|
Экологические аспекты в МЭОЭкологические аспекты в МЭОП л а н . Введение............................................................... ....................2-4 Глава I. Роль экологии в мировом хозяйстве и экоиндустрия........................................................... ....... Введение экосистемы в РК......................................5-16 Глава II. Экологический фактор как один из важнейших факторов влияющей на современные МЭО..............................................16-19 Глава III. Основные международные аспекты решения глобальных экологических проблем...............................................................2 0-32 §3.1. Экологический кризис как глобальная проблема ХХ столетия........................................20-26 §3.2.Экономическая база решения.............................26- 30 §3.3. Глобальная экономическая сотрудничество и ООН.................................................................30- 31 а) Структура ООН и программа по окружающей среде.........................................30-31 б) Подсистема ООН- ЮНЕП...................................31 Заключение............................................................. .............32-34 Список литературы............................................................. .35 Введение. Исследования взаимодействия в системе природа- человек и техника на всех этапах ее развития приводили к формированию противоречивых взглядов: техника и природа- антагонисты, гармония между ними невозможна; человек, техника и природа могут действовать согласованно и развиваться гармонично. Однако обьективно существующие в системе общество- природа противоречия не должны носить антагонистического характера. Сохранить гармонию человека и природы- основная задача, которая стоит перед нынешними поколением. Это требует изменения многих ранее сложившихся мнений о соизмерении общественных ценностей. В этой связи, исключительно важное значение имеет развитие у каждого человека «экологического сознания», которое будет контролировать выбор вариантов технологий, рациональное использование природных ресурсов. Становление экологического способа мышления- одна из главнейших задач образования сегодня. Демографические процессы, разогревание атмосферы, эрозия почвы, уменьшение озонового слоя, гибель многих животных, производственные аварии ведут к экологической катастрофе. «Глобальной экологической политики пока не существует, это проблема XXI века, но изменение ориентации национальной экономики следует осуществить сегодня»- справедливо отмечают российские ученые. Необходимо разработка новой тенденции природопользовании, создание такого рыночного механизма, которой позволил бы комплексно решать эколого- экономические вопросы использования сырьевых ресурсов, отходов производства и в целом природополь-зования. Основной тенденцией современной экономики является ее «глобализация», этот решающий фактор нынешних международных экономических,отмечают многие исследователи в разных странах. Одно из распространенных мнений специалистов заключается в том,что мы переходим сейчас от исторического периода, для которого была характерна абсолютизация интересов собственно национальной экономики с законодательными и политическими рамками, к другому этапу-глобальной экономике, не имеющей единого жесткого регулирующего аппарата. Таким образом, глобальная экономика не сможет существовать и создать эффективную базу развитии в мировом масштабе без единых всепланетных законодательных и политических рамок. Сильнейшее воздействие на состоянии всемирного хозяйства, его подсистем, взаимодействие этих подсистем оказывает такой сложный глобальный фактор как: -обострение проблем окружающей среды,что оказывает влияние на все мировое хозяйство, на национальные и всемирные производительные силы. Экологическая проблема имеет глубокую историю и обостряется с необычайной быстротой по мере роста индустрилизации планеты. За последние годы было уничтожено многе километры обрабатываемой земли и лесов нашей планеты,и каждые 2 года прибаляется 12 млн га опустошенных земель которые имеют тенденцию перехода в пустыню не имеющей возникновение плодородной почвы.Массовый выброс в атмосферу и сброс отходов производства в чистые воды эти все процессы ведут к экологическому кризису который идет высокими темпами во всех странах мира, на всех континентах, затрагивая следовые-это возникающая угроза с нежелательными последствиями дел человека и мирового развития. По существу обострение экологической проблемы означает переход на качественно новую зависимость населения мирового сообщества от оскудевающей окружающей природы в результате варварского воздействия на нее человеческой деятельности. К концу века, как считают ученые,для удовлетворения растущих потребностей мирового промышленного производства будет использовано новых сырьевых ресурсов, превышающей в 3-4 раза их суммарное потребление за всю предыдущую историю человеческой цивилизации. Как известно, энергетическое хозяйство находится в центре современных экономических проблем-на его долю приходится основная масса загрязнений воздуха окислами серы и окислами азота. В атмосферу всей планеты только США выбрасывает почти четверть общего количество двуокиси углерода. Эти нерациональные условия требуют пересмотр взаимоотношения между окружающей средой и мировым обществом. Анализ этого взаимоотношения и пути выходы из экологического кризиса были рассмотрены на Всемирной конференции ООН в июне 1992г. в Рио-де-Жанейро. Следует отметить, и еще нагрузки на природные ресурсы в которой и находится исчерпаемые ресурсы, окружающей среду и системы жизни-обеспечения людей, уже привели к столь широкому обострению экологической ситуации в мире неизбежно будут нарастать и дальше. Это значит, что в самом центре причинно-следственной системы, от которой зависит будущее человечества, находится взаимодействующие связи между окружающей средой и экономической деятельностью. С помощью которых может сохраниться и процветать жизнь человека, устанавливаются пределами окружающей среды. Таким образом, существует необходим связь между природой и экономическим развитием, от которой наше будущее зависит и как мы сложем в дальнейшим регулировать эту связь. Также обеспечение твердого, сбалансированного и контролируемого развития может реально гарантировать переход к следующему столетию необходимого и безопасного для мира экономического роста- это значит, что при разработке экономической политики в ходе ее осуществления в каждом секторе экономической жизни необходимо обеспечить гарманичное сочетание между экономикой и окружающей средой. К дополнению в Декларации Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию, включающей в себя 27 рекомендательных принципов, раскрывается существо и цели реализации устойчивого мирового развития. Глава I. Роль экологии в мировом хозяйстве и экоиндустрия. Введение экосистемы в РК. Высокий уровень урбанизации и загрязнения окружающей среды в высокоразвитых странах поставили их перед необходимостью изменения некоторых применяемых ранее методов обеспечения экологических условий экономического развития. Учеными установлено, что в настоящий момент для ликвидации глобальных последствий загрязнения окружающей среды прошлых лет необходимо уж 150 млрд долл. Отсюда, очевидно,что перспективные вложения, направленные на разработку и создание комплекса природоохранных мероприятий, предотвращающих загрязнение является выгодной формой инвестирования, так как в будущем это значительно сократит расходы материальных и духовных ресурсов. В то же время продолжающиеся накопление загрязнителей и рост технической вооруженности человека,а также его осведомленности об отрицательных последствиях хозяйственной деятельности для всего живого, придает синхронную динамичность при установлении предельно допустимых норм, путем пересмотра их нормативов в сторону ужесточения. По прогнозам германской научно-исследовательской группы «Кайзер» в 2000г. в странах ЕС на разработку технологий по охране окружающей среды предположительно будет затрачено около 139.8 млрд немецких марок, из них 44.5 млрд-на технологии очистки сточных вод; 40.5 млрд- на переработку и повторное извлечение ценных материалов; 22.5 млрд-на мероприятия по экономии энергии; 20.8 млрд-на технологии очистки воздуха Такая структура затрат предполагает полную кардинальную перестройку все промышленности ЕС, отказ от дальнейшего наращивания ресурсоемкого, высокоотходного производства. Как известно, основную экологическую опасность для окружающей среды представляют электростанции различных типов, металлургические, цементные, химические, биотехнические предприятия, транспортные средства. Следовательно,в настоящее время значительное снижение уровня загрязнения без существенного увеличения финансовых затрат может быть при уменьшении интенсивности использования природных ресурсов, сокращении или стагнации потребления энергии, свертывании цементного производства и расширении ремонтно-восстановительных работ, сокращении сталелитейного производства и расширении вторичной переработки металла. Доказательством эффективности предлагаемых немецким профессором Ю.