал глубина падения численности КРС увеличилось на 0,5 п.п., свиней - на 1,5 п.п.

Помимо этого среди негативных моментов развития отрасли - снижение среднесуточных привесов крупного рогатого скота на выращивании, откорме и нагуле. По сравнению с 1 полугодием прошлого года показатель уменьшен на 1% и составляет 613 граммов.

В животноводстве сохраняется неблагоприятная обстановка. В результате интенсивной выбраковки низкопродуктивных животных, которых в краевом стаде около 30%, а также снижения рентабельности производства молока наблюдается снижение численности крупного рогатого скота.

Снижение поголовья свиней обусловлено рядом факторов (заболевание африканской чумой), возникших в предыдущие годы, в результате которых произошел сброс поголовья. Сложившаяся ситуация на мировом финансовом рынке повлекла за собой возникновение ряда дополнительных проблем для организаций АПК. В результате не было завершено в назначенный срок строительство двух свинокомплексов, рассчитанных на производство 60 тыс. голов в год, сокращен завоз импортного скота (в настоящее время в крае сложился дефицит поголовья свиноматок, который составляет 7,5 тыс. голов).

Транспорт и связь

Состояние транспортного комплекса значительной степени зависит от экономической ситуации, складывающейся в ведущих сегментах экономики края. Рост объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, строительных работ и оптово-розничных продаж, нарастание динамики освоения инвестиций, оказали положительное влияние на формирование физических показателей работы грузового транспорта

Перевозки грузов возросли на 6,3% в результате роста показателя в железнодорожном (на 20,7%), автомобильном (на 1,4%, в том числе в специализированном - на 4,4%) и трубопроводном (на 5,9%) транспорте. Вместе с тем, сокращены объемы грузов перевезенных морским и речным транспортом, соответственно, на 26,2% и 57,7%.

Грузооборот транспорта увеличен на 2,4%, в том числе автомобильного - на 19,3% (специализированных предприятий - на 29,6%), железнодорожного - на 7,9%, трубопроводного транспорта - на 0,2%. В морском и внутреннем водном транспорте грузооборот снижен на 21,5% и 35,9%, соответственно.

В тоже время, показатели пассажирских перевозок снижены как в целом по краю - на 4,8%, так и по всем видам транспорта - в железнодорожном на 2,1%, автомобильном на 2,7%, воздушном на 3,2%, городском электрическом на 8,3%. Сокращение пассажиропотока связано с уменьшением мобильности населения вследствие снижения его покупательной способности.

Пассажирооборот транспорта сокращен на 1%, в том числе железнодорожного - на 0,7%, воздушного - на 3,1%, городского электрического - на 8,3%. Рост пассажирооборота отмечен в автомобильном (на 0,1%) и внутреннем водном (на 15,1%) транспорте в результате увеличения дальности пассажирских перевозок.

Объем услуг связи (по крупным и средним организациям) возрос относительно 1 полугодия 2009 года на 1,1% и составил 17,9 млрд. рублей.

Потребительский рынок

На рынках товаров и услуг положительные результаты сложились во всех видах деятельности.

Розничные продажи выросли на 3,9% (в 1 полугодии прошлого года отмечалось снижение на 0,7%). При этом на покупки пищевых продуктов, включая напитки, было потрачено на 12,5% больше, чем год назад. Объемы продаж непродовольственных товаров сократились на 2,4%. В июне оборот розничной торговли составил 109% к уровню мая текущего года и 108,1% к июню 2009 года.

Оборот общественного питания увеличился на 2,1% (в 1 полугодии прошлого года - снижение на 0,1%). В июне оборот общепита вырос по сравнению с маем на 9,3%, относительно июня прошлого года - на 4,3%.

