|
Государственное регулирование в Японии - (реферат)Государственное регулирование в Японии - (реферат)Дата добавления: март 2006г. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ЯПОНИИ вание компаний инфраструктуры носило поотраслевой характер, т. е. ограничевалось рамками отдельных отраслей. В соответст входили следующие важнейшие стороны деятельности компаний инфраструктуры: начало функционирования, обусловленное обя гих ценных бумаг и т. д. Государственные органы обладали пра вом налагать запрет на принятые компаниями решения по этим аспектам деятельности, если они противоречили распоряжениям государственных органов. реждений по направлениям развития производства, структуре инвестиций и другим аспектам деятельности частных компаний. Эти средства административного руководства никак не были закреплены в отраслевых законах, но действовали тем не ме мпании в большинстве случаев следовали этим рекомендациям. Дело в том, что в случае "ослушания" компания могла лишить ся выгодных государственных заказов, льготных кредитов и т. д. ственным аппаратом и частными фирмами. Для этого при всех министерствах и государственных управлениях, их депортамен тах и отделах была создана сеть консультативных советов. В их состав вхводили представители административного аппара та, предпринимательских организаций, профсоюзов и ученые. Обычно их возглавляли представители крупного бизнеса. 70-е годы являлись: поддержание мелкого бизнеса, защита японских фирм от иностранных конкурентов, поддержка компа ний приоритетных отраслей (морского и воздушного транспорта, информационного обслуживания и т. д. ), а с середины 70-х го дов- и стимулирование снижения энергоемкости производства и уровня загрязнения окружающей среды (в отраслях транспор структуры объяснялось, во-первых, тем, что сектор мелкого предпринимательства представляет собой наиболее массовый слой производителей в отраслях инфраструктуры Японии, "наст гом определяет социальную стабильность в обществе, уровень занятости и безработицы. 60-е годы служили антимонопольное законодательство и 15 специальных законов, предусматривавших воздействие государ ства на конкурентную борьбу в отраслях инфраструктуры. В этих же целях государство регламентировало объемы производ ства и продаж, нижние границы цен, стимулировало процесс создания ассоциаций мелких предпринимателей и их коопера тивов. Особенно интенсивно указанные меры применялись на транспорте, в оптовой торговле и сфере деловфх услуг. Госу зи, электро-, газоснабжении, информационного обслуживания), оказывало помощ в получении новейшей научно-технической ин "структурно-больным" отраслям, стимулировав свертывание их мощностей (законы и программы помощи морскому и железнодо инфраструктуры претерпела существенные изменения. В условиях ускорения НТП, необходимости быстрой разработки и внедрения новой техники сохранение привилегированного положения от дельных компаний и ограничение конкуренции превратилось в факторы, сдерживающие развитие инфраструктуры и рост между отраслях связи, информационного обслуживания, воздушного транспорта, значительно упростилась процедура лицензирова лирования в целях стимулирования конкуренции и расширения свободы предпринимательской деятельности в отраслях инфра структуры стало ослабление государственной регламентации ценовой политики частных фирм. дит стирание отраслевых границ, быстро возрастает число компаний, функционирующих одновременно в нескольких отрас мационных сетей, межотраслевых объединений и т. д. ), которые не подпадают под прежнюю систему антимонопольного регулиро вания, ограниченного рамками отдельных отраслей. Все это потребовало отхода от поотраслевого принципа регулирования и перехода к регулированию не отраслей, а компаний. шения расходов на его содержание, были ликвидированы его мало эффективные звенья, а также звенья, ставшие ненужными в результате сужения масштабов административного регулиро выход ее компаний на рынки других стран привели к тому, что прежние методы административного регулирования уже не могут охватить все стороны деятельности инфраструктурных фирм. Для решения этой проблемы был взят курс на "интернационали зацию" системы административного регулирования, приведения ее в соответствие с новыми условиями. Был создан механизм сгласования государственного регулирования отраслей различ туры, появились двусторонние комиссии по урегулированию кон фликтов в торговле услугами ряда отраслей инфраструктуры и совместного решения других вопросов. вания инфраструктуры основное внимание постепенно смещается с устранения внешнеторговых противоречий на координайию со вместных усилий для решения долгосрочных проблем развития отраслей инфраструктуры (разработка принципиально новых средств и сооружений, создание всемирной комплексной цифро кционирования компаний дерегулируемых отраслей, особенно в связи, на воздушном и автомобильном транспорте и т. д. При чем положительные тенденции наблюдаются не только в самой дерегулироемой отрасли, но и во многих других отраслях. На пример, реформы в области связи внесли вклад в ускорение НТП в информационном обслуживании и производстве средств связи и электронной техники. механизма государственного регулирования инфраструктуры, формирование которого началось в 80-е годы под воздействием изменений условий общественного производства, является пе зяйственной инициативы и стимулированию конкуренции во всех отраслях вызвала к жизни такие формы взаимодействия госуд ных функций государственных органов. Государство все больше освобождает себя от непосредственной хозяйственной деятель ности, если она может осуществляться достаточно эффективно частными компаниями под эгидой и контролем государства. делять важнейшие направления развития инфраструктуры, хотя происходит это уже с помощью преимущественно косвенных ме тодов воздействия. Можно сказать, что происходит переход от модели хозяйственного механизма, где ведущую роль играло государственное регулирование, к модели, где ведущую роль играет система конкурентно-рыночного регулирования, причем происходит это на фоне усиливающейся интернацианализации инфраструктуры Японии. |
 |
||||||||||||||||||
| ©2011 |