Симонисом мер может служить увеличение валового национального продукта отдельных европейских городов при сокращении деградации природной среды. В этом плане наиболее ощутимые результаты были достигнуты в Швеции, где за период 1960- 1987г. цементное производство сократилось на 47%, потребление стали на - 38%, грузооборот автостранспорта на 21% при значительном улучшении экологической ситуации в городах и стабильном росте валового национального продукта. С другой стороны, предотвращение загрязнения окружающей среды до безопасного для природы уровня и здоровья в принципе можно достичь даже при нарастающей интенсивности природопользования, но при условии проведения широкого круга мероприятий экономического, научно-технического, организаионно- управленческого характера, сопряженных с крупными затратами материальных и финансовых ресурсов. При этом сокращение использования сырья, количества затрачиваемой энергии на производство единицы продукции, а также повышение уровня квалификации, доступности информации и качества управления производством должно сочетаться с автоматизацией производства, развитием оптической технологии, технологии новых материалов, микроэлектроники, биотехнологии. Таким образом, практически весь мир признает,что настало время незамедлительного перехода к такой форме развития, при которой не было бы противоречия между экономическим ростом, природопользованием и сохранением целостности экосистем, а нынешнее поколение не подрывало бы природно- экологическую базу будущего. Вполне очевидно, что игнорирование проблем защиты окружающей среды может привести в последствии к существенному увеличению расходов на их разрешение и неизбежно сузит возможность выбора экономических путей выхода из кризисного состояния в будущем. Поэтому уже сейчас в крупнейших корпорациях проблемам экологии уделятся особое внимание, причем их решение идет параллельно с решением всех остальных задач. Согласно вновь принятым законам по охране окружающей среды, американские компании должны уведомлять граждан-какие именно химические вещества и в каких количествах выбрасываются в окружающую среду недалеко от их жилья. За уклонение от обязательного уведомления местных властей о выбросах загрязняющих веществ агенство по охране окружающей среды применяет огромные штрафные санкции. В авангарде решения экологических проблем, связанных с производственной деятельностью стоят фирмы ФРГ, Дании, Голландии, США, а наиболее плохо эти проблемы решаются компаниями Великобритании, Франции и Бельгии. В Голландии разработан национальный экологический план,с тем чтобы к 2000г. сократить загрязнение воздуха, воды и почв по крайней мере на 70%. Правительство этой страны в таком контакте с промышленностью намерено создать такие условия, когда продолжение индустриального роста не разрушало бы природу. Этот план разработан на основе принципа «кнута и пряника», наряду с жесткими ограничениями и тяжкими наказаниями за загрязнение он включает и поощрительные, налоговые скидки и субсидии тем предприятиям, которые улучшают свои показатели по охране окружающей среды. Почти 75% западногерманских и 90% датских компаний заявили о внесении различных изменений в свою продукцию и ее производство, с целью удовлетворения требований покупателей об их «экологической чистоте». В то же время только 25% голландских фирм намерены идти навстречу таким требованиям, а английские, французские и бельгийские фирмы в основном игнорируя их, не намерены придерживаться выпуска «зеленой продукции». Более 30% западногерманских и около 80% датских фирм установили специальные экологические стандарты на получаемые от поставщиков сырье и полуфабрикаты. Более 60% бельгийских компаний предьявляют требования об экологической чистоте к своим поставщикам,а английские компании даже не практикуют такую деятельность. Эксперты обьясняют разницу в отношении фирм к решению экологических проблем во многом позицией их акционеров. Так, например 75% датских фирм ощущают плотный нажим держателей акций, требующих изменения качества продукции или технологического процесса в сторону их экологической чистоты,в то время как лишь к 90% английских компаний поступают аналогичные предложения. Многие компании, в особенности транснациональные корпорации, например, «ИБМ», «ЗМ», «Шелл» уже имеют собственные природоохранные программы, так как закон об охране окружающей среды в этих странах содержит целую систему мер контроля за условиями функционирования крупных примышленных предприятий. Контроль осуществляется на разных стадиях производства, включая проверку экологической чистоты и технологий, применяемых на предприятиях. Редакция нового закона Республики Казахстан от 15 июля 1997г. «Об охране окружающей среды», разработанная с участием именитых специалистов международного уровня в области природоохранного, законодательства фактически открывает новый этап в развитии отечесвенной экоиндустрии. Закон четко определяет новое правовое пространство и экономический механизм охраны окружающей среды, дает основу для разработки подзаконных актов и инструкций по экономическим методам охраны окружающей среды включая контретные системы: - планирования и финансирования мероприятий по охране окружающей среды; - оплаты за пользование природными ресурсов; - оплаты за охрану и воспроизводство природных ресурсов; - экономического стимулирования охраны окружающей среды; - экологического страхования; - создания фондов охраны окружающей среды. Это позволит уже в скором времени, создать современный действенный механизм сотрудничества между природоохранными структурами и хозяйствующими субьектами, включающий совместную подготовку и продвижение экологических программ и проектов, поиск источников их финансирования, оперативный обмен информацией в этой области, активизацию консультаций на начальных стадиях проекта и построить нормативно-экономическую базу для дальнейшего развития отечественной экологической индустрии. Что касается зарубежных рынков экоиндустрии, то по большей части они уже сформировались. Экологическое законодательство и движение общественности за защиту окружающей среды от загрязнения в последние годы развиваются быстрыми темпами. К перспективным рынкам сбыта экологической техники и экологических услуг отнести страны Латинской Америки, некоторые европейские страны, претендующие на вступление в ЕЭС и район Азии и Тихого океана. По нашему мнению, в сферу экоиндустрии должно войти восемь основных направлений хозяйственной и социальной деятельности общества; 1. воспроизводство человека; 2. демографическая регуляция, 3. экологическое воспроизводство и планирование, 4. измерительная и контрольная техника, 5. ресурсосберегающие технологии и техника, 6. использование вторичных ресурсов, 7. экологическое обучение, 8. рекреация. Первое и второе из них связано непосредственно с формированием качества окружающей среды жизни человека природной и социальной, среды сохранения его здоровья, всего комплекса воспроизводства человека,в том числе и как трудового ресурса, отвечающего требованиям времени. Воспроизводство человека отождествляется с цлым комплексом специальных мер- отжилищного строительство до производства продуктов питания. Это в свою очередь требует оздание благоприятной природной среды для жизни людей и функционирования хозяйства. В настоящее время население Земли составляет 5.3 млрд человек,а в перспективе к 2025г.предположительно достигнет 8 млрд. человек , а далее во второй половине XXI века увеличится до 10-12 млрд.человек. По этим же прогнозам новая волна индустриализации должна коснутся стран третьего мира,в т.ч. и Казахстан, на которые к 2025г. будет приходиться 80-85% всего населения, а обьем промышленного производства возрастет в них в 5-10 раз. Однако на данный момент в переходный период к рынку происходит резкое расслоение населения по уровню доходов. В связи с этим для большинства казахстанцев главной заботой стала борьба за элементарное выживание. Осознавая всю актуальность экологических проблем они вынуждены заниматься решением сугубо бытовых вопросов,в то время когда последствия экологических катаклизмов уже привели к повышенной заболеваемости населения и отрицательно сказываются на генетике населения. Это обстоятельство требует оперативного поиска путей одновременного выхода из экономического и экологического кризиса. И в этом смысле новая концепция экологически устойчивого развития экономики должна определить формулу нестандартных решений по достижению указанного паритета. Экологическое воспроизводство-по сути дела экономное и полное использование природных ресурсов и мероприятия по сохранению экологического баланса. Неотьемлемым составляющим экологического воспроизводства является экономическое планирование , которое включает в себя прогнозирование и осуществление мер по оптимизации хозяйства с целью уменьшения масштаба экологического ущерба, в том числе от ухудшения состояния здоровья людей и деградации эксплуатируемой территории. Однако из года в год усиливающееся внимания мировой общественности к проблемам охраны окружающей среды никак не отражается на экстремальном уровне экологической ситуации. Это обьясняется тем,что изначально неправильно определены ориентиры и приоритеты во взаимоотношениях общества и природы. Для постсоветского пространства основной причиной этого является превосходство административно-командных методов над экономичекими.