Основные этапы переговоров по присоединению России к ВТО

Основные этапы переговоров по присоединению России к ВТО

СОДЕРЖАНИЕ.

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………………………2

ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ПЕРЕГОВОРОВ ПО ПРИСОЕДИНЕНИЮ РОССИИ К ВСЕМИРНОЙ

ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ…………………...3-14

ГЛАВА II. Современный этап переговоров по присоединению России к Всемирной

Торговой Организации………………….14-22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………...23-24

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………….25

ВВЕДЕНИЕ.

Целью данной контрольной работы является рассмотрение основных этапов

переговоров по присоединению России к Всемирной Торговой Организации. Перед

раскрытием выбранной темы необходимо кратко коснуться исторической основы

ВТО.

Всемирная торговая организация (ВТО) представляет собой организационно-

правовую основу системы международной торговли. Ее документы определяют те

ключевые договорные обязательства, которыми должны руководствоваться

правительства при создании и практическом применении национальных

законодательных и нормативных актов в сфере торговли. Кроме того, она

является тем форумом, где формируются торговые отношения между странами в

процессе коллективных обсуждений, переговоров и примирения разногласий.

ВТО была создана 1 января 1995 года. Правительства завершили “Уругвайский

раунд” переговоров 15 декабря 1993 г., а в апреле 1994 г. Министры оказали

политическую поддержку достигнутым в ходе этих переговоров результатам,

подписав Заключительный Акт на конференции, которая состоялась в Марракеше,

Марокко. "Марракешская Декларация" от 15 апреля 1994 г. подтвердила, что

результаты Уругвайского раунда будут способствовать "укреплению мировой

экономики и росту торговли, инвестиций, занятости и доходов во всем мире".

ВТО представляет собой воплощение результатов Уругвайского раунда и явилась

преемником Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ).