В сфере платных услуг населению прирост составил 2,5% к уровню 1 полугодия прошлого года (год назад - 2%). В июне относительно мая текущего года объемы платных услуг возросли на 13,2%, относительно июня прошлого года - на 5,4%. Наиболее высокими темпами (свыше 10%) развивалась сфера бытовых, санаторно-оздоровительных, туристских услуг, услуг физической культуры и спорта.

В структуре платных услуг преобладали коммунальные услуги (25% от общего объема), услуги транспорта (15,7%), связи (18%), бытовые услуги (12,6%), гостиниц и аналогичных средств размещения (8%).

Санаторно-курортный и туристский комплекс

Объем платных услуг населению, оказанных курортно-туристским комплексом, составил 8,9 млрд. рублей с темпом роста 100,7% относительно 1 полугодия 2009 года. На долю гостиниц и аналогичных средств размещения приходится 6,4 млрд. рублей (94,9% к аналогичному уровню прошлого года), санаторно-оздоровительных учреждений - 1,8 млрд. рублей (112,6%), туристских организаций - 787,7 млн. рублей (136,2%).

С начала года на курортах края отдохнуло 4,2 млн. человек, что на 9,6% превышает прошлогодний показатель. Организованный сектор принял 1,8 млн. отдыхающих (рост на 5,9%), неорганизованный - 2,4 млн. туристов (рост на 12,2%).

Количество функционирующих (осуществляющих прием туристов) организаций составило 1334 единиц общей емкостью более 203,5 тыс. мест. Единовременная вместимость снизилась на 11% относительно 1 полугодия 2009 года.

Средняя загрузка санаторно-курортных и гостиничных предприятий Краснодарского края за июнь 2010 года составила 57%, по основным курортным территориям 89%. Уровень загрузки предприятий снизился по отношению к аналогичному периоду 2009 года по основным курортным территориям на 5%, в целом по краю - на 7%.

Снижение уровня заполняемости здравниц связано с поздним проведением конкурсных торгов на поставку путёвок и уменьшением объемов контрактов с региональными фондами социального страхования регионов РФ на оздоровление льготных категорий граждан.

Еще одна причина - передача с 1 января 2010 года субъектам РФ полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей. Изменение законодательства повлекло за собой несвоевременную подготовку детской оздоровительной компании регионами РФ, так как отсутствовал механизм реализации данной программы на местах. С целью экономии денежных средств, большинство субъектов РФ приняли решение оздоравливать детей в лагерях, расположенных на своих территориях. Это привело к резкому сокращению потока детей в Краснодарский край из других регионов (фактически, первая оздоровительная смена в детских лагерях была реализована на 50%) и уменьшению числа функционирующих детских здравниц в 2010 году (первую смену приняли 150 учреждений отдыха вместо 179-ти, планировавших осуществлять эту деятельность в текущем году).

Финансы

Государственные финансы

В 1 полугодии 2010 года доходы консолидированного бюджета края (с учётом безвозмездных поступлений) достигли 72,1 млрд. рублей или 113,9% к аналогичному периоду 2009 года.

Поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет края увеличилось на 15,3% и превысило 57 млрд. рублей.

Расходы консолидированного бюджета края профинансированы в сумме 65,8 млрд. рублей, что составляет 108,6% к объемам 1 полугодия 2009 года. Годовые бюджетные назначения исполнены на 38,9%.

Социально-культурная сфера, по-прежнему, остается приоритетным направлением расходования средств, на эти цели из бюджета края направлено 40,1 млрд. рублей, или 61% расходов. Затраты на образование увеличились на 9,6% и составили 17 млрд. рублей, на социальную политику - на 6,2% до 10,9 млрд. рублей, здравоохранение, физическую культуру и спорт - на 21% до 9,9 млрд. рублей, культуру - на 9% до 2,3 млрд. рублей.

По состоянию на 1 июля текущего года исполнение по национальному проекту "Здоровье" и "Образование" составило, соответственно, 763,4 млн. рублей и 263,3 млн. рублей. На реализацию национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", трансформированного в краевую целевую программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае", выделено 1256,4 млн. рублей. На развитие жилищного кредитования, предоставление социальных выплат молодым семьям и обеспечение жильем ветеранов, инвалидов в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" направлено 651,6 млн. рублей.