Другая, заключается в полном игнорировании экологической напряженности и, следовательно, приоритетном осуществлении сравнительно дешевых и быстро реализуемых прородоохранных мероприятий путем отсрочки перехода к качественно новым экологически безопасным технологическим процессам. Третья причина, вызвана отсутствием действенных стимулов для осуществления природоохранной деятельности. Нетрудно заметить, что эти причины взаимосвязаны между собой и свойственны любому государству. В результате чего даже во Франции 1% экономического роста приводит к 2% росту обьема отходов, а количество опасных отходов растет в среднем на 7.5% в год. В России в десятках густо населенных городов зафиксировано опасное превышение ПДК загрязнений в атмосфере, и это при спаде производства. В связи с этим нетрудно предположит, когда при закономерной цикличности экономического развития спад сменится подьемом производства, отсутствие должного технологического обновления может привести к непредсказуемым масштабам экологической катастрофы. Именно этому, т.е. полному осмыслению происходящего и безотлагательной разработке новых ориентиров, определяющих концепцию эколгически устойчивого развития, посвещен основной раздел доклада Комиссии ООН по окружающей среде и развитию «Наше семерка» призвала всю мировую общественность к скорейшему принятию во всем мире стратегической концепции экологически устойчивого развития, которая устанавливает паритет между экономическими и экологическими ценностями. В последствии на конференции ООН по ОС в Рио-де-Жанейро документально отражена стратегия, где любой вид хозяйственной деятельности в плане экологической безопасности должен быть совместим с требованиями гармоничного развития общества и природы. Необходимость принятия и выполнения требований этой стратегии признал и Казахстан. Новая концепция экологически устойчивого развития предусматривает постепенное поэтапное внедрение в жизнь экологически идеальной промышленной структуры производства, построенной на многоразовом потреблении, когда продукция в преобразованном виде благодаря наукоемким технологиям может многократно использоваться. Однако на практике решение этой проблемы находится далеко от идеала,так как даже в странах ОЭСР лишь 20% инвестиций, направляемых на защиту окружающей среды, идет на разработку экологически чистых технологий. Это свидетельствует о том,что во всем мире пока преобладает эколого-технологический принцип «конца трубы», когда инвестиции направляются на обезвреживание отходов, а не на предупреждение их образования. Следует отметить, что структурное изменение производства може служить лишь фундаментом построения концепции экологически устойчивого развития,а сам механизм осуществления определяется путем совершенствования экономической системы, адекватной административной поддержки и общественного осознания необходимых преобразований. Так к примеру, в США экологическая гласность предусмотрена в законе о «Суперфонде»,во исполнение которого данные о 308 опасных химических веществах регулярно публикуются, а правительственные органы в свою очередь осуществляют проверку и строго контролируют выполнение закона. В результате этого, у населения постепенно произошло смещение приоритетов от потребности в традиционных благах к экологическим. В следствии этого промышленные корпорации с целью снижения конфронтации с общественностью постоянно увеличивают расходы на создание экологически безопасных производств, что в конечном счете увеличвает конкурентоспособность их продукции. За 1994г. они составили от ВНП, млн.долл., % | |млн.долл. |% | |Дания |1237 |1.9 | |Германия |14424 |1.7 | |США |80446 |1.6 | |Швеция |1948 |1.5 | |Швейцария |1891 |1.5 | |Великобритания |8837 |1.4 | |Япония |26035 |1.3 | |Нидерланды |2254 |1.3 | |Австрия |1130 |1.3 | |Франция |7746 |1.1 | Таким образом,паритет предполагает увеличение инвестиций в охрану окружающей среды, что вполне целесообразно, так как улучшение экологической обстановки пропорционально приводит к росту производительности труда и как следствие к значительному устойчивому росту доходов. В среднем на нужды охраны природы затрачивается в странах Запада, Японии и США не более 200 ЭКЮ в расчете на душу населения. Производство экотехники-приборов и устройств как одно из составляющих экоиндустрии предоставляет возможность контролировать качество окружающей среды, уровень очистки различных выбросов предприятий и транспорта и составлять реальные программы по совершенствованию стандартов и нормативов, законодательства, контролю, экологической экспертизе и сертификации; введению экологического аудита; созданию новых оргструктур путем нивелирования макроэкономических показателей относительно четко установленных экологических требований и проведения анализа по уровню взаимозависимости категорий экономического ущерба, экологических издержек, экономического и социального оптимумов загрязнения. С точки зрения концепции эколгически устойчивого развития очень важно контролировать соотношение экономических и экологических издержек в динамике социально- экономического развития общества. При этом особое внимание следует уделять двум основным взаимозависимым факторам: 1. влияние антропогенной деятельности человечества на состояние окружающей среды и ее функциональную зависимость от возможных тенденций НТП в производстве и природопользовании, а также организационной структуры производственных и природоохранных фондов; 2. развитие приоритетных направлений природоохранной стратегии при переходе со стадии экономического оптимума загрязнения на уровень социально- нормативный на основе анализа динамических макромоделей. Разработка конкурентоспособных ресурсосберегающих и средощадящих технологий приводит в основном к обновлению основных средств производства и требует определенных капитальных затрат. В связи с этим такие процессы ускоряются путем принятия государством строгих законов по охране окружающей среды, налоговой политике, направленной на те же цели. При этом в качестве основного стимула используют право на продажу выделенных предприятиям лимитов на загрязнение, а также сертификацию продукции своеобразным знаком экологического качества. Такой знак дает преимущество в конкурентной борьбе на свободном насыщенном рынке. В системе стимулирующих воздействий на экологизацию производства основное место занимают экологизация налогообложения и кредитной политики, введение рыночных методов регулирования природоохранной деятельности. В аспекте экологизации налогообложения концепции экологически устойчивого развития в наибольшей степени эффективным считаются фундаментальные предложения по кардинальному изменению общей налоговой системы в государстве, включая возможные пути постепенной реализации этих предложений. Их суть заключаются в поступательном переходе от существующего косвенного налогообложения к прямому природноресурсному. Кроме этого также рационально параллелное развитие системы льготного налогообложения экологичных видов продукции и услуг с единовременной компенсацией соответствующих потерь бюджетных поступлений путем введения дополнительных налогов на экологически опасные изделия, используя так называемый принцип «фискальной нейтральности». Для этого необходимо разработать перечень поправочных коэффициентов к действующими и проектируемым налогам. Базой для такого перечня должна служить сертификация продукции и услуг по экологическому признаку. Одним из способов стимулирования экологически устойчивого развития производства служит специальная система оплаты за загрязнение окружающей среды. На Западе этот способ достаточно эффективен, так как компенсировать такие платежи ростом цен из-за высокой конкуренции практически невозможно. В нашей стране рынки энергетической, нефтехимической и других загрязняющих отраслей промышленности почти полностью монополизированы производителями. Поэтому время платежей за загрязнение легко нерекладывается на плечи потребителей. В настоящее время в развитых странах динамично развивается другой современный подход к экономическому регулированию природоохранной деятельности. Он основан на формировании особого рынка разрешений на загрязнение. При этом в пределах конкретной территории устанавливается социально-приемлемый уровень загрязнения, а вклад каждого загрязнителя определяется путем свободной взаимовыгодной торговли выделнными квотами на загрязнение. Приобретая подобно другим видам собственности право- загрязнять, предприятие имеет возможность при необходимости купить это право у другого предприятия. Однако для практического осуществления этого подхода следует ограничиться небольшим количеством основных массовых загрязнителей и с целью предотвращения спекулятивных сделок необходимо увязать сам механизм купли-продажи прав на загрязнение с законодательством о банкротстве. Между тем торговля квотами может быть осуществлена и на международном уровне по соответствующим соглашениям, например, по углеродному кредиту. Перспектвным направлением экологизации кредитной политики является введение рейтинга банковского процента в зависимости от экологической надежности природопользователя. При этом экологизацию кредитной политики необходимо строить на принципе «кредитной нейтральности», когда экономические санкции в виде повышенного процента для кредитования экологически ненадежных предприятий из-за понятных соображений компенсируются льготным кредитованием эколгически надежных предприятий. Отсюда очевидно, что формирование рынков экологичной продукции, экологических технологий,оборудования и услуг связано с целым комплексом экономических и админстративных воздействий, включающим в себя совершенствование микроэконо-мических показателей, использование принципов «фискальной и кредитной нейтральности», повышение эффективности платежей за загрязнение, введение торговли прав на загрязнение, создание эколого- инновационных программ и т.