Управление инновационно-инвестиционным процессом в экономике

Управление инновационно-инвестиционным процессом в экономике

Оглавление

• Введение. 3
• 1. Теоретическое обоснование управления инновационно-инвестиционным процессом в экономике. 4
• 1.1. Сущность инноваций. 4
• 1.2. Сущность инвестиций. 10
• 2. Анализ управления инновационно-инвестиционным процессом в экономике. 19
• 2.1. Система контроля за реализацией инноваций, инструменты государственного регулирования и основные функции государственных органов. 19
• 2.2. Формы и направления государственной поддержки инновационной политики. 21
• 3. Пути совершенствования управления инновационно-инвестиционным процессом в экономике. 24
• 3.1. Причины, сдерживающие инновационную деятельность. 24
• 3.2. Пути активизации инновационной деятельности в России. 26
• 3.3. Результаты социологического исследования. 28
• Заключение. 29
• Список использованных источников. 30

Введение.

Проблемы инновационного развития России стоят очень остро и требуют кардинальных решений. В настоящее время инновационная деятельность в России характеризуется показателями, демонстрирующими её отсталость. Рационально построенная стратегия стимулирования инновационной деятельности и венчурного инвестирования в условиях России может способствовать эффективному использованию конкретных преимуществ, связанных как с наличием природных ресурсов, так и научно-техническим потенциалом страны.

Целью данной работы является изучение управления инновационно-инвестиционным процессом в экономике.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

· теоретическое обоснование управления инновационно-инвестиционным процессом в экономике;

· анализ управления инновационно-инвестиционным процессом в экономике;

· пути совершенствования управления инновационно-инвестиционным процессом в экономике.

Методологической базой изучения данной темы являются теоретические разработки российских учёных и экономистов, таких как Медынский В.Г., Яковец Ю.В., Сергеев И.В., Фатхутдинов Р.А. и др.

Были применены монографический, поисковый, статистический методы исследования, анализ и обобщение данных.

Предметом исследования данной работы является инновационно-инвестиционный процесс.

1. Теоретическое обоснование управления инновационно-инвестиционным процессом в экономике.

1.1. Сущность инноваций.

Проблеме управления инновационно-инвестиционным процессом в экономике посвящены работы многих авторов [9,19, 20, 22, 35, и др.].

Применительно к теме исследования наибольший интерес представляют работы В.Г. Медынского [19], В.В. Ковалёва [13], Р.А. Фатхутдинова [35], Ю.В. Яковца [9], И.В. Сергеева [23].

Большинство авторов [2, 9, 18, 21] под инновацией понимают конечный результат творческой деятельности, получивший воплощение в виде новой или усовершенствованной продукции, реализуемой на рынке, либо нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности.

Однако отдельные авторы имеют особый взгляд.

Так С.Г. Фалько [10] под инновацией понимает использование в той или иной сфере общества результатов интеллектуальной (научно-технической) деятельности, направленных на совершенствование процесса деятельности и его результатов. А И.Т. Балабанов [1] считает, что инновация (англ. innovation - нововведение, новшество, новаторство) представляет собой материализованный результат, полученный от вложения капитала в новую технику или технологию, в новые формы организации производства, труда, обслуживания и управления, включая новые формы контроля, учёта, методы планирования, приёмы анализа и пр.

И.П. Николаева [26]: «В современном понимании инновации есть обновление, преобразование какой-либо деятельности, приводящие к замене одних её элементов другими, более совершенными, либо дополнению уже имеющихся элементов новыми. Подобная деятельность имеет общие закономерности, которые предполагают определение целей изменения, испытание новшества и освоение его производством, распространение и, наконец, отмирание, физическое и моральное исчерпание. При этом необходимо иметь в виду, что в процессе инновационной деятельности при преодолении инерции сложившегося порядка почти всегда возникает проблема последствий - как положительных, так и отрицательных.»

На наш взгляд А.Б. Борисов [3] дал самое краткое и лаконичное определение понятия инновации - результат творческой деятельности, направленной на разработку, создание и распространение новых видов изделий, технологий, внедрение новых организационных форм и т.д.

В.Л. Попов [33] считает, что новшество - это оформленный результат фундаментальных, прикладных исследований, разработок или экспериментальных работ в какой-либо сфере деятельности по повышению её эффективности. То же самое считает и Феликс Янсен [38], представивший в своей работе товарный разрез новшеств (см. приложение 1, с. 2)

В.Л. Попов [33] выделяет следующие признаки инновации:

1. Научно-техническая новизна, совокупность новых знаний;

2. Практическая реализуемость, то есть воплощение новых знаний в новом продукте, технологии, социальной среде и пр.;

3. Способность удовлетворить определённые запросы потребителей, которая означает, что новшество «воспринято» рынком, то есть реализуемо на рынке;

4. Эффект (экономический, технический, социальный), необходимый для воспроизводства инновационного процесса. Это означает, что сама по себе новая идея, как бы досконально она ни была описана, формализована и представлена на схемах и чертежах, - это ещё не инновация (нововведение), если эта идея не воплощена в используемых на практике продуктах, услугах или процессах. Только реализованные в новой продукции или процессах новые идеи являются инновациями. Только воплощённая в реальных объектах или процессах новая идея может удовлетворить практические потребности людей.