Уровень жизни населения

Среднедушевые денежные доходы населения в январе-июне 2010 года (по оценке) достигли 13,3 тыс. рублей, номинальный рост - 14,1%. В реальном выражении их уровень вырос на 7% (в январе-июне прошлого года - на 6,1%).

Номинальная заработная плата (по оценке) составила 15,7 тыс. рублей, рост к аналогичному периоду 2009 года - 10,4%. Положителен результат, характеризующий изменение ее реального уровня - 103,1% к 1 полугодию 2009 года (год назад - 100,2%).

Сумма просроченной задолженности по заработной плате за месяц сокращена на 2,6 млн. рублей и по состоянию на 1 июля 2010 года составила 8,1 млн. рублей. Относительно аналогичной даты прошлого года сумма долгов снижена на 39,7%.

Уровень инфляции в июне составил 100,4% к маю текущего года (в июне прошлого года - 100,7%). Сильнее всего подорожали услуги - на 0,7% (более чем на 16% выросли цены на санаторно-оздоровительные услуги).

Относительно декабря 2009 года индекс потребительских цен составил 104,2% (год назад - 108,2%), в том числе по платным услугам - 106,8%, продовольственным товарам - 105,6%, непродовольственным - 101,3%.

Самый высокий рост цен с начала года отмечен на молоко (106,6%), сливочное масло (106,3%), творог (107,9%), сыр (109,7%), крупу и бобовые (109,7%), пиво (117,2%), плодоовощную продукцию (133,1%), а также тарифов на санаторно-оздоровительные услуги (133,2%), услуги в сфере туризма (113,3%), услуги физической культуры и спорта (113%), медицинские (111,7%), жилищно-коммунальные (108,8%) и посреднические (118,2%) услуги.

Демография. Рынок труда

Постоянное население края на 1 июня 2010 года, по расчетным данным, составило 5166,3 тыс. человек и увеличилось на 5,6 тыс. человек или на 0,1% по сравнению с началом года.

Определяющие факторы роста численности населения: сокращение умерших на 3,8% и миграционный прирост, который в 2,1 раза превышает естественные потери населения.

По итогам выборочных обследований населения по проблемам занятости, проведенных Федеральной службы государственной статистики, численность экономически активного населения края в среднем в марте-мае 2010 года составляла 2570,9 тыс. человек. Из них 2381,4 тыс. человек были заняты в экономике, 189,4 тыс. человек не имели занятия и в соответствии с методологией МОТ классифицировались как безработные. Уровень общей безработицы составил 7,4%.

В текущем году в центры занятости населения обратилось 434,6 тыс. граждан (на 1,6% меньше, чем в 1 полугодии 2009 года), из них за содействием в поиске подходящей работы - 105,7 тыс. человек. Статус безработного получили 28,5 тыс. человек, что на 7,7 тыс. человек или 21% меньше, чем за январь-июнь 2009 года.

По состоянию на 1 июля 2010 года численность зарегистрированных безработных составила 23,2 тыс. человек (на 4% меньше, чем на аналогичную дату 2009 года). Уровень регистрируемой безработицы, как и год назад, находится на уровне 0,9% от численности экономически активного населения.

Количество вакансий, которыми располагали органы службы занятости населения, на 1 июля 2010 года составило 47 тысяч (рост на 13,3% по сравнению с аналогичной датой 2009 года), из них 77% рабочих профессий. В среднем на одного обратившегося в службу занятости приходится 1,3 вакансии.

В 1 полугодии 2010 года при содействии службы занятости трудоустроено на вакантные места60,1 тыс. граждан (на 1,8% больше, чем за 6 месяцев прошлого года). На общественные работы временно трудоустроено 25,3тыс. человек (рост на 21,8%).