| |

| |

| |

| |

| |

| |

|ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ПЕРЕГОВОРОВ ПО ПРИСОЕДИНЕНИЮ РОССИИ К ВСЕМИРНОЙ |

|ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ. |

|В соответствии с установленной процедурой, переговоры о присоединении России|

|к Всемирной торговой организации (ВТО) проходят в рамках специальной Рабочей|

|группы (РГ), состоящей из стран-членов ВТО. Круг ведения российской рабочей |

|группы является стандартным для всех присоединяющихся стран и сформулирован |

|следующим образом: |

|"Изучить заявку Правительства Российской Федерации о присоединении к |

|Всемирной торговой организации на основании Статьи XII и представить |

|Генеральному Совету рекомендации, которые могут включать проект Протокола о |

|присоединении". |

|Первое заседание Рабочей группы по присоединению России к ВТО прошло в |

|Женеве 17-19 июля 1995г. Оно проходило на основе "Меморандума о |

|внешнеторговом режиме", который был представлен Россией в марте 1994г. |

|(документ L/7410), и письменных ответов на вопросы, заданные |

|странами-членами по Меморандуму. В ходе первой сессии члены российской |

|делегации ответили на новые вопросы стран-членов и представили другую |

|дополнительную информацию по т. н. "традиционным" сферам ГАТТ (торговля |

|товарами). |

|В сентябре 1995 г. состоялось заседание Правительства Российской Федерации |

|по вопросу о ходе переговорного процесса по присоединению России к ГАТТ/ВТО.|

|По итогам состоявшегося обсуждения были приняты решения по обеспечению |

|дальнейшего проведения переговорного процесса по присоединению России к ВТО.|

| |

|Второе заседание Рабочей группы по присоединению России к ВТО состоялось 4-6|

|декабря 1995 г. К этому заседанию российская сторона представила дополнения |

|к Меморандуму, охватывающие т.н. "новые" сферы вопросы торговли услугами, |

|вопросы прав интеллектуальной собственности, меры инвестиционной политики, а|

|также ответы на 495 дополнительных вопросов стран-членов. |

|Второе заседание было в основном посвящено завершению рассмотрения |

|Меморандума. Кроме того, было начато обсуждение вновь представленных |

|документов, дополнений к Меморандуму по "новым" сферам |

|Третье заседание Рабочей группы состоялось 28-31 мая 1996 г. Оно было |

|посвящено предметному обсуждению российских документов по проблематике |

|"новых" сфер, а именно услуг, вопросов охраны интеллектуальной собственности|

|и инвестиционных мер, связанных с торговлей, а также 394 ответов на |

|дополнительные вопросы стран-членов. |

|По итогам третьего заседания Рабочей группой было принято решение о |

|завершении в первом чтении российского Меморандума о внешнеторговом режиме и|

|о переходе к обсуждению отдельных вопросов, требующих, по мнению членов |

|Рабочей группы, дополнительного рассмотрения. В качестве таких вопросов на |

|четвертое заседание были выделены вопросы нетарифного регулирования, |

|таможенной оценки, сельского хозяйства и обзор развития законодательства в |

|области экономики и торговли. |

|Четвертое заседание Рабочей группы состоялось 15-16 октября 1996 г. На |

|открытом заседании 15 октября были детально обсуждены вопросы нетарифного |

|регулирования, таможенной оценки и обзор развития законодательства. 16 |

|октября в рамках неформального заседания были рассмотрены проблемы |

|российского сельского хозяйства в контексте переговоров о присоединении |

|По итогам четвертого заседания Секретариат ВТО по поручению Рабочей группы |

|подготовил неофициальную памятную записку с кратким изложением прошедших |

|обсуждений ("Aide-Memoire"). |

|На пятое заседание Рабочей группы, которое прошло 15-16 апреля 1997 г, были |

|вынесены вопросы государственной торговли, торговых аспектов прав |

|интеллектуальной собственности. Кроме того, было продолжено обсуждения |

|вопросов сельского хозяйства (как и на предыдущем заседании, в неофициальном|

|формате). Состоялся также обзор состояния двусторонних консультаций |

|В период проведения пятого заседания Рабочей группы были также проведены |

|двусторонние консультации с США, ЕС, Японией, Швейцарией, Норвегией, |

|Польшей, Таиландом, Южной Кореей, Мексикой. |

|По итогам пятого заседания Рабочей группы Секретариат ВТО также подготовил |

|соответствующую памятную записку ("Aide-Memoire"). Данные документы затем |

|будут использованы при подготовке проекта Протокола о присоединении. |

|На шестое заседание Рабочей группы, которое прошло 22-23 июля 1997 г. в |

|неофициальном формате, были вынесены вопросы обзора развития российского |

|законодательства, включая законодательство в области правительственных |

|закупок, технических барьеров в торговле, санитарных и фитосанитарных норм и|

|сельского хозяйства. Кроме того, была проведена целая серия двусторонних |

|консультаций с заинтересованными странами по пунктам повестки дня. По итогам|