Ещё В.Л. Попов [33] отмечает функции инноваций. То есть инновация как экономическая категория выполняет следующие две основные функции - воспроизводственную и стимулирующую. Воспроизводственная функция означает, что инновация представляет собой важный источник финансирования расширенного воспроизводства. Денежная выручка, полученная от продажи инновации на рынке, создаёт предпринимательскую прибыль, которая выступает источником финансовых ресурсов и одновременно мерой эффективности инновационного процесса. Предпринимательская прибыль может направляться на расширение производственно-торговой, инвестиционной, инновационной и финансовой деятельности. Таким образом, получение прибыли от инновации и использование её в качестве источника финансовых ресурсов составляют содержание воспроизводственной функции инновации. Стимулирующая функция также реализуется через получение предпринимателем прибыли от реализации инновации. Это служит стимулом для предпринимателя к новым инновациям, побуждает его постоянно изучать спрос, совершенствовать организацию маркетинговой деятельности, применять более современные приемы управления финансами.

Как социальная категория инновация выполняет следующие функции. Первая функция состоит в том, что практически все изобретения направлены на уменьшение затрат энергии, живого труда, создают возможности вовлечения в производство новых производительных сил, повышают эффективность труда и производства. Вторая функция инноваций - повышение качества произведённых продуктов, что ведёт к росту уровня производства и потребления, способствует улучшению качества жизни. Третья функция инноваций состоит в том, что они, повышая качество продукции, снижая затраты и совершенствуя потребление, способствуют поддержанию пропорций между спросом и предложением, между производством и потреблением. И наконец, в ходе разработки и в процессе использования инноваций идет процесс развития человека - реализация его интеллектуальных способностей, создание условий для дальнейшего творческого роста.

По мнению Г.Д. Ковалёва [14] субъектами инновации являются предприятия - субъекты нововведений (заказчики), инвесторы, исполнители работ по инновационному проекту, включая поставщиков материальных и финансовых ресурсов, и др. субъекты. В зависимости от масштабов инновации и сложности проекта в его реализации могут принимать участие от нескольких до сотен организаций и предприятий, имеющих конкретные функции, несущих риски и надежды на присвоение соответствующей части результатов (прибыли) или просто вступающих в рыночные отношения по поводу обеспечения инновации товарами (услугами).

Необходимость создания субъекта инновации для практической реализации новшества определяется рядом факторов:

· характером (новизной) и масштабами инновации;

· отсутствием действующих производственных объектов, где можно организовать новое производство;

· экономической целесообразностью именно такого направления инвестиций путём нового строительства.

То же самое под субъектом инновации понимает и Н.Ю. Круглова [16]: «Заказчик инновации - будущий владелец и пользователь результатов нововведения в основном сам является субъектом, где реализуется новшество, то есть организационной структурой, находящейся в центре инновационного процесса. Во многих случаях заказчиком может выступить инвестор инновации.

Необходимо отличать инновационное предприятие от субъекта инновации. Основным конечным продуктом инновационного предприятия являются новшества.

Инновационные предприятия выполняют научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы по созданию новшеств и их демонстрации в своих условиях потенциальным потребителям, участникам рынка новшеств.

Управление указанной деятельностью является частью инновационного менеджмента и имеет свои особенности: объект управления, основной ресурс и результаты.»

А.В. Барышева, К.В. Балдин, С.Н. Галдицкая, М.М. Ищенко, И.И. Передеряев [2] отдельные этапы жизненного цикла инноваций классифицируют следующим образом: инкубационный период, отражающий особенности разработочного периода, и период распространения новшества в общественной практике на условиях рыночного финансирования. Инкубационный период, в свою очередь, содержит этапы зарождения идеи, создания новшества в виде опытного образца и нововведения - работы по освоению и первоначальному внедрению новшества в производство. Последний этап связан с созданием задела промышленных мощностей, доработкой новшества в соответствии с требованиями конкретных потребителей, получением эффекта от внедрения новшества в сфере его практического использования. Превращение новой идеи в новшество подводит к стадии диффузии, включающей этапы распространения, господства новшества и, наконец, сокращения масштабов применения новшества.

Профессор В.Я. Горфинкель и профессор В.А. Швандер [45] выделяют основной фактор, влияющий на скорость и масштаб распространения нововведения, это потребность в нём, выступающая в виде платёжеспособного спроса, обусловленного экономической ситуацией, степенью удовлетворения потребностей, возможностями потребителей.

Широкомасштабное распространение нововведений происходит при признании их потребителем, когда практические результаты их использования наиболее полно обеспечивают потребности общества. Общественное признание нововведений формирует соответствующий спрос. Величина спроса зависит от требовательности покупателей к новизне и качеству товаров, от эластичности спроса по цене, уровня доходов и актуальности потребностей в данном виде товаров у отдельных групп населения, от традиций и обычаев страны.

Совокупность научно-технических, технологических и организационных изменений, происходящих в процессе реализации инноваций, В.Г. Медынский [18] определяет как инновационный процесс, а период создания, распространения и использования нововведений называет инновационным циклом.

Он считает, что применение в предпринимательской практике того или иного варианта форм организации инновационных процессов определяют три фактора:

· состояние внешней среды (политическая и экономическая ситуация, тип рынка, характер конкурентной борьбы, практика государственно-монополистического регулирования и т.д.);

· состояние внутренней среды данной хозяйственной системы (наличие лидера-предпринимателя и команды поддержки, финансовые и материально-технические ресурсы, применяемые технологии, размеры, сложившаяся организационная структура, внутренняя культура организации, связи с внешней средой и т.д.);

· специфика самого инновационного процесса как объекта управления.

Необходимо рассмотреть основные этапы инновационного процесса. Р.А. Фатхутдинов [36] определил их следующим образом (см. приложение 1, с. 5).

В.Л. Попов [33] выделил два основных этапа:

· создание новации, то есть научная и научно-техническая деятельность, включающая три составляющие - фундаментальные научно-исследовательские работы (НИР), прикладные НИР и опытно-конструкторские работы;

· коммерциализация новации, то есть процесс, включающий производство, маркетинг и продажу продукта на рынке.