п. Как известно из года в год расширяется использование вторичных природных и материальных ресурсов,а в некоторых случаях вторичные ресурсы становятся основным сырьем, экономя при этом силы, средства и энергию. Вместе с тем утилизация отходов предполагает наличие спроса на продукты из вторсырья. На свободном рынке этим продуктам приходится конкурировать с товарами, произведенными из первичных ресурсов, себестоимость которых зачастую намного ниже. И в этом смысле, учитывая тот факт, что утилизация сама по себе преследует не только и не сколько получение дополнительных доходов от реализации вторичных материалов,а прежде всего уменьшение количества отходов. Необходимо по отношению к производству вторичных материалов ввести специальную систему субсидий при расчетах в ценообразовании и налогообложении. Так, в США помимо регулирования непосредственной деятельности путем введения налоговых льгот производят стимулирование предприятий по производству вторичного сырья и благоприятствуют созданию экономических условий для функционирования соответствующих предприятий. Например, министерству торговли вменено в обязанность изучать рыночную коньюнктуру вторичных материалов, экономические технологические барьеры, препятствующие их применению, новые области их использования и др. Федеральное правительство отменило ранее существовавшие дискриминационные ставки на транспортировку вторсырья, была также изменена система сортности материалов для поощрения использования вторичных из видов, принято решение о доле вторичного сырья при закупке материалов в государственные запасы. Однако главным резервом развития индустрии вторичного сырья по сей день остаются промышленные отходы, а основную стимулирующую роль в использовании вторичного сырья в промышленности играют так называемые биржы отходов, в номенклатуру которых входят также токсичные вещества. Кроме этого их сбытом занимаются и отдельные фирмы, реализуя на рынке производственные отходы с помощью специально созданного подразделения. В ряде случаев, по заявлению представителей фирмы, доход от сбыта побочных химикатов в 20-25 раз превышал затраты. Наряду с сокращением отходов в самом производственнос процессе все возрастающее значение приобретает повторное их использование, замедляющее рост количества отходов требующих удаления. В одних случаях речь идет об ограниченных запасах природного сырья или его полном отсутствии, что побуждает максимально использовать вторичные материалы. Рынок вторичных ресурсов формирующийся в нашей республике по своим масштабам и ингредиентному составу может в ближайшее время увеличить экспортный потенциал государства. К примеру, на территории ЮКО в отвалах, полигонах, хранилищах и несанкционированных свалках накоплено порядка 197 132 тыс. тонн отходов производства и потребления,в том числе: вскрышные и вмещающие породы -31 367 тыс.тонн, отходы обогащения- 160 384 тыс.тонн, шлаки свинцового производства - 2 405 тыс.тонн, шлаки фосфорного производства - 2 276 тыс.тонн, твердобытовые - 700 тыс.тонн, на приобретение которых имеются тендерные заявки от зарубежных фирм. Экологическое обучение- воспитание, просвещение- специальное образование и пропаганда одновременно перспективно и выгодно государству, так как оно получает целое поколение экологически мыслящих людей. В настоящее время в развитых странах расходы на рекреацию составляют около 20% всех расходов потребителей с тенденцией роста этой доли и общей суммы затрат на восстановление. Это связано с тем,что в некоторых случаях восстановление эффективнее традиционного использования новых территорий как источников традиционных природных ресурсов. Таким образом, очевидно, что механизм симуляции и управления в рамках категории «экоиндустрия» не всегда традиционны для экономики. Выгодное узкоэкономически не всегда эффективно ресурсно и социально-экологически. Поэтому требуется сопряжение экономических и социально-экологических целей через рыночные и внерыночные административные механизмы . Для запуска в действие этих механизмов необходимы организация адекватной информации и налаживание межотраслевых и межхозяйственных связей; отработка социальных, экономических или юридических стимулов, их реализация на практике и контроль «экологических» преступлений,в том числе с помощью штрафов и судебного преследования; управление через банковское кредитование и стимулирование с помощью налоговой политики. В данном случае новый закон РК «Об охране окружающей среды» послужит отправным пунктом для придания отечественной экоиндустрии статуса основного государственного инструмента обеспечения природоохранных мероприятий. Р е з ю м е . При росте экономических процессов мирового производства образуется высокий уровень урбанизации и загрязнения окружающей среды. В разных странах поставили перед собой необходимость изменения некоторых применяемых ранее методов обеспечения эколгических условий экономического развития. Отсюда следует,что перспективные вложения в разработку комплекса природоохранных программ предотвращающих процессы загрязнения, чтов значительной форме является выгодное инвестирование, так как в будущем-это значительно уменьшит расходы материальных и духовных ресурсов. Как известно основным источником экологической опасности для окружающей среды является электростанции всех типов, цеметное производство и т.д. В связи с этим многие развитые страны уже начали перестройку от ресурсоемкого, высоко отходного производства к форме развития при которой не было бы противоречия экономическим ростом, природопользованием и сохранения целостности экосистем, также твердое образование природно- экологической базы будущего. Сокращение сталилитейного производства и расширение вторичной переработки металлов. И основная база является «Экоиндустрия» , что касается зарубежных рынков и экоиндустрия то они уже сформировались и имеют тенденцию быстрого роста. А на счет нашего государства РК , то был принят закон от 15 июля 1997г. «Об охране окружающей среды» который дает к образованию построения нормативно- экномической базы для дальнейшего развития экономической индустрии в РК. Глава II. Экологический фактор как один из важнейших факторов влияющей на современные МЭО. Глобальные проблемы обьединяет прежде всего из всеобщий, универсальный характер. Это вытекает из того обстоятельства,что они порождены самим типом современной цивилизации, характером производительных сил, подверженных взаимовоздействию и взаимопроникновению (конвергенции), что наиболее ярко проявляется уже с начала 90-х годов. Такое развитие делает возможным из решение на базе обьединения усилий всего человечества, если не будут попытки резко усиливших свои позиции отдельных стран и их групп доминировать над миром. При таком подходе глобальные проблемы все в большей мере «вплетаются» в ткань международных экономических отношений, становятся их неотьемлемым элементом. Что мы относим к глобальным проблемам? Это следующие крупные проблемы современного мира: - сохранение мира, прекращение гонки вооружений (их экономические аспекты), способствующие повышению роли граждан государств в созидательной деятельности,в процветании общества; - внезапно вспыхнувшая вынужденная миграция больших масс людей из-за военных конфликтов в разных частях мира , включая Евразию; - утверждение прав человека в современном государстве, его освобождение из под чрезмерно усилившегося контроля государственных институтов,в особенности- над личной и экономической свободой как центрального сегмента прав человека вообще; - решение обостряющейся продовольственной проблемы, распространяющейся на все большее число стран; - преодоление кризиса окружающей среды, который охватывает все новые сферы и новые географические районы и способен разрушить саму возможность для жизни человека; - укрепление социально-экономической деятельности различных структур ООН- это тоже проблема всей цивилизации, от эффективного решения которой,в свою очередь, зависит и уровень, качество решения самих глобальных проблем. Все эти проблемы взаимосвязаны и соответственно, требуют своего комплексного изучения. Ученые и политики в принципе сходятся в том, что современная цивилизация способна решить глобальные проблемы. Едины они и в том,что это требует огромных ресурсов; но навряд ли эти ресурсы представляются более обьемными, чем бремя военных расходов, по-прежнему отнимающее значительную долю ресурсов многих стран. Следовательно, речь идет прежде всего о необходимости мобилизации доброй воли политических лидеров многих государств, чьи разумные действия могут дать возможность решения этих проблем. С решением глобальных проблем непосредственно «граничит» задача модернизации всей сложившейся системы международных экономических отношений. С одной стороны, она самостоятельная проблема,с другой - вплетена в ткань разрешения каждой из основных глобальных проблем, решаемых мировым сообшеством на базе конструктивного диалога. Здесь причина повышения роли субьективного фактора в самой сфере осуществления МЭО, в том числе в подходах к глобальным проблемам. Это обстоятельство необычайно возвышает разные подсистемы политической и экономической дипломатии. Для решения глобальных экономических проблем необходимо довольно четко выделить предпосылки, определяющие их приоритетность. Необходимо осуществить всестороннюю разработку и решения в области экологических проблем. Человечество переживает сейчас исторический переходный период, когда буквально как взрыв наступило осознание существования мощного конфликта между человеческой деятельностью и небезграничными возможностями окружающей среды. Надо иметь в виду, что большинство важнейших действий за сохранение окружающей среды состоятся в 90-х годах , и жизненно важно для Цивилизации не проиграть в этой области национальным эгоизмам отдельных стран. Прежде всего надо решить три актуальных вопроса: а) экологическое мышление должно проникнуть в высшие сферы государственного руководства и в область взаимодействия между правительствами и промышленными кругами; б) необходимо заменить принцип «реагировать и лечить» стратегий «предвидеть и предотвращать»; в) необходимы немедленные действия для решения особо серьезных экологических проблем: вооруженных конфликтов, продовольствия, климата планеты. Решение последней в значительной мере находится в сфере энергетики, в частности,в сфере разработки безопасных видов энергетики, альтернативных источников и т.