|заседания Секретариатом также была подготовлена памятная записка в отношении|

|проблематики технических барьеров в торговле и санитарных и фитосанитарных |

|норм. |

|На седьмом заседании Рабочей группы (9 и 11 декабря 1997 г.) в официальном |

|формате были рассмотрены вопросы: |

|(а) развития российского законодательства; |

|(б) промышленных субсидий, |

|(в) мер инвестиционной политики (ТРИМс); |

|(г) преференциальных торговых соглашений. |

|По завершении официального заседания было проведено заседание в |

|неофициальном формате, в ходе которого продолжился обмен мнениями по |

|вопросам регулирования российского сельскохозяйственного сектора. Помимо |

|этого, была проведена серия двусторонних консультаций российской делегации с|

|заинтересованными странами по вопросам пунктов повестки дня, а также |

|вопросам технических барьеров в торговле. |

|В феврале 1998 г. Россия завершила подготовку своих тарифных предложений и |

|через Секретариат ВТО уведомила страны-члены ВТО о готовности приступить к |

|переговорам о доступе на рынок. По соответствующим запросам стран-членов РГ |

|тарифные предложения России переданы примерно тридцати странам, включая ЕС, |

|США, Канаду и Японию. |

|Восьмое заседание Рабочей группы состоялось 29-30 июля 1998 г. В повестку |

|дня были включены следующие вопросы: |

|(а) обзор хода двусторонних переговоров; |

|(б) развитие российского законодательства, в частности по проблемам |

|инвестиций, |

|(в) вопросы технических барьеров в торговле и санитарных и фитосанитарных |

|мер, |

|(г) промышленные субсидии; |

|(д) процедуры таможенной оценки. |

|Одновременно с заседанием Рабочей группы была проведена серия двусторонних |

|консультаций по отдельным пунктам повестки дня. В период с 27 по 31 июля |

|1998 г. были также проведены переговоры по тарифным уступкам с Таиландом, |

|Чехией и Словакией, Филиппинами, Шри-Ланкой, Турцией, Колумбией, Венгрией, |

|Австралией, Швейцарией. Тарифные вопросы были также затронуты в ходе |

|консультаций с Японией и ЕС. |

|Девятое заседание Рабочей группы прошло 16-17 декабря 1998 г. В повестку дня|

|заседания были включены следующие вопросы: |

|(а) обзор последних событий в законодательстве, |

|(б) торговые аспекты прав интеллектуальной собственности, |

|(в) сельское хозяйство. |

|Кроме того, в ходе заседания были затронуты ответы российской стороны на |

|вопросы, заданные по итогам предыдущего заседания, а также рассмотрено |

|состояние двусторонних тарифных переговоров. В период заседания Рабочей |

|группы была также проведена серия двусторонних переговоров с |

|заинтересованными странами |

|В период с 26 по 28 октября 1999 г. была проведена серия многосторонних и |

|двусторонних консультаций. Неофициальные многосторонние консультации в |

|формате Рабочей группы были проведены 27 октября 1999 г, в ходе которых |

|Россия официально представила странам-членам РГ предложения по доступу на |

|внутренний рынок услуг, утвержденные на заседании Правительства РФ 16 |

|сентября 1999 г, а также подготовленный проект документа по региональным |

|промышленным субсидиям. Тогда же были проведены предварительные консультации|

|по услугам с четырьмя странами. В этот же период были продолжены |

|двусторонние тарифные переговоры, позволившие фактически завершить "первое |

|чтение" российских тарифных предложений, представленных в ВТО в феврале 1998|

|г., и приступить к подготовке скорректированных тарифных предложений. |

|Обновленные тарифные предложения России были распространены среди членов |

|Рабочей группы в марте 2000 г. |

|В общей сложности в ходе тарифных переговоров на основе первоначальных |

|тарифных предложений России двусторонние встречи прошли примерно с 30 |

|членами Рабочей группы. Кроме того, были проведены многосторонние |

|консультации по вопросам сельского хозяйства, на которых российской стороной|

|были распространены скорректированные предложения по уровню внутренней |

|поддержки, а также детальные перечни действующих в России программ |

|субсидирования сельскохозяйственного сектора. |

|Официальное десятое заседание Рабочей группы прошло 25-26 мая 2000 г. |

|Повестка дня заседания включала: |

|(а) обзор развития российского законодательства, |

|(б) услуги; |

|(в) промышленные субсидии, |

|(г) вопросы таможенной оценки; |

|(д) вопросы технических барьеров и санитарных и фитосанитарных норм; |

|(е) обзор двусторонних контактов; |

|(ж) дальнейшие шаги в деятельности рабочей группы. |

|Одновременно в период с 22 мая по 26 мая была проведена серия двусторонних |

|переговоров по доступу на российские рынки товаров и услуг с 16 странами, |

|включая страны “квадро”. |

|Одиннадцатое заседание Рабочей группы состоялось 18-19 декабря 2000 г. |

|Повестка дня заседания включала следующие вопросы: |