А.В. Савченко [28] определяет инновационный проект как систему взаимообусловленных и взаимосвязанных по ресурсам, срокам и исполнителям мероприятий по реализации новшеств.

Управление инновационным проектом рассматривает, с одной стороны, как систему управленческих функций (целеполагание, планирование, организация, мотивация и контроль). С другой стороны, управление проектом состоит в подготовке и принятии решений, то есть в анализе информации, оценке альтернатив, выборе оптимальной позиции, принятии и реализации решений. Наконец, управление проектом потребует создания оргструктуры, основ управления и технологии управления по цели.

Инновационный менеджмент сегодня представляет собой особую сферу управленческой деятельности. Особенность менеджмента определяется предпринимательским характером и целевой направленностью.

1.2. Сущность инвестиций.

В настоящее время в работах российских учёных, также как и в практической деятельности, принято, в основном, расширенное толкование инвестиций. .

Неплохой сравнительный анализ понятия «инвестиции» провёл К.В. Балдин [8]: «В. Бочаров и Р. Попова считают, что инвестиции выражают все виды имущественных и материальных ценностей, которые вкладываются в объекты предпринимательской деятельности, в результате которых формируется прибыль (доход) или достигается социальный эффект.

Данному определению близка трактовка А.Е. Городецкого и А.А. Воронина: «Инвестиции - экономическая категория, выражающая долгосрочное вложение капитала в объекты предпринимательской деятельности с целью получения прибыли».

Вместе с тем, ограничение инвестиций только сферой предпринимательской деятельности не вполне правомерно, капитал вкладывается и в социальную сферу, в гуманитарные проекты, где инвестиции в основном осуществляются государством и органами местного самоуправления.

Существуют и другие трактовки. Наиболее приемлемыми для использования в практической деятельности представляются определения, данные в Федеральном законе от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», в редакции от 2 января 2000 г. № 22-ФЗ. Согласно этому документу, инвестиции - это денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе, имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.»

Н.Л. Зайцев [6] выделил формы инвестиций. Капитал, направляемый в инновации, проявляется в конкретных формах инвестиций, которые можно систематизировать по следующим характеристикам:

· по форме вложения и осуществления контроля за инновационной деятельностью: прямые, портфельные (приобретение ценных бумаг) или предоставление средств в виде кредитов;

· по видам инвестирования: финансовые инвестиции или вложения денежных средств и их эквивалентов, интеллектуальные инвестиции, имущественные права;

· по формам собственности: государственные, муниципальные, частные, смешанные;

· по условиям ассигнований: льготные, нельготные;

· по отношению к незамкнутой экономической системе: резидентные, нерезидентные;

· по альтернативности способов финансового обеспечения: венчурные, лизинговые, факторинговые, совместно-долевые.

В.К. Скляренко и В.М. Прудников [31] определяют венчурный (рисковый) капитал как деньги, помещаемые в новое предприятие в форме долговых обязательств или обыкновенных акций. Данный капитал не регистрируется несколько лет, так как долговые обязательства (обыкновенные акции) не могут быть проданы, пока их выпуск не зарегистрирован, то есть несколько лет они не обладают ликвидностью.

Таким образом, венчурные инвестиции - это рисковый капитал, направляемый в развитие быстрорастущих фирм, возникающих в процессе реализации коммерчески перспективного предпринимательского проекта. Венчурный капитал не имеет гарантий получения дохода в виде фиксированного процента, а также в виде залога либо гарантий его возврата инвестору.

Инвестиции как экономическая категория проявляются через свои функции, которые выделил в своей работе И.В. Сергеев [30]. Они выполняют следующие основные функции:

· процесс простого и расширенного воспроизводства основных фондов как в производственной, так и в непроизводственной сфере;

· процесс обеспечения и восполнения оборотного капитала;

· перелив капитала из одной сферы в другие, более привлекательные, в форме реальных и портфельных инвестиций;

· перераспределение капитала между собственниками путём приобретения акций и вложения средств в активы других предприятий;

· основа для развития экономики на макро- и микроуровне.

По мнению В.Г. Медынского и В.Г. Шаршуковой [20], если инновация связана с выпускаемым продуктом, то в зависимости от результата идентификации намечаемые инвестиции могут быть связаны либо с ростом производства и продаж, либо с поддержанием (восстановлением) достигнутых экономических показателей в определённый период. Если инновация связана с новым продуктом, новой бизнес-линией, то устанавливаются условия, исключающие возможное негативное влияние остального действующего производства на нововведение. Последнее предполагает проведение финансового анализа, оценки платёжеспособности субъекта инновации в перспективе, а также специальные меры, включая инвестиции, для стабилизации деятельности субъекта (повышение ликвидности).

Одной из организационных мер в этом направлении может быть выделение части имущества предприятия, необходимого для новой бизнес-линии, в самостоятельную организационную структуру - юридическое лицо, зависимое или независимое (продажа) от материнской структуры.

В.Г. Медынский и Л.Г. Скамай [19] под инвестированием понимают следующее. Финансирование деятельности инновационных фирм - это совокупность форм и методов, принципов и условий финансового обеспечения инновационной деятельности. В целом под финансированием понимается процесс образования денежных средств, а в более широком плане - процесс образования капитала предприятия во всех его формах. Понятие «финансирование» довольно тесно связано с понятием «инвестирование»: первое означает образование денежных средств, второе - их использование, следовательно, первое предшествует второму. Предприятию невозможно планировать какие-либо инвестиции, не имея источников финансирования. Вместе с тем образование финансовых средств происходит, как правило, с учётом плана их использования.