д. Остро стоит вопрос уничтожения лесов- на каждое посаженнов дерево сегодня вырубается 10 деревьев. Без леса, без его восстановления Земля окажется не в состоянии поглощать углекислый газ; вопрос сохранения озонового слоя атмосферы и др. Р е з ю м е . Человечество сейчас переживает исторический переходный период, когда буквально как взрыв наступило осознание, что образуется мощный конфликт между человеческой деятельностью и непредсказуемый поведением окружающей среды. Которая занимает одно из первых мест в глобализации проблемы ХХ-го столетия нашей планеты. Вся эта проблема очень сложна и требует своего комплексного ухудшения. Ученые и политики в принципе сходятся в том,что современная цивилизация способна решить глобальную проблему, хотя даже это требует огромных ресурсов и время. Глава III. Основные международные аспекты решения глобальных экономических проблем. §3.1. Экологический кризис как глобальная проблема. Основные причины экологического кризиса. Экологическая проблема имеет многовековую историю, однако обостряется она с необычайной быстротой со второй половины XIX столетия, по мере индустриализации планеты. За последние 100 лет было уничтожено около 1/4 обрабатываемой в мире земли и около 2/3 лесов нашей планеты. Каждое десятилетие в мире теряется 7% земель с плодородными почвами. Ежегодно с полей выносится 26 млрд тонн плодородного слоя. Кризисный характер проблема приобрела уже с конца 50-х- начала 60-х годов. Вот всего лишь несколько цифр, иллюстрирующих масштабы надвигающейся катастрофы. Каждые два года прибавляется 12 млн га опустошенных земель. Интенсифици-руется массовое сведение лесов на планете; каждую секунду их площадь сокращается на полгектара, а каждые два года - на площадь, равную всей Финляндии. И если этот процесс будет продолжаться такими же темпами, то для полного выведеия из производства земли не понадобится и 50 лет,а оставшиеся леса могут быть полностью уничтожены еще до 2000 года. Наступление экологического кризиса идет высокими темпами во всех странах мира, на всех континентах, затрагивая «ледовые». Масштабы взаимодействия современного общества с природой оказались настолько велики, что возникла реальная угроза нарушения сбалансированности обмена между ними, привнесения серьезных именений в этот обмен с нежелательными последствиями для человека и мирового развития. Угроза всеобщей безопасности, которая может возникнуть из-за нарушения экологического равновесия или экономических потрясений, столь же реальная и столь же серьезна, как и угроза ядерной войны. Всевозрастающая интенсивность воздействия человека на окружающую среду и на структуру жизнеобеспечения нашей планеты вызывает к жизни такой риск, который в конечном счете может быть даже более опасным и трудным для устранения, чем ядерная угроза. Если возможность избежать ядерной войны всегда будет сохраняться до момента, пока не нажата кнопка, то разрушение окружающей среды, подобно раковому заболеванию, тихо и всепроникающе распространяется по всему телу нашей планеты, и его можно сдержать, лишь приняв меры раньше, чем дело зайдет слшиком далеко. По сушеству обострение экологической проблемы означает переход на качественно новую зависимость населения мирового сообщества от оскудевающей окружающей природы в результате варварского воздействия на нее человеческой деятельности. Численность населения Земли сегодня составляет 5.6 млрд человек, а к 2025 году она, по прогнозам, достигнет 9-10 миллиардов. Показательно, что по отношению к 1950 году численность землян удвоилась, а прирост за последние 20 лет составил 1.7 млрд человек, из них 1.5 млрд- в развивающихся странах. Население развивающихся стран составляет три четверти населения планеты, а потребляет оно всего одну треть общемировой продукции, причем разрыв в потреблении на душу населения продолжает расти. Только с 1950г. промышленное производство в мире увеличилось более чем в 50 раз, а использование природного топлива- более чем в 30 раз. К концу века, как считают ученые, для удовлетворения растущих потребностей мирового промышленного производства будет использовано новых сырьевых ресурсов в обьеме, превышающем в 3-4 раза их суммарное потребление за всю предыдущую историю человеческой цивилизации. Достаточно сказать, например, что практически все отрасли американской экономики оказались перед необходимостью в той или иной мере повысить эффективность производства в условиях жестких норм природоохранного регулирования и ограниченности энергоресурсов, причем весьма существенную, а подчас и определяющую роль сыграла острая конкуренция иностранных производителей. Как известно, энергетическое хозяйство находится в центре современных экологических проблем- на его долю только в США приходится 75 процентов загрязнений воздуха окислами серы и 50 процентов окислами азота. В атмосферу всей планеты США выбрасывают почти четверть общего количества двуокиси углерода. Эти условия настоятельно требуют переосмысления основных принципов взаимодействия между обществом и природой. Анализ этого взаимодействия и пути выхода из кризиса обстоятельно были рассмотрены на Всемирной конференции ООН в июне 1992 года в Рио-де-Жанейро. В программе этой конференции ООН по окружающей среде и развитию под названием «Повестка дня на XXI век» отмечается, что Международное сотрудничество в целях ускорения устойчивого развития в мире должно осущестляться таким образом, чтобы оно дополняло и поддерживало надежную национальную политику в области экономики, а не подрывало ее или наносило ей ущерб в будущем. Уже сейчас в промышленной географии нашей планеты наблюдаются глубокие изменения. Происходит существенное перераспределение промышленных мощностей, по мере того как развивающиеся страны в ходе осуществления индустриализации обретают способность производит и сбывать на мировом рынке многие конкурентоспособные товары, ранее производившиеся главным образом в более развитых в промышленном отношении государствах: продукцию черной металлургии, автомобили, суда, электронную технику и даже летательные аппараты. Промышленный рост в развивающихся странах приводит к возникновению таких экологических проблем, которые ранее считались болезнью лишь богатых стран. Центр тяжести одной из самых серьезных и острых в мире экологических проблем-загрязнения почвы, воды и воздуха-сместился на юг. Сегодня многие районы, которые относятся к числу наиболее загрязненных на земном шаре, находятся в развивающихся странах. В таких городах, как Манила, Каир,Мехико и Сантьяго проблема загрязнения воды и воздуха стала одной из острейших на планете. В следующем столетии развивающийся мир с его огромным населением будет в основном урбанизирован, и его городские районы будут испытывать такие нагрузки и столкнутся с такими проблемами,с которыми мы еще нигде и никогда не сталкивались. Следует отметить, что вообще нагрузки на природные ресурсы, окружающую среду и системы жизнеобеспечения людей, уже приведшие к столь широкому обострению экологической ситуации в мире, неизбежно будут нарастать и дальше-это неизбежно. Это значит, что в самом центре причинно-следственной системы, от которой зависит будущее человечества, находятся взаимодействующие связи между окружающей средой и экономической деятельностью. Границы, в которых может сохраняться и процветать жизнь человека, устанавливаются пределами окружающей среды. Таким образом, окружающая среда и экономическое развитие непременно и тесно связаны между собой, и наше будущее зависит от того, насколько успешно мы будем учитвать эти связи. Связи между окружающей средой и экономикой, просматриваются во многих явлениях, к которым сейчас приковано наше внимание. Недавний голод в африканских странах к югу от Сахары стал скорее следствием серьезного ухудшения экологического и экономического положения, нежели результатом только лишь одной засухи, которая, несомненно, явилась катализатором бедствия. Имеются весьма убедительные свидетельства того,что мировому сообществу серьезно угрожает опасность, связанная с переменой климата и обеднением озонного слоя в атмосфере из-за бездумного воздействия человека на окружающую среду в результате неконтролируемого экономического роста. Изменение климата вследствие накопления в атмосфере углекислого и других парниковых газов (метана, хлорфторокарбона и др.) может оказаться наиболее значительным со времени появления человека на Земле. Средние температуры на планете могут подняться к 2050г., по различным оценкам специалистов, в пределах 1.5-4.5 градусов по Цельсию. Одно из возможных последствий- повышение уровня Мирового океана, которое, как высказали некоторые эксперты на конференции в Рио-де-Жанейро в июне 1992 года, уже к 2010г. может составить от 1.4 до 2.2м. Специальные исследования показали,что содержание углекислого газа в атмосфере по сравнению с 1860 годом увеличилось на 30 процентов. Но особенно быстрыми темпами концентрация углекислого газа возрастает начиная с 1958г. Основной источник накопления углекислого газа- энергетика, сжигание нефти, угля, леса и т.