|(а) обзор развития российского законодательства, |

|(б) торговые аспекты прав интеллектуальной собственности (TRIPS), |

|(в) преференциальные торговые соглашения, |

|(г) обзор состояния двусторонних переговоров. |

|Ко времени проведения заседания РГ была также приурочена серия двусторонних |

|переговоров по товарам, которые в период с 12 по 20 декабря 2000 г. охватили|

|28 стран. Переговоры по доступу на российский рынок услуг проведены с 16 |

|странами, при этом возможности для дальнейших конструктивных переговоров на |

|основе первоначальных обязательств по услугам к настоящему времени |

|исчерпаны, что обусловило необходимость подготовки второй редакции |

|обязательств по услугам. |

|На заседании Рабочей группы достигнута договоренность о представлении |

|российской стороной в феврале 2001 г. новых редакций предложений по тарифам |

|и услугам и подхода к переговорам по сельскому хозяйству, а также о |

|представлении в Секретариат ВТО документа с изложением результатов |

|переговоров по всем основным направлениям. Это было сделано в установленные |

|сроки. По завершении изучения членами Рабочей группы указанных документов |

|намечено проведение неофициальных консультаций в формате Рабочей группы. |

|1 марта 2001г. были проведены неофициальные консультации стран-членов РГ с |

|российской делегацией. На них состоялось представление переданных в феврале |

|обновленных редакций российских предложений по тарифам и услугам. По |

|результатам заседания согласован дальнейший график переговоров на ближайшие |

|месяцы. После проведения серии двусторонних переговоров на 26 апреля 2001г. |

|состоялись очередные неофициальные консультации в формате РГ. |

|На специальной сессии по вопросам сельского хозяйства с участием 20 |

|государств было начато углубленное изучение сельскохозяйственной политики |

|России на текущем этапе и на перспективу с целью ее учета при предметном |

|обсуждении российских обязательств в области господдержки и экспортных |

|субсидий в сельском хозяйстве. |

|Двенадцатое официальное заседание Рабочей группы состоялось 26-27 июня 2001 |

|г. В повестку дня заседания были включены вопросы развития российского |

|законодательства, обсуждение представленного российской стороной Обзора |

|торговой политики России, (документа с описанием действующего торгового |

|режима), могущего лечь в основу Доклада РГ, а также многосторонняя встреча |

|по сельскому хозяйству. |

|Повестка дня тринадцатого заседания Рабочей группы (23-24 января 2002г.) |

|включала: |

|рассмотрение состояния двусторонних переговоров (тарифы и услуги), |

|переговоров по сельскому хозяйству; работы по приведению российского |

|законодательства в соответствие с нормами и правилами ВТО (Россия |

|представила документ RUS/45.Rev.1); |

|продолжение обсуждения российского торгово-политического режима на основе |

|обновленного российского документа (WT/ACC/SPEC/RUS/20.Rev.1, |

|SPEC/RUS/21.Rev.1) и консолидированного сборника комментариев к нему, |

|подготовленного Секретариатом ВТО на основе замечаний стран-членов РГ |

|(WT/ACC/SPEC/RUS/22); |

|определение дальнейших шагов в переговорном процессе. |

|Принято решение о переходе к новому этапу в переговорах о присоединении |

|России к ВТО - подготовке Секретариатом ВТО к концу марта 2002г. первого |

|варианта проекта Доклада Рабочей группы. Его первое рассмотрение было |

|намечено на апрель 2002г. и продолжение в более детальном формате - на |

|следующей сессии РГ в середине июня 2002г. |

|В ходе сессии состоялись также многосторонние консультации по вопросам |

|сельского хозяйства и телекоммуникационных услуг. |

|Согласован порядок дальнейшей работы по переговорам в сфере господдержки и |

|экспортных субсидий сельскому хозяйству. Российская сторона подготовит |

|сводную информацию, на основе которой планируется проведение следующих |

|многосторонних консультаций. |

|Четырнадцатое заседание Рабочей группы состоялось 24-25 апреля в Женеве. На |

|нем прошло первое чтение проекта Доклада Рабочей группы по присоединению |

|России к ВТО. Принято решение о продолжении обсуждения на пятнадцатом |

|заседании РГ 19-20 июня 2002г. К этому времени Россия представит |

|дополнительную информацию, просьбы о которой поступили от стран-членов РГ во|

|время заседания. Следующее заседание будет посвящено постатейному обсуждению|

|проекта Доклада, состоятся многосторонние консультации по сельскому |

|хозяйству и ТБТ/СФС. |

|Пятнадцатое заседание Рабочей Группы проходило в Женеве 19-20 июня 2002 г. |

|Одновременно, с 17 по 21 июня 2002 г., в рамках заседания РГ проведено более|

|20 двусторонних переговоров по доступу на рынки товаров и услуг, 3 |

|многосторонние встречи по проблемам сельского хозяйства, а также обсуждены |

|системные вопросы. |

|По итогам переговоров отмечено определенное продвижение в области доступа на|