По мнению В.В. Ковалёва [13] источники финансирования деятельности инновационного предприятия делятся на внутренние (собственный капитал) и внешние (заёмный и привлечённый капитал). Внутреннее финансирование предполагает использование собственных средств, и прежде всего чистой прибыли и амортизационных отчислений.

Финансирование за счёт внутренних источников имеет ряд преимуществ:

· за счёт пополнения из прибыли собственного капитала повышается финансовая устойчивость предприятия;

· формирование и использование собственных средств происходит стабильно;

· минимизируются расходы по внешнему финансированию (по обслуживанию долга кредиторам);

· упрощается процесс принятия управленческих решений по развитию предприятия, так как источники покрытия дополнительных затрат известны заранее.

Д.И. Кокурин [15] считает, что отличительными особенностями организации финансирования инновационной деятельности (помимо её целевой ориентации) являются множество источников финансирования, обеспечивающих комплексность охвата финансированием разнообразных направлений инновационного процесса и разных его субъектов и способность гибко приспосабливаться к динамично изменяющимся условиям внешней среды с целью обеспечения максимальной эффективности использования финансовых ресурсов. Рост финансовой отдачи от реализации инновационных проектов выступает важнейшим обобщающим показателем, на основе которого определяются конечные результаты инновационной деятельности и действенность финансовой политики, реализуемой самими хозяйствующими субъектами и комплексным экономическим субъектом - государством.

Инвестирование инновационной деятельности является частью общего инвестиционного процесса. В рыночных условиях, по мнению Р.Г. Молодцовой [21], создающейся структуре собственности инновационный процесс должен обеспечиваться несколькими источниками финансирования в зависимости от целевых задач и назначения будущего изобретения.

Фундаментальные научные исследования, являясь основой НТП и, в конечном счёте, инноваций, носят некоммерческий характер, и поэтому главным источником их финансирования являются бюджетные ассигнования. Финансирование НИОКР по приоритетным направлениям должно осуществляться на основе солидарности заинтересованных заказчиков с привлечением федеральных, региональных бюджетов и средств заинтересованных предприятий и организаций.

Прикладные исследования обеспечиваются, главным образом, за счёт средств заинтересованных организаций при поддержке государства. При этом чем больше исследования, направленные на разработку и создание инноваций, ориентированы на рынок, тем меньше должно быть участие государства в их финансировании. В этих условиях особая роль отводится инновационным коммерческим банкам, специализирующимся на кредитовании разработок, внедрении и эксплуатации нововведений.

Инновационные кредиты связаны с повышенным риском, что сказывается на уровне процентных ставок.

Система инвестирования инноваций, как считает Р.А. Фатхутдинов [34], содержит определённое количество взаимосвязанных элементов, имеющих иерархическую соподчинённость и индивидуальную функциональную нагрузку, и включает следующие составные части:

· источники поступления инновационных средств для инвестирования инноваций;

· механизм аккумуляции инвестиционных средств, поступающих из различных источников;

· разработанную процедуру вложения мобилизационного капитала;

· механизм, контролирующий инвестирование;

· механизм возвратности ассигнований;

Условно данная система, классифицируемая по этапам её функционирования, изображена в табл. 3 (см. приложение 1, с. 28).

Определение общего объёма и соотношения источников инноваций на этапе 1 и их направлений на этапе 3 является процессом, зависящим от действия рыночных законов.

Инвестирование средств на этапе 3 может осуществляться в виде:

· программно- целевого, предметно-ориентированного и проблемно-ориентированного кредитования;

· лизинга;

· факторинга;

· фондовых операций.

Как считает С.Г. Фалько [44], сущность финансового обеспечения отражается в функциональных направлениях воздействия финансовой сферы на инновационную с точки зрения отношений воспроизводства, распределения и контроля.

· Воспроизводственная функция финансового обеспечения реализует принцип сбалансированности материальных и финансовых ресурсов на всех стадиях кругооборота венчурного капитала в процессе его простого и расширенного воспроизводства;

· Распределительная функция финансового обеспечения заключается в формировании и использовании фондов денежных ресурсов для обеспечения эффективной структуры капитала как с точки зрения денежно-кредитной политики государства на макро-, мезо- и микроуровнях, так и потребности в финансовых средствах субъекта инновационной деятельности.

· Контрольная функция заключается в осуществлении финансового мониторинга за реальным денежным оборотом в инновационной сфере и реализуется в форме контроля за условиями создания инноваций, их финансирования, за изменением финансовых показателей, состоянием платежей и расчётов инновационного предприятия и заказчиков.

Привлечение средств для финансирования инновационной деятельности, по мнению Т.Ю. Шемякиной [42], возможно на основе коммерческого кредитования, предусматривающего предоставление поставщиками своим покупателям кредита в виде отсрочки платежа, оформляемого векселем. Вексельный оборот в сфере инновационной деятельности может получить распространение при принятии заказчиком (векселедателем) обязательств уплатить исполнителям инновационных работ сумму, указанную в векселе (простой вексель), либо уплатить причитающуюся сумму своим кредиторам - соисполнителям (переводной вексель) за поставленные материалы, оборудование и др., при распространении страховых услуг на риски, связанные с научно-исследовательской и инновационной деятельностью и могущие привести к неприятию заказчиком инновационного продукта в целом или его отдельных объектов.