д. Большую обеспокоенность в мире вызывает и состояние озонового слоя в стратосфере, где зарегистрировано двухпроцентное уменьшение его содержания, а над Антарктидой площадь озоновой «дыры» уже вдвое больше размера территории США. Природные структуры и структуры, созданные человеком, от которых зависит будущее человечества, по своему охвату являются глобальными, и любое происшествие в какой-либо части из них в наше время может оказать влияние на всю их совокупность. Концепция «устойчивого развития». Лишь обеспечение устойчивого, сбалансированного и контролируемого развития может гарантировать переход к новой эре необходимо и безопасного для мира экономического роста. Это означает, что при разработке экономической политики и в ходе ее осуществления в каждом секторе экономической жизни необходимо обеспечить гармоничное сочетание между экономикой и окружающей средой. В Декларации Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию, включающей в себя 27 рекомендательных принципов, раскрывается существо и цели реализации концепции устойчивого развития. Понятие устойчивого развития включает в себя: - признание того, что в центре внимания находятся люди, которые должны иметь право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой; - охрана окружающей среды должна стать неотьемлемой компонентой процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него; - право на развитие должно реализоваться таким образом, чтобы в равной мере обеспечить удовлетворение потребностей в развитии и сохранении окружающей среды как нынешнего, так и будущего поколений; - уменьшение разрыва в уровне жизни мира, искорение бедности и нишеты с учетом того обстоятельства,что сегодня на долю трех четвертей населения Земли приходится лишь одна седьмая часть мирового дохода. Подобный подход будет вести к массированному перемещению экономического роста в развивающиеся страны и регионы. Только путем удовлетворения огромных и всевозрастающих потребностей населения развивающегося мира можно обеспечить возможности и перспетивы перехода к новой эре стабильного, оптимального и сбалансированного экономического роста мировой экономики в целом. Промышленно развитые страны должны первыми пойти по пути осуществления перехода к оптимальному и сбалансированному развитию. За последние несколько лет в промышленно развитых странах под воздействием повышения цен на энергию и в результате потенциальной нехватки ресурсов резко сократился сырьевой компонент в производстве промышленной продукции. Например, Япония в середине 80-х годов использовала лишь 60% сырьевых материалов на каждую единицу промышленной продукции по сравнению с началом 70-х годов. Сегодня главным источником прибавочной стоимости все в большей степени становятся знания и интеллектуальные возможности человека, используемые в производстве товаров и услуг, которые все больше должны ориентироваться как на удовлетворение качественно новых товаров и других материальных потребностей, так и на устремления людей в такие нематериальные области, как отдых, развлечения, культура, образование и духовное развитие. К примеру, в США снижение использования сырьевых материалов для энергопотребления вызвано двумя основными причинами: по оценкам, около 45% снижения вызвано структурными сдвигами в экономике в пользу менее энергоемкой продукции (так, сократилось производство стали, цемента и т.п.), остальные 55% вызваны более эффективными техникой, технологией, новыми экологически чистых производств. Сегодня все больше продукции изготовляется за счет использования компонентов, поступающих из целого ряда стран, которые могут обеспечивать их высокую конкурентоспособность. Ясно и то,что нельзя обеспечить экологическую безопасность в рамках политических блоков, систем, отдельных стран. Здесь мы имеем дело с общегуманистическими ценностями, требующими нового видения глобальной ситуации, которое бы в практическом плане позволило обеспечить экологическую стабильность для всей цивилизации и в то же время для каждого члена мирового сообщества. По мере углубления этих процессов промышленно развитые страны все в большей степени будут зависеть от развивающихся стран и Евразии, поставляющих не только сырьевые товары (до недавнего времени основной вид их экспортной продукции) , но и многие виды промышленных изделий. Еще одной особенностью этого процесса станет дальнейшее повышение спроса развивающихся стран на все более сложные виды товаров и услуг, обеспечиваемых ныне промышленно развитыми странами. Развертывание экологического кризиса: основные направления. Традиционно главными направлениями обострения экологического кризиса называются следующие. Во-первых, вывод из землепользования растущих размеров (площадей) культивируемых земель в результате чрезмерного употребления химических удобрений, засоления почв,ветряной и водной эрозии и т.д. Во-вторых, все большее химическое воздействие на продукты земледелия и животноводства, воду, среду обитания человека, уничтожение лесов и т.д.- все это в конечном счете влияет на жизнь и здоровье всех людей, не говоря о прямом уничтожении способности к воспроизводству природной среды. В-третьих, растущий обьем выброса в атмосферу Земли загрязнителей (сотни тысяч тонн окиси углерода, углеводородов, сернистого ангидрида и т.д.) Они уже сегодня, помимо всего прочего, ведут к постепенному уничтожению озонного защитного слоя вокруг атмосферы Земли с непредсказуемыми последствиями уже на ближайшую перспективу. В-четвертых, стремительное наращивание отходов, превращение значительных земельных площадей в места концентрации различных промышленных отходов (в результате сокращаются полезные площади земли и расширяются территориальные очаги с повышенной опасностью для жизни людей). В-пятых,особую опасность для жизни человека и природы представляет рост количества атомных электростанций. Приблизительный «сценарий» из возможного воздействия человечество получило в результате чернобыльской трагедии: смерть людей, омертвление городов, земель, лесов, воды, перенос по воздуху на тысячи километров особо опасных радиационных загрязнителей и их выпадение в виде осадков на города и села. Повлияли на ускорение экологического кризиса и так называемые «локальные войны»: во Вьетнаме, Кампучии, Лаосе, Афганистане, Африке, Центральной Америке. Оказались буквально выжженными огромные пространства джунглей, находившиеся веками нетронутыми. Это- тоже результат современной «цивилизации». Но не только непосредственные военные воздействия уничтожают природную среду. Тысячи военных кораблей проводят учения в Мировом океане, рассматривая его как некую «абсолютную среду»,в которой можно как угодно экспериментировать, швыряя в его пучины бесчисленное количество различных снарядов, выливая миллионы тонн нефтепродуктов. Сложную ткань атмосферы разрывают ракеты: все ли знаем о последствиях этих деяний человеческого разума ? А более простые, прозаические процессы- безумная гонка вооружений, вовлечение в оборонно-промышленное производство металлов, химических продуктов, энергии, воды и т.д. В результате все меньшая их доля остается собственно для нужд самого человека. Трагедией предстает для цивилизации то обстоятельство, что правительства разных стран не в состоянии осознать необходимость рационального свертывания производства современного оружия и направления огромных ресурсов, выделяемых на эти цели для решения задач мирного развития, создания новой технической цивилизации на базе экологически безопасного производства. §3.2. Экономическая база решения экологического кризиса. Экономика экологического кризиса. Проблема экологической безопасности тесно связана с достижением экономической безопасности, утверждением равноправных экономических отношений, исключающих химическую эксплуатацию природных ресурсов, экспорт загрязняющих производств и опасных отходов,- эта мысль подчеркивалась на упоминавшейся выше конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро. Американский ученый Браун, директор Вашингтонского Института всемирного наблюдения подчеркивал в этой связи, что экстенсивное разрушение природных обеспечивающих систем и ухудшающиеся экологические условия представляют угрозу национальной и международной безопасности, которая сейчас соперничает с традиционной военной угрозой. Здесь как раз требуются наиболее развитые формы международного сотрудничества на основе единых критериев, общепризнанных универсальных подходов. В этих целях необходимо придать динамизм существующим международным экологическим организациям и создать целый ряд новых. При этом ясно,что под них надо подвести соответствующую финансовую базу, возможно, наделить эти страны определенными наднациональными правами в деле регулирования процессов охраны окружающей среды. Пока что «экологические бюджеты» стран и международных организаций сравнительно невелики, не адекватны масштабам решаемых задач, хотя они и быстро возрастают. В 1970г. на природоохранные мероприятия человечество затратило 40 млрд долл, в 1980г.-около 75 млрд долл, в 1990г.