На профессиональное обучение направлено 3,8 тыс. человек. Профориентационные услуги получили 151,8 тыс. человек. В программах социальной адаптации («Клубы ищущих работу», «Новый старт») приняли участие 6,7 тыс. безработных граждан. Проведено 504 ярмарки вакансий, в которых приняли участие 80,9 тыс. человек. Мобильные центры занятости населения выполнили 906 рабочих поездок, на их базе государственные услуги получили 38,3 тыс. человек.

В службу занятости населения, начиная с 1 октября 2008 года (период проведения еженедельного мониторинга ситуации с высвобождением и неполной занятостью работников предприятий края), 332 организации заявили о предстоящем высвобождении 17,5 тыс. человек, из которых уволено 15,2 тыс. человек. Из общего числа уволенных: трудоустроено 4,5 тыс. человек, оформили трудовую пенсию по старости 1,3 тыс. человек, поставлено на учет в качестве ищущих работу 7,1 тыс. человек, из которых признано безработными 4,2 тыс. человек.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 января 2010 года № 18 утверждена целевая программа «Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Краснодарского края» с объемом софинансирования 268,3 млн. рублей, из них 254,9 млн. рублей - средства федерального бюджета, 13,4 млн. рублей - средства краевого бюджета.

В рамках программы предусматривается организация общественных работ преимущественно для работников, находящихся под риском увольнения. Планируемая численность участников - не менее 5900 человек. За 6 месяцев 2010 года создано 5064 рабочих мест, трудоустроено 4982 человека (84,4% от численности участников программы).

Планируется предоставить субсидию 1800 безработным гражданам на развитие собственного дела, которые создадут не менее 100 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. За январь-июнь 2010 года на рассмотрение представлено 870 бизнес-планов, заключено 814 договоров на предоставление субсидии на развитие собственного дела, 754 человека уже получили субсидию на общую сумму 44,3 млн. рублей, в том числе 41 инвалид. За этот период создано 52 дополнительных рабочих места.

обеспечить устойчивый ежегодный прирост валового регионального продукта;

увеличить собственные доходы бюджета области в 1,4 раза в сопоставимых ценах, посчитанных с учетом произошедшей инфляции. Это достигнуто в условиях отмены проведения взаимозачетов и наполняемости бюджета только "живыми деньгами";

сократить плановый дефицит бюджета до уровня, значительно ниже установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации - менее 4 процентов. Бюджеты области с 2000 года исполняются с профицитом;

исполнять областной бюджет без привлечения кредитных ресурсов банков, полностью рассчитаться по выпущенным ценным бумагам. В настоящее время государственный долг области значительно ниже установленных законодательством предельных норм;

своевременно обеспечивать финансирование основных социально значимых расходов, в том числе заработной платы работникам бюджетной сферы;

повысить среднедушевой расход на жителя области в 2,4 раза.

Заключение

Выход из социально-экономического кризиса, сохранение и укрепление территориальной целостности страны и федеративных основ российского государства предполагают формирование и осуществление со стороны федерального центра активной экономической политики по отношению к регионам с различным уровнем социально-экономического развития. Эта политика должна быть результатом обсуждения и согласования со всеми субъектами Федерации стратегических и даже тактических направлений оказания помощи и поддержки и "сильным", и "проблемным" регионам. Она должна быть реальной, исключать декларации о "выравнивании регионов", возможность принятия односторонних решений о повышении благосостояния населения в одних регионах за счет других.

К проблемным регионам можно отнести отстающие в развитии регионы, а также регионы, имеющие в своем составе кризисные, депрессивные, приграничные территории и районы Крайнего Севера.

Для отстающих регионов характерны слабость собственной экономической базы, низкие душевые доходы населения, неразвитый производственный и финансовый потенциал. Кризисные и депрессивные территории, имевшие такой потенциал ранее, оказались в тяжелом социально-экономическом положении в силу происходивших в последние годы процессов.