Под инвестором А.С. Шапкин и В.А. Шапкин [41] понимают субъект инновационной деятельности, осуществляющий вложение собственных, привлечённых или заёмных средств в форме реальных инвестиций по целевому назначению. Инвесторами могут быть органы, уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом, предприниматели - физические и юридические лица, международные организации. Инвесторы выступают в инновациях в роли вкладчиков, заказчиков, кредиторов, покупателей, а также могут замещать любого другого участника инновационной деятельности. Они определяют объёмы инвестиций, затраты и эффективность вложенных средств, вправе владеть, пользоваться и распоряжаться объектами и результатами нововведений, в том числе реинвестировать добавочный капитал.

Инвесторы могут сами выступать заказчиками инновации - предпринимателями или уполномочить осуществить реализацию инновационного проекта инновационного менеджера.

И.В. Пичужкин [43] считает, что помимо прибыли на долгосрочные инвестиции инвесторы могут претендовать на полное участие в инновационном бизнесе. В этом случае они оценивают инвестиционную стоимость предприятия, подлежащего управлению со стороны инвесторов. При привлечении инвесторов существенным является их оценка дополнительной эмиссии акций, которая бы убедила их в эффективности вложения средств, а также в возможности управлять активами и влиять на перспективы развития бизнеса. Покупка акций субъекта инноваций либо предоставление ему кредита (пусть даже с правом контроля за расходом средств) не обеспечивает уверенности инвестора в правильности решения в той степени, в какой уверенность возможна при инвестировании в конкретный инновационный проект (новая бизнес-линия, бизнес-линия, выделенная из действующего предприятия).

По мнению И.Е. Рудаковой [27], в основе теории совмещения инновационного и инвестиционного циклов лежит положение: новшество есть результат деятельности. На каждой относительно самостоятельной стадии инновационного цикла может возникнуть определённый результат, который может стать самостоятельным товаром. Однако результат конкретной стадии инновационного цикла в непрерывной цепи его взаимопревращений выступает по отношению к конечному инновационному продукту лишь как его промежуточная форма, то есть промежуточный продукт.

Поэтому инвестиционная политика освоения новшества может быть ориентирована на конечный продукт и на эффективное воспроизводство новации на любой из относительно самостоятельных стадий инновационного процесса. Сам процесс движения инновационного цикла в данной цепи может быть прекращён, если инвестор видит целесообразность превращения в товар, промежуточного результата (методика исследования, «ноу-хау» технологии и т.д.).

2. Анализ управления инновационно-инвестиционным процессом в экономике.

2.1. Система контроля за реализацией инноваций, инструменты государственного регулирования и основные функции государственных органов.

Государственное регулирование экономических и инновационных процессов, как отмечают многие учёные, является одним из главных условий перевода функционирования экономики на рыночные рельсы.

Инструментами государственного регулирования, по мнению Р.А. Фатхутдинова [35], должны стать:

· социально-экономические и научно-технические прогнозы государственной политики в области финансов, цен, денежного обращения, воспроизводственной, структурной политики и др.;

· государственно-административные, общеэкономические и рыночные регуляторы;

· федеральные и региональные программы, балансы и модели оптимизации экономических процессов;

· государственные заказы и современные контрактные системы;

· индикативные механизмы и регуляторы деятельности государственных предприятий и организаций и других форм собственности.

К основным функциям государственных органов в инновационной сфере Ю.В. Яковец [9] относит следующие:

· аккумулирование средств на научные исследования и инновации

· координацию инновационной деятельности;

· стимулирование инноваций, конкуренции в данной сфере, страхование инновационных рисков, введение государственных санкций за выпуск устаревшей продукции;

· создание правовой базы инновационных процессов, особенно системы защиты авторский прав инноваторов и охраны интеллектуальной собственности;

· кадровое обеспечение инновационной деятельности;

· формирование научно-инновационной инфраструктуры;

· институциональное обеспечение инновационных процессов в отраслях государственного сектора;

· обеспечение социальной и экологической направленности инноваций;

· региональное регулирование инновационных процессов.

Показатели инновационного проекта характеризуют будущее состояние предприятия. В инновационный период при реализации инвестиций в действующее производство, равно как и при строительстве нового производства, предстоит контролировать инновационные события и результаты (В.Н. Переходов [25]). (см. приложение 1, с. 25)

А.К. Казанцев и Л.В. Миндели [24] считают, что в систему государственного регулирования входит также экспортный контроль, направленный на предотвращение утечки из РФ инновационных разработок, в первую очередь технологий двойного назначения, в страны, где их использование может нанести ущерб безопасности экспортёра и мирового сообщества. Для России весьма актуально участие в многосторонних системах экспортного контроля, прежде всего подключение к Васенаарским соглашениям, подписанным взамен бывшего КОКОМ. С этой целью разработан список технологий и товаров, экспорт которых подлежит контролю. Вывоз лицензируется МВС РФ и Комитетом по военно-технической политике на основании заключений Федеральной службы по валютному и экспортному контролю.

2.2. Формы и направления государственной поддержки инновационной политики.

К формам государственной поддержки научной и инновационной деятельности П.Н. Завлин и Л.Э. Миндели [11] относят следующие:

· прямое финансирование;

· предоставление индивидуальным изобретателям и малым внедренческим предприятиям беспроцентных банковских ссуд;

· создание венчурных инновационных фондов, пользующихся значительными налоговыми льготами;

· снижение государственных патентных пошлин для индивидуальных изобретателей;

· отсрочку уплаты патентных пошлин по ресурсосберегающим изобретениям;

· реализацию права на ускоренную амортизацию оборудования;

· создание сети технополисов, технопарков и т.п.