- приблизительно 150 млрд, а в 2000г. первоначально планировалось затратить около 250 млрд долл. В общем, хотя эти расходы и растут,но они несоизмеримы ни с грядущим экологическим кризисом, реально угрожающим человечеству, ни с совокупным оборонным бюджетом мирового сообщества, годовой обьем которого прямо и непосредственно действует против сохранения жизни на Земле. Эти соотношения между оборонными и экологическим бюджетами необходимо уже в самом ближайшим будущем поменять местами. Неконтролируемый характер развития экологического кризиса прямо обусловлен тем обстоятельством, что на природоохранные цели индустриальные страны расходуют 1-2% своего ВНР, не оказывают должной поддержки развивающимся странам, в то время как только расчетная стоимость ущерба, ежегодно причиняемого окружающей среде,составляет в среднем 4-6% стоимости их ВНР. В нашей стране, согласно недавно принятой программе «Экологическая безопасность России» утверждается, что «примерно 10 млрд рублей необходимо ежегодно вкладывать в восстановление экологических нарушений и предотвращение тотальной деградации природной седы». Но даже эта мизерная сумма, составляющая менее 1.3% от федерального бюджета, признается практически нереальной. Поэтому конференция ООН в Рио-де-Жанейро в документе «Повестка дня на XXI век» в IV разделе, определяющем финансовые ресурсы и механизмы, необходимые для осуществления экологической программы записала, что «все страны должны определить, как претворить Повестку дня на XXI век в национальную политику и программы». По оценкам Секретариата Конференции, среднегодовые расходы только на осуществлени в развивающихся странах мероприятий, содержащихся в Повестке дня на XXI век по решению экологических проблем, должны составить свыше 600 млрд долларов США. Программы обеспечения экологической безопасности. Главное направление борьбы против стремительного ухудшения качества окружающей среды-это разработка критериев экологической безопасности и массовое внедрение экологически безопасных технологий. Конечно,такая переориетация с позиций современного мышления вызывает неприятие из-за своей первоначальной дороговизны. Однако надо осознать,что иного решения этой самой опасной для человества проблемы нет. И здесь как нигде необходимо самое тесное международное сотрудничество. Специфика этого сотрудничества состоит в том, что оно предполагает использование практически всех существующих форм международных экономических отношений: промышленно- производственного и научно-технического сотрудничества, сотрудничества в области добычи, распределения и использования сырья, топливных и энергетических ресурсов, валютно-финансового сотрудничества и т.д. Экологическое сотрудничество обьективно должно базироваться на универсальной основе, отражать реальность самой проблемы. Возьмем проблему Мирового океана-здесь нет политических границ, океан не подчиняется мировоззренческим посылкам. Ветры, реки, грунтовые воды- все это части единой природы,действующей по своим законам. Ясно, что человечество должно обьединить свои усилия для того, чтобы, во-первых, ослабить разрушение этой природы, во-вторых,в целях восстановления того,что еще можно восстановить для нормальной жизни человека на Земле. Поэтому необходимо смещение зоны интересов всех стран, национальных и международных организаций, занимающихся Мировым океаном, с военно-стратегических и политических позиций в сторону глобальных экологических задач цивилизации. Значительную роль в международном экологическом сотрудничестве на Европейском континенте может запланированное Итоговым документов Венского Конгресса совещание по защите окружающей среды. В разделе «Окружающая среда» Итогового документа,в частности, записано: «Признавая необходимость предупредительных действий, государства- участники будут укреплять сотрудничество и активизировать усилия, направленные на защиту и улучшение окружающей среды, имея в виду необходимость поддержания и восстановления экологического равновесия в атмосфере, водах и почве. Они будут делать это,в частности, совершенствуя свое внутреннее законодательство, свои международные обязательства и применяя наилучшие доступные средства с учетом уровней развития, а также сдерживающих факторов экономического и технического характера. Они подчеркивают важность Региональной стратегии охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в странах- членах ЕСК на период до 2000г. и далее. Государства-участники убеждены в необходимости своевременного и эффективного сокращения выбросов серы или их трансграничных потоков. Они призывают Договаривающиеся Стороны и страны, подписавшие Конвенцию, присоединиться к Протоколу о сокращении выбросов серы или их трансграничных потоков по меньшей мере на 30% . Они рекомендуют тем государствам, которые еще не стали участниками Протокола, предпринять дальнейшие шаги по сокращению выбросов серы в соответствии с целями Протокола. Государства-участники полагают,что ограничение и сокращение выбросов окислов азота или их трансграничных потоков заслуживают того,чтобы им было уделено первоочередное внимание в их программах по уменьшению загрязнения. Они приветствуют разработку и принятие Протокола об ограничении выбросов окислов азота. Государства-участники будут укреплять международное сотрудничество по природным ресурсам, флоре и фауне. Они будут поощрять скорейшее присоединение к соответствующим соглашениям и эффективное их выполнение. Они также разработают дальнейшие эффективные меры по борьбе с деградацией почв,по защите флоры, фауны и среды их обитания на основе Декларации по этому вопросу, принятой Европейской экономической комиссией. Они будут активизировать обмен мнениями и опытом относительно путей и средств достижения более рационального использования природных ресурсов. Они признают необходимость разработки в рамках Конвенции положений о снижении выбросов других соответствующих загрязнителей воздуха, таких, как углеводороды, и тех, которые приводят к образованию фотохимических окислителей. Они будут соответствующим образом укреплять сотрудничество,в том числе путем сбора и обработки необходимой информации. Государства-участники предпримут все усилия,с тем чтобы как можно скорее стать сторонам и Венской конвенции о защите озонного слоя. Государства-участники соглашаются, что следует предпринять дальнейшие шаги на национальном и международном уровнях по исследованию явления глобального потепления климата и роли, которую играют в нем выбросы токсичных, устойчивых и потенциально опасных вещств. Кроме того, они будут уделять особое внимание разработке соответствующих методов, алтерьнативных захоронению в море,с тем чтобы постепенно и существенным образом сокращать дампинг опасных отходов и сжигание ядовитых жидких отходов в море с целью скорейшего прекращения использования таких методов. Надо иметь в виду,что Европа-наиболее кризисный в экологическом отношении континент, вносящий наибольший «вклад» в мировое загрязнение окружающей среды.И в то же время успешное международное сотрудничество на этом континенте могло бы стать важным прорывом мирового сообщества к решению этой глобальной проблемы. Ясно,однако, и то обстоятельство,что международные усилия принесут желаемый эффект лишь в том случае, если они будут базироваться на усилиях каждой страны. Каждое новое техническое изобретение, новые технологии, изделия, деятельность на земле, связанная с водными бассейнами, реками и т.д. и т.п.-все это должно быть увязано в системе требований, среди которых экологическую безопасность надо ставить на первое место. При таком подходе международное сотрудничество по экологии будет эффективным, опираться на необходимую финансовую базу и прежде всего исходить из вполне осознанного экологического мышления как составной части нового международного экономического мышления. §3.3. Глобальное экономическое сотрудничество и ООН и их программы. а) Особенности и характер экономической деятельности ООН и структура ее организаций. Цели экономической деятельности ООН и ее специфика. Организация Обьединенных Наций- эта самая крупная, универсальная и наиболее авторитетная международная организация современности, призванная заниматься главными политическими проблемами, волнующими человечество. Политическая деятельность ООН находится в неразрывной связи с экономическими и социальными задачами, непосредственно связанными с мировой политикой. Преамбула Устава ООН гласит, что его цель- содействовать экономическому и социальному прогрессу всех народов. В ней поставлены конкретные задачи в области исследования и разработки рекомендаций, создания специализированных учреждений, которые должны действовать в тесной связи с ООН. В деятельности этой организации экономическая и социальная сферы стали приоритетными. По некоторым данным,ими занимаются до 85% всего персонала Секретариата ООН. Остановимся на работе основных организаций ООН, непосредственно связанных с экономической деятельностью. Значительное место в системе международных организаций ООН занимают специальные программы. Это прежде всего: Программа развития ООН (ПРООН), Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Университет ООН и Институт ООН. б) Подсистема ООН-ЮНЕП. Программа по окружающей среде (ЮНЕП). Значение ЮНЕП быстро возрастает в системе организаций ООН. ЮНЕП действует как автономный орган ООН, координируемый ЭКОСОС. Он создан по рекомендации Стокгольмской международной конференции, созванной в 1972 году ООН в целях установления