|рынок товаров. |

|Уже в конце июля российская сторона намерена представить ответы на вопросы, |

|поступившие в ходе состоявшихся переговоров от наших партнеров. Ранее в июле|

|должны пройти двусторонние встречи с США, Канадой и Европейским союзом. |

|На сентябрь-октябрь намечен ряд консультаций по техническим барьерам в |

|торговле, санитарным и фитосанитарным нормам, сельскому хозяйству, вопросам |

|интеллектуальной собственности. |

|Гендиректором ВТО Майком Муром было дано поручение о подготовке второго |

|варианта доклада РГ о присоединении России к ВТО. Второй вариант доклада |

|будет обсуждаться в конце 2002 года. |

|На Шестнадцатом заседании Рабочей Группы (16-18 декабря 2002 года) прошло |

|постатейное обсуждение итогового доклада РГ о присоединении России к ВТО |

|(стержневой элемент всего финального пакета документов присоединяющейся |

|страны) |

|Важным результатом заседания РГ явилось принятие уплотненного графика |

|переговоров на первые четыре месяца 2003 г. |

|Начиная с конца января, планируется проведение ежемесячных переговорных |

|сессий в рамках РГ, должно состояться до 50 – 60 раундов двусторонних |

|переговоров. |

|В январе – феврале должны состояться многосторонние консультации по |

|сельскому хозяйству, энергетике, санитарным и фитосанитарным нормам. |

|Продолжаться двусторонние переговоры по товарам и услугам. Весной предстоит |

|завершить работу по приведению российского законодательства в соответствие с|

|нормами и правилами ВТО. |

|Решено ускорить работу над итоговым докладом РГ о присоединении России к |

|ВТО. |

|По мнению руководителя российской делегации на переговорах в Женеве Максима |

|Медведкова, завершившееся заседание РГ и раунд переговоров создают хорошие |

|предпосылки для дальнейшего продвижения переговорного процесса. В ходе |

|подведения итогов прошедшего раунда М. Медведков также отметил существенную |

|роль, которую сыграло участие вице-премьера Алексея Кудрина в работе РГ и |

|его встреча с генеральным секретарем ВТО Паничпакди Супачаем. |

|В ходе Семнадцатого заседания Рабочей Группы, проходившего в формальном |

|формате 30 января 2003 года в Женеве, были подведены итоги состоявшихся |

|двусторонних переговоров по доступу на рынок товаров и услуг и обсуждено |

|состояние законодательной деятельности в РФ по приведению национального |

|законодательства в соответствие с нормами и принципами ВТО. |

|Кроме того, был уточнен и утвержден план дальнейшей работы, а именно график |

|многосторонних консультаций на февраль по энергетике, сельскому хозяйству, |

|услугам, ТБТ/СФС (технические барьеры в торговле/санитарные и фитосанитарные|

|нормы), а также даты следующей встречи в рамках РГ (3 марта с.г.). |

|На заседании завершилось очередное второе по счету постатейное обсуждение |

|доклада РГ о присоединении России к ВТО, проходившее 27 января. |

|Формальное Восемнадцатое заседание Рабочей Группы состоялось 6 марта 2003 |

|года в Женеве. Проходившее в ходе заседания обсуждение итогового доклада РГ |

|по присоединению России к ВТО будет продолжено в третьей редакции в июне |

|с.г. В рамках состоявшегося переговорного раунда прошли многосторонние |

|консультации российской делегации по услугам, сельскому хозяйству и |

|энергетике с заинтересованными членами РГ. Российская делегация провела |

|также в Женеве двусторонние переговоры по доступу на рынок товаров с 14 |

|странами и по доступу на рынок услуг - с 10 странами. До следующего |

|апрельского раунда переговоров намечено проведение многосторонних |

|консультаций по ТБТ (технические барьеры в торговле) - 18 марта и СФС |

|(санитарные и фитосанитарные нормы) - 4 апреля с.г. |

| |

|10 апреля 2003 г. в Женеве состоялось Девятнадцатое официальное заседание |

|Рабочей группы (РГ) по присоединению России к Всемирной торговой |

|организации. На этом заседании было завершено обсуждение второго варианта |

|Доклада РГ о присоединении России к ВТО и принято решение о подготовке |

|третьего варианта. Обновленная редакция Доклада должна быть распространена |

|среди членов РГ (67 стран) к 19 мая с.г. |

| |

|Формальное Двадцатое заседание Рабочей группы (РГ) по присоединению России |

|ко ВТО состоялось 10 июля с.г. в Женеве. Оно было посвящено рассмотрению |

|третьего варианта итогового Доклада РГ о присоединении России. Официальному |

|заседанию предшествовали неформальные обсуждения в рамках РГ. |

|30 октября 2003 в Женеве состоялось очередное Двадцать первое формальное |

|заседание Рабочей Группы. К очередному заседанию РГ российская делегация |

|подготовила новые предложения по тексту итогового доклада, в частности, |

|касающиеся финансово-валютной политики, конкуренции, распределения |

|полномочий между субъектами и Федерацией, тарифным изъятиям отдельных видов |