Основными направлениями государственной поддержки инновационной политики, по мнению И.В. Сергеева [23], являются следующие:

· содействие повышению инновационной активности, обеспечивающей рост конкурентоспособности отечественной продукции на основе освоения научно-технических достижений и обновления производства;

· ориентация на всемерную поддержку базисных и улучшающих инноваций, составляющих основу современного технологического уклада;

· сочетание государственного регулирования инновационной деятельности с эффективным функционированием конкурентного рыночного инновационного механизма, защитой интеллектуальной собственности;

· содействие развитию инновационной деятельности в регионах России, межрегиональному и международному трансферту технологий, международному инновационному сотрудничеству, защита интересов национального инновационного предпринимательства.

Э.П. Скорняков [32] считает, что современное управление инновацией требует от инновационного менеджера владения технологиями перевода организаций (оргсистем) из исходного состояния в желаемое. Это означает, что задача для него заключается не только в выявлении, оценке, классификации и решении проблемы, но и в определении основных направлений развития объекта инновации.

Последовательность управленческих действий состоит в оргдиагностике, выработке решений и реализации процесса. Диагностика требует сбора информации, ознакомления с позициями специалистов и экспертов по основным проблемам развития бизнеса и, наконец, выделения из массы проблем коренной проблемы развития производства, которая вызывает ряд других, производных проблем. Отсюда важное правило инновационного менеджмента: приобретаемое новшество должно определять решение этой коренной проблемы развития бизнеса.

И.В. Сергеев, И.И. Веретенникова и В.В. Яновский [29] в своей работе выделили, что при проведении собственной инновационной политики государство воздействует на производственные инновации и инвестиционный климат. В современном промышленном комплексе доля инвестиций в развитие составляет около 45 % в национальном доходе. Для целенаправленных действий по стимулированию и регулированию производственных инноваций у государства есть различные рычаги:

· стимулирующая кредитно-финансовая, налоговая и амортизационная политика;

· система экономических льгот субъектам инноваций и инвесторам, включая иностранных;

· поддержка производства новшеств и регулирование отношений на рынках инвестиционных товаров.

Государство может выступить непосредственно в качестве хозяйствующего субъекта (инвестора) при реализации приоритетных точечных инновационных проектов.

Как одно из возможных направлений оценки эффективности инвестиционных проектов (В.Н. Лившиц, С.В. Лившиц [17]), учитывающей специфику российской экономики (инфляция, риск и др.), используется методика, в которой применяется критерий реального чистого экономического (не бухгалтерского) эффекта от проекта, равного

,

где PFVh - будущая стоимость проекта при h стратегии реинвестирования денежных потоков, полученных на отдельных шагах m без учёта в элементах потока альтернативной стоимости ресурсов; OCi - компенсированная упущенная выгода от использования в проекте материальных (i=1,2…I) и финансовых ресурсов (i=0).

3. Пути совершенствования управления инновационно-инвестиционным процессом в экономике.

3.1. Причины, сдерживающие инновационную деятельность.

Проблемы инновационного развития России стоят очень остро и требуют кардинальных решений. Необходимо создание нового механизма координации деятельности всех участников инновационного процесса как по горизонтали, так и по вертикали посредством рыночных рычагов. Это налоги, цены, государственные заказы, кредиты, кадры специалистов, бизнес парки, различные программы, проекты, информационно-консультационная и маркетинговая поддержка (Ю.П. Морозов [22]).

В период формирования рыночных отношений инновационная деятельность осуществлялась, но в недостаточных масштабах (Н.В. Игошин [7]). Среди причин, сдерживающих инновационную деятельность, следует отметить:

· отрицательное воздействие инфляционных процессов;

· отсутствие финансовых ресурсов;

· высокие кредитные ставки банков;

· неплатёжеспособность заказчиков;

· экономический риск и пр.;

Следовательно, необходимо наращивать финансовые ресурсы, понижать кредитные ставки банков, вводить санкции по неоплаченным заказам, уменьшать экономический риск инновационной деятельности.

Наиболее действенным методом активизации инновационной деятельности должны стать введение налоговых льгот для предприятий, инвестирующих свои средства в развитие сферы НИОКР и инновации.

Процесс формирования денежных средств, направляемых на инновационную деятельность, имеет большое значение.

В настоящее время инновационная деятельность в России характеризуется показателями, демонстрирующими её отсталость (Е.Г. Ищенко [12]). Разработка и освоение инновационной продукции осуществляется лишь 10 % промышленных предприятий, причём только три отрасли - металлургия, машиностроение и химическая промышленность выделяются по показателю инновационной активности (около 20 %), превышающему среднюю по промышленности величину. В других отраслях инновационная активность держится на уровне 3-5 %, не проявляя заметных тенденций роста. Для сравнения в США средний показатель инновационной активности составляет около 30 %. Проявляются и другого рода диспропорции, если сравнить инновационный сектор России и развитых стран рыночной экономики. В России более 60 % патентов принадлежат финансируемым за государственный счёт структурам, в то время как в развитых странах до 90 % патентов принадлежит ТНК. Наибольшую долю в затратах, которые можно отнести к инновационному инвестированию российских предприятий, обычно составляет приобретение машин и оборудования на замену устаревших - свыше 60 %. В то же время на приобретение патентов и лицензий - лишь около 10 %. Такая ситуация усугубляет проблемы конкурентоспособности предприятий, отраслей и экономики страны в целом. Следовательно, необходимо вовлекать промышленные предприятия в инновационный процесс и привлекать финансовые ресурсы из негосударственного сектора.