Для проблемных регионов активная экономическая политика государства будет включать в себя участие Центра в программах по структурной перестройке экономики регионов, испытывающих трудности, формирование условий для привлечения в них инвестиций, осуществление программ создания дополнительных рабочих мест с минимальными затратами, разработку и согласование на уровне Федерации системы финансовой помощи для обеспечения гарантированных государством социальных стандартов жизни населения и т.д.

Для "сильных" регионов такая политика должна означать поддержку Центром всех хозяйственных начинаний, выводящих экономику регионов и страны в целом на качественно новый уровень, создание системы стимулов и условий для их самостоятельного развития, укрепления и расширения налогооблагаемой базы и т.д.

Центральное место в решении проблемы управления социально-экономическим развитием страны занимают вопросы укрепления финансовой самостоятельности и самодостаточности регионов на основе принципов бюджетного федерализма, которые предполагают:

усиление роли территориальных бюджетов в системе государственных финансов страны;

наделение каждого уровня власти для реализации полномочий необходимыми финансовыми ресурсами;

обеспечение единства финансово-бюджетной и налоговой системы Российской Федерации при заключении соглашений по взаимоотношениям федеральных органов власти с субъектами Российской Федерации;

установление механизма регулирования территориальных бюджетов, перераспределяющего виды доходов между звеньями бюджетной системы таким образом, чтобы закрепленные доходы в каждом территориальном бюджете были преобладающими. При этом нормативы закрепленных доходов должны быть долговременными (утверждаться на 3-5 лет);

оказание финансовой помощи отдельным регионам путем трансфертных передач в целях обеспечения гарантированных государством социальных стандартов жизни населения на всей территории страны. При этом следует шире использовать возможности территориальной системы федерального казначейства для ускорения платежей, исключения встречных финансовых потоков и организации действенного контроля за целевым использованием средств.

Все эти направления проведения активной экономической политики должны получить правовое оформление, не зависящее от сиюминутных интересов и проблем, исключающее предоставление льгот и иных послаблений эксклюзивного характера, противоречащих принципам и нормам, заложенным в Конституции Российского государства.

Для этого необходимо в ближайшие два года четко разграничить компетенцию и ответственность между органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Федерации и органами местного самоуправления по принятию управленческих решений, прежде всего в области использования природных ресурсов, собственности, внешнеэкономической деятельности и межбюджетных отношений.

Литература

Дробозина Л.А. Финансы, денежное обращение, кредит. Учебник. М.: ЮНИТИ, 2000.

Джамурзаев Ю.Д. Совершенствование межбюджетных отношений в условиях становления бюджетного федерализма. Ростов-на-Дону: Феникс, 2001.

Качанова Е.А. Государственные и муниципальные финансы. М.: Мысль, 2003.

Кузнецова О. Законодательное обеспечение региональной экономической политики. // КПВО. 1999-№4.

Курляндская Г.В., Николаенко Е.И. Региональные различия и межбюджетные отношения в РФ // Центр фискальной политики, 2003.

Лавров А. и др. Бюджетный федерализм в РФ: проблемы, варианты реформы. // Материалы международной конференции "Инвестиционный климат и перспективы экономического роста в России". М.: 2003.

Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 2000.

Осипова М.В. Бюджетная система РФ. Учебник. М.: Мысль, 2002.

Тургель И.Д. Региональная экономика и управление. М.: 2003.

http://www.krasnodar.ru


17.06.2012
Большое обновление Большой Научной Библиотеки
12.06.2012
Конкурс в самом разгаре не пропустите Новости
08.06.2012
Мы проводим опрос, а также небольшой конкурс
05.06.2012
Сена дизайна и структуры сайта научной библиотеки
04.06.2012
Переезд на новый хостинг
30.05.2012
Работа над улучшением структуры сайта научной библиотеки
27.05.2012
Работа над новым дизайном сайта библиотеки