|сборов. Они легли в основу обсуждения девяти разделов проекта доклада, |

|принятых участниками переговоров без существенных замечаний. |

|ГЛАВА II. Современный этап переговоров по присоединению России к Всемирной |

|Торговой Организации. |

|В 1993 г. Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к |

|Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ). В соответствии с |

|процедурами была создана Рабочая группа (РГ), в которую вошли представители |

|заинтересованных участников ГАТТ. Мандат Рабочей группы (преобразованной |

|после учреждения ВТО в РГ по присоединению Российской Федерации к ВТО) |

|состоит в изучении торгового режима и выработке условий участия России в |

|ВТО. |

| |

|Переговорный процесс по присоединению России к ВТО начался в 1995 г. В |

|начале его основное содержание составляло детальное рассмотрение на |

|многостороннем уровне экономического механизма и торгово-политического |

|режима России на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО. После |

|представления в 1998 г. первоначальных предложений по тарифным уступкам в |

|области товаров и предложений по уровню поддержки сельского хозяйства, а в |

|1999 г. - первой редакции перечня специфических обязательств по услугам и |

|списка изъятии из режима наибольшего благоприятствования (РНБ) начались |

|переговоры на двустороннем уровне со всеми заинтересованными |

|странами-членами РГ об условиях членства России в этой влиятельной |

|международной экономической организации. |

| |

|В настоящее время в состав РГ по присоединению России к ВТО входит 67 |

|стран-членов (ЕС как один), при этом в переговоры по доступу на рынок |

|товаров вовлечено свыше 50 стран, по доступу на рынок услуг – более 30. |

| |

|Переговоры проходят в Секретариате ВТО в Женеве как на многостороннем (по |

|системным вопросам - формальные и неформальные заседания Рабочей группы, по |

|сельскому хозяйству – плюрилатеральные консультации с участием |

|заинтересованных стран-членов Рабочей группы), так на двустороннем уровне |

|(по доступу на рынок товаров и услуг, а также по отдельным элементам |

|системного характера). |

| |

|В рамках процесса присоединения переговоры ведутся по четырем ключевым |

|направлениям, а их основой являются документы и переговорные предложения, |

|утверждаемые правительственной Комиссией по вопросам ВТО и Правительством |

|России. |

| |

|1. Переговоры по тарифным вопросам, основным предметом которых является |

|определение максимального уровня (“связывания”) ставок ввозных таможенных |

|пошлин, который Россия получит право применять после присоединения к ВТО по |

|всей ТН ВЭД (более 11 тыс. позиций). Последние серии переговоров почти с 30 |

|странами прошли в июле и августе с.г. в Женеве. В настоящее время российская|

|делегация согласовала свыше 80 % тарифных позиций. Среди проблемных сфер, |

|где позиции сторон по-прежнему расходятся, ряд сельхозтоваров, лекарства, |

|мебель, авиатехника, автомобили. С отдельными странами переговоры вышли на |

|завершающую стадию. |

| |

|2. Переговоры по сельскохозяйственной проблематике, помимо тарифного |

|аспекта, включают обсуждение допустимых объемов внутренней господдержки |

|аграрного сектора в рамках “желтой” корзины и уровня экспортных субсидий на |

|сельскохозяйственные товары и продовольствие. |

|Обсуждение указанных проблем проходит преимущественно в формате |

|ежеквартальных плюрилатеральных (многосторонних) консультаций (в т.ч. в |

|апреле с.г.) с участием США, ЕС, стран Кернской группы (ведущих экспортеров |

|сельхозпродукции), ряда государств Восточной Европы, Азии и Латинской |

|Америки. Переговоры по данному направлению носят крайне сложный характер, |

|т.к. значительно расходятся позиции сторон по согласованию уровня |

|разрешенных России в качестве члена ВТО господдержки сельского хозяйства и |

|права на применение экспортных субсидий. |

|3. Переговоры по доступу на рынок услуг, цель которых - согласование условий|

|доступа иностранных поставщиков услуг на российский рынок. Последние |

|переговоры странами-членами РГ состоялись в июле и августе с.г. Переговорный|

|процесс сфокусирован на "чувствительных" секторах, доступ в которые |

|представляет значительный коммерческий интерес для ведущих стран-членов ВТО.|

|Наибольшие проблемы на переговорах представляют их запросы в сфере |

|финансовых, телекоммуникационных и транспортных услуг. |

|Двусторонние переговоры показали также, что существуют различия в толковании|

|сторонами правил ВТО в отношении т.н. горизонтального регулирования торговли|

|услугами. В 2002 - 2003гг. (в т.ч. в апреле с.г.) был проведен ряд |

|многосторонних консультаций по специальным аспектам такого регулирования в |

|России (естественные монополии, субсидии, приграничные территории, |

|культурное наследие, антимонопольное регулирование, ЗАТО, услуги общего |