Основной проблемой российских исследовательских структур является отсутствие разработок, которые могли бы заинтересовать рыночного инвестора (Н.П. Федоренко [37]). Известно, что на рынке котируются идеи, имеющие коммерческий потенциал, способные повысить капитализацию компаний - разработчиков. Крупные корпорации теплоэнергетического комплекса России нацелены на развитие наукоёмких, ресурсосберегающих направлений, отвечающих современным требованиям. Однако в целом по уровню инновационной активности, доле высокотехнологической продукции в структуре производства и экспорта, объёмам инвестирования в научные разработки и развитие инновационной инфраструктуры Россия всё ещё отстаёт от развитых стран, а её инновационная сфера нуждается в срочном введении режима «стратегического прорыва».

3.2. Пути активизации инновационной деятельности в России.

Признание целесообразности инновационного инвестирования в российском менеджменте, стимулирование государством структурных изменений, общее улучшение инвестиционного климата и правовой базы, в том числе, регулирующей инновационную деятельность, декларированные Правительством РФ программы по развитию науки и образования дают основания инвесторам высокотехнологических проектов, расширить зону своих интересов на российском рынке (А.Л. Гапоненко и А.П. Панкрухин [5]). Указанные предпосылки позволяют сделать вывод о том, что рационально построенная стратегия стимулирования инновационной деятельности и венчурного инвестирования в условиях России может способствовать эффективному использованию конкретных преимуществ, связанных как с наличием природных ресурсов, так и научно-техническим потенциалом страны.

В условиях кризиса экономики финансироваться из бюджета должны только жизненно важные инновационные проекты, воздействующие на уровень развития экономики в целом (Л.П. Фатьякина, А.Я. Бутыркин и А.Ю. Фатькин [40]). При этом безвозвратное предоставление бюджетных средств должно являться исключением от общих правил, базирующихся на принципах срочности, возвратности и платности, то есть на кредитных принципах выделения денежных средств. Для повышения отдачи от денежных средств, выделяемых из госбюджета на поддержку инновационной сферы, рекомендуются и другие принципы вложения выделенных финансовых ресурсов, к которым относятся:

принцип быстрой отдачи - денежные средства вкладываются в уже существующие инновационные проекты, находящиеся на стадии реализации, или в проекты, требующие незначительной доработки. При этом под отдачей следует понимать возврат инвестированных средств с приростом добавленной стоимости и прибылью либо эффект, не имеющий материального воплощения и лишь косвенно влияющий на эффективное развитие экономики;

принцип распределения с временным лагом - инвестируется инновационный проект, впоследствии затрагивающий все сферы экономики. Такой подход наиболее актуален, когда имеющихся финансовых ресурсов недостаточно для полноценной поддержки всех инновационных программ федерального значения.

В целях совершенствования государственного финансирования инновационных процессов в бюджете целесообразно выделить в качестве направления финансирования - инновации по приоритетным стратегическим направлениям создания высокоэффективных технологий, машин и оборудования (С.В. Валдайцев и О.В. Мотовилов [39]). Принципиально новым качеством раздела инноваций в бюджете должно стать возвратное инвестирование развития малых предприятий и венчурных фирм на основе участия их в инновационных программах, прошедших государственную экспертизу. Финансовые ресурсы, выделенные на эти цели, целесообразно сосредотачивать в специальном Государственном инновационном фонде (ГИФ), имеющем региональные отделения и надёжную банковскую систему (путём создания государственного Банка инновационного развития (БИР) или использования сети Сбербанка РФ).

Заключение.

Под инновацией понимается конечный результат творческой деятельности, получивший воплощение в виде новой или усовершенствованной продукции, реализуемой на рынке, либо нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности. Под инвестициями понимаются вложения в основной капитал (основные средства производства), в запасы, а также в другие экономические объекты и процессы, требующие отвлечения материальных и денежных средств на продолжительное время.

Инвестирование инновационной деятельности является частью общего инвестиционного процесса. В рыночных условиях инновационный процесс должен обеспечиваться несколькими источниками финансирования.

Государственное регулирование экономических и инновационных процессов является одним из главных условий перевода функционирования экономики на рыночные рельсы. Необходимо создать новый механизм координации деятельности всех участников инновационного процесса как по горизонтали, так и по вертикали посредством рыночных рычагов. Необходимо наращивать финансовые ресурсы, понижать кредитные ставки банков, уменьшать экономический риск инновационной деятельности, вовлекать промышленные предприятия в инновационный процесс и привлекать финансовые ресурсы из негосударственного сектора.

В условиях кризиса экономики финансироваться из бюджета должны только жизненно важные инновационные проекты, воздействующие на уровень развития экономики в целом. В целях совершенствования государственного финансирования инновационных процессов в бюджете целесообразно выделить в качестве направления финансирования - инновации по приоритетным стратегическим направлениям создания высокоэффективных технологий, машин и оборудования.

Список использованных источников.

1. Балабанов И.Т. Инновационный менеджмент. - СПб.: Питер, 2001. - 382 с.

2. Барышева А.В., Балдин К.В., Галдицкая С.Н., Ищенко М.М., Передеряев И.И. Инновации: Учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2007. - 382 с.

3. Борисов А.Б. Большой экономический словарь. - М.: Книжный мир, 2000.

4. Валдайцев С.В. Управление инновационным бизнесом. Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 343 с.

5. Гапоненко А.Л., Панкрухин А.П. Стратегическое управление: Учебник. - М.: Омега-Л, 2004. - 443 с.

6. Зайцев Н.Л. Экономика организации: Учебник для вузов. - 2-е изд., перераб. и доп./ Н.Л. Зайцев. - М.: Издательство «Экзамен», 2004. - 624 с.

7. Игошин Н.В. Инвестиции. Организация управления и финансирование: Учебник для вузов. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999. - 413 с.

8. Инвестиции: Системный анализ и управление/ Под ред. К.В. Балдина. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2006. - 288 с.