тесного международного сотрудничества по проблемам окружающей среды. Штаб- квартира находится в Найроби , программой управляет Совет управляющих ЮНЕП в составе около 60 человек, избираемых сроком на 3 года. Для финансирования этой программы создан добровольный фонд ЮНЕП. В его функции входит исследование широкого круга проблем, охрана почв и вод, растительного и животного мира, социально-экономические аспекты энергетики, градостроительные проблемы, сотрудничество в области образования и обмена информацией по охране окружающей среды, организация международных совещаний, симпозиумов и семинаров по рассматриваемой проблеме, разработка и реализация проектов, обеспечивающих практическое претворение в жизнь задач экологической безопасности. Одним из важных документов являющихся основой деятельности ЮНЕП, явилась резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Об исторической ответственности государств за сохранение природы Земли для нынешнего и будущего поколений». В последующем резолюция 44/228 Генеральной Ассамблеи Организации Обьединенных Наций педоставила мандат Конференции ООН по окружающей среде и развитию на разработку стратегии и мер, направленных на прекращение и обращение вспять процесса ухудшения состояния окружающей среды в контексте более широких национальных и международных усилий по содействию устойчивому и экологически безопасному развитию. Отныне межправительственные мероприятия, связанные с конференционным процессом, будут осуществляться в рамках системы ООН. При этом главными, определяющим политику в этой области форумом станет Генеральная Ассамблея, которая будет обеспечивать общее руководство деятельностью правительств, системы ООН и соответствующих договорных органов. Р е з ю м е . Масштабы взаимодействия современного общества с природой оказались настолько велики, что возникла реальная угроза нарушения сбалансированности обмена между ними, введение образование серьезных изменений в этот обмен с нежелательными последствиями для человека и мирового развития. Всевозростающая интенсивность воздействия человека на окружающую среду и на структуру жизне-обеспчение нашей планеты вызывает к жизни такой риск, короый в конечном счете может быть даже опасным и трудным, чем ядерная угроза. И разрешения этой проблемы основывается на сдерживании и принятий конкретных мер раньше чем дел зайдет слишком далеко, опираясь на всечеловеческую экономическую базу решений экологического кризиса. Проблема экономической безопасности тесно связано с достижением экономической безопасности, утверждением равноправных экономических отношений, исключающих химическую эксплуатацию природных ресурсов, эспорт загрязняющих производств и опасных отходов и выбросов эти приоритетные направления рассматривались на конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро. Главное направление борьбы против стремительного ухудшения качества окружающей среды: - это разработка критериев экологической безопасности и массовое внедрение экологических безопасных технологий , то есть разработка международного рынка экоиндустрии. Ясно, однако, и то обстоятельство, что международные усилия принесут желаемый эффект лишь в том случае, если они будут базироваться на усилиях каждой страны каждое новое техническое изобритение, новые технологии, изделия, деятельность на земле, связанные с водными бассейнами, реками и т.д. - все это должно быть увязано в системе требовании, среди которых экологическую безопасность надо ставить на первое место. При таком подходе международное сотрудничество по экологии будет эффективным, опираться на необходимую финансовую, законодательную и политическую базу и прежде всего исходить из вполне осознанного экологического мышления как составной части нового международного экономического мышления. Конечно такая переориентирия с позиций современного мышления вызывает неприятие из-за своей сложности и дороговизны. Однако, надо осознать,что иного решения этой самой опасной для человечества проблемы нет. З а к л ю ч е н и е . При росте экономических процессов мирового производства образуется высокий уровень урбанизации и загрязнения окружающей среды. В разных странах поставили перед собой необходимость изменения некоторых применяемых ранее методов обеспечения эколгических условий экономического развития. Отсюда следует,что перспективные вложения в разработку комплекса природоохранных программ предотвращающих процессы загрязнения, чтов значительной форме является выгодное инвестирование, так как в будущем-это значительно уменьшит расходы материальных и духовных ресурсов. Как известно основным источником экологической опасности для окружающей среды является электростанции всех типов, цеметное производство и т.д. В связи с этим многие развитые страны уже начали перестройку от ресурсоемкого, высоко отходного производства к форме развития при которой не было бы противоречия экономическим ростом, природопользованием и сохранения целостности экосистем, также твердое образование природно- экологической базы будущего. Сокращение сталилитейного производства и расширение вторичной переработки металлов. И основная база является «Экоиндустрия» , что касается зарубежных рынков и экоиндустрия то они уже сформировались и имеют тенденцию быстрого роста. А на счет нашего государства РК , то был принят закон от 15 июля 1997г. «Об охране окружающей среды» который дает к образованию построения нормативно- экномической базы для дальнейшего развития экономической индустрии в РК. Человечество сейчас переживает исторический переходный период, когда буквально как взрыв наступило осознание, что образуется мощный конфликт между человеческой деятельностью и непредсказуемый поведением окружающей среды. Которая занимает одно из первых мест в глобализации проблемы ХХ-го столетия нашей планеты. Вся эта проблема очень сложна и требует своего комплексного ухудшения. Ученые и политики в принципе сходятся в том,что современная цивилизация способна решить глобальную проблему, хотя даже это требует огромных ресурсов и время. Масштабы взаимодействия современного общества с природой оказались настолько велики, что возникла реальная угроза нарушения сбалансированности обмена между ними, введение образование серьезных изменений в этот обмен с нежелательными последствиями для человека и мирового развития. Всевозростающая интенсивность воздействия человека на окружающую среду и на структуру жизне-обеспчение нашей планеты вызывает к жизни такой риск, короый в конечном счете может быть даже опасным и трудным, чем ядерная угроза. И разрешения этой проблемы основывается на сдерживании и принятий конкретных мер раньше чем дел зайдет слишком далеко, опираясь на всечеловеческую экономическую базу решений экологического кризиса. Проблема экономической безопасности тесно связано с достижением экономической безопасности, утверждением равноправных экономических отношений, исключающих химическую эксплуатацию природных ресурсов, эспорт загрязняющих производств и опасных отходов и выбросов эти приоритетные направления рассматривались на конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро. Главное направление борьбы против стремительного ухудшения качества окружающей среды: - это разработка критериев экологической безопасности и массовое внедрение экологических безопасных технологий , то есть разработка международного рынка экоиндустрии. Ясно, однако, и то обстоятельство, что международные усилия принесут желаемый эффект лишь в том случае, если они будут базироваться на усилиях каждой страны каждое новое техническое изобритение, новые технологии, изделия, деятельность на земле, связанные с водными бассейнами, реками и т.д. - все это должно быть увязано в системе требовании, среди которых экологическую безопасность надо ставить на первое место. При таком подходе международное сотрудничество по экологии будет эффективным, опираться на необходимую финансовую, законодательную и политическую базу и прежде всего исходить из вполне осознанного экологического мышления как составной части нового международного экономического мышления. Конечно такая переориентирия с позиций современного мышления вызывает неприятие из-за своей сложности и дороговизны. Однако, надо осознать,что иного решения этой самой опасной для человечества проблемы нет. Список использованной литературы. 1. Авдокушин Е.В. и др. «Международные экономические отношения»: Учебное пособие-М:. ИВЦ.Н-2.1996 2. Бронский В.Я., «Прикладная экология»-М:. 1996 3. Баладский В.А., «Природоохранная деятельность»-М:.1995 4. Выварить Р.М., «Экономика природопользования»: Учебное пособие для вузов-М:.1993 5. Израиль Ю.А., «Экология и контроль состояния природной среды»- М:.1984 6. Линдерт П.Х., «Экономика МХС»- М:. Прогресс, 1992г. 7. Лимишев М., «Экономика и экология: Роковой конфликт и пути его разрешения»: Вопросы экономики-М:.1990 -N11 ст.68-73 8.Максимова Л.М.,Носкова И.Я., «Международные экономические отношения»: Учебные пособие для вузов-М:. Банки и юиржи ЮНИТИ, 1995 9. Ниязбекова Р.К., «Экономика природопользования»-Ш-1995 10.Рыбалкин В.Е.,«МЭО»-М:. Бизнес школа,Интел-Синтез,1998 11.Суэтин А.А., «Долгосрочный прогноз экотехники», «Глобальная экология и экономика»-М:.1991 12.Спиридонова И.А. «Мировая экономика»-М: Экономика, 1995 13. Щербанин Ю.А., Рожков К.Л., Рыбалкин В.Е., Фишер Г., «МЭО интеграция»: Учебное пособие для вузов-М:. Банки и биржи ЮНИТИ,1997 14. Хасбулатов Р.И., «Мировая экономика»-М:.ИНСАН,1994 |
 |
||||||||||||||||||
| ©2011 |