9. Инновации: теория, механизм, государственное регулирование: Учебное пособие/ Под ред. Ю.В. Яковца. - М.:РАГС, 2000. - 397 с.

10. Инновационный менеджмент: Учеб. пособие/ Под ред. С.Г. Фалько. - СПб.: Наука, 2000. - 437 с.

11. Инновационный менеджмент: Учебное пособие/ Под ред. П.Н. Завлина, А.К. Казанцева, Л.Э. Миндели. - СПб.: Наука, 2000. - 489 с.

12. Ищенко Е.Г. Россия в мировом инвестиционном процессе. - М.: Изд-во РАГС, 2006. - 336 с.

13. Ковалёв В.В, Введение в финансовый менеджмент. - М.: Финансы и статистика, 2006. - 768 с.

14. Ковалёв Г.Д. Инновационные коммуникации: Учебное пособие. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 513 с.

15. Кокурин Д.И. Инновационная деятельность. - М.: Экзамен, 2001. - 576 с.

16. Круглова Н.Ю. Инновационный менеджмент/ Под науч. ред. Д.С. Львова. - М.: Ступень, 1996. - 378 с.

17. Лившиц В.Н., Лившиц С.В. Об одном подходе к оценке эффективности производственных инвестиций в России. - М.: Дрофа, 2000. - 409 с.

18. Медынский В.Г. Инновационный менеджмент: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 295 с.

19. Медынский В.Г., Скамай Л.Г. Инновационное предпринимательство: Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 589 с.

20. Медынский В.Г., Шаршукова В.Г. Инновационное предпринимательство: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 1997. - 401 с.

21. Молодцова Р.Г. Инвестиции и инновации в концепции экономического роста: Научное издание. - М.: РЭА, 1997. - 445 с.

22. Морозов Ю.П. Инновационный менеджмент. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 536 с.

23. Научно-технический прогресс и экономика: учеб. пособие/ И.В. Сергеев, И.И. Веретенникова, А.И. Сергеев. Под ред. И.В. Сергеева. - М.: ТК Велби; Проспект, 2004. - 492 с.

24. Основы инновационного менеджмента: учеб. для вузов/ Под ред. д.э.н., проф. А.К. Казанцева, д.э.н., проф. Л.Э. Миндели. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Экономика, 2004 - 621 с.

25. Переходов В.Н. Основы управления инновационной деятельностью. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 222 с.

26. Ресурсы инноваций: организационный, финансовый, административный: Учеб. Пособие для вузов/ Под ред. проф. И.П.Николаевой. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 318 с.

27. Рудакова И.Е. Инновационный процесс в странах развитого капитализма/ Редакторы: Рудакова И.Е., Смородинов О.В., Фролова Н.Л. и др. - М.: Издательство МГУ, 1991. - 447 с.

28. Савченко А.В. Экономические методы управления инновационными процессами/ А.В. Савченко. - Киев: Выща шк., 1990. - 409 с.

29. Сергеев И.В. и др. Организация и финансирование инвестиций: учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп./ И.В. Сергеев, И.И. Веретенникова, В.В. Яновский. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 398 с.

30. Сергеев И.В., Веретенникова И.И. Экономика организаций (предприятий): учеб./под ред. И.В. Сергеева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 560 с.

31. Скляренко В.К., Прудников В.М. Экономика предприятия: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 528 с.

32. Скорняков Э.П. Оценка значимости изобретений как инструмент управления инновационным процессом/ Э.П. Скорняков. М.Э. Горбунова; Информ.-издат. центр Роспатента. - М.: ИНИЦ Роспатента, 2003. - 518 с.

33. Управление инновационными проектами: Учеб. пособие/ Под ред. проф. В.Л. Попова. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 336 с.

34. Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент/ Учебник для вузов. - М.: «Интел-Синтез», 1998 - 253 с.

35. Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов. 5-е изд. - СПб.: Питер, 2005. - 448 с.

36. Фатхутдинов Р.А. Стратегический менеджмент: Учебник: 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Дело, 2004. - 446 с.

37. Федоренко Н.П. Россия: уроки прошлого и лики будущего. - М.: Экономика, 2006. - 378 с.

38. Феликс Янсен. Эпоха инноваций: Пер. с англ. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 308 с.

39. Финансирование и кредитование инновационной деятельности: Учебное пособие/ С.В. Валдайцев, О.В. Мотовилов. - СПб.: Издательство СПбУ, 1993. - 387 с.

40. Финансово-кредитный механизм стимулирования инновационной деятельности: Учеб. пособие/ Л.П. Фатьякина, А.Я. Бутыркин, А.Ю. Фатькин. - М.: ИНИЦ, 1998. - 503 с.

41. Шапкин А.С., Шапкин В.А. Управление портфелем инвестиций ценных бумаг. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2006. - 512 с.

42. Шемякина Т.Ю. Инновационный процесс: регулирование и управление: учебное пособие/ Т.Ю. Шемякина. - М: Рос. академия образования, Моск. психолого-соц. ин-т, 2007. - 517 с.

43. Экономика организаций (фирм): Учеб. пособие/ Под ред. И.В. Пичужкина. - М.: Юрайт-Издат, 2003. - 319 с.

44. Экономика предприятия: Учеб. для вузов/ И.Э. Берзинь, С.А. Пикунова, Н.Н. Савченко, С.Г. Фалько; Под ред. С.Г. Фалько. - М.: Дрофа, 2003. - 368 с.

45. Экономика предприятия: Учебник для вузов/ Под ред. проф. В.Я. Горфинкеля, проф. В.А. Швандера. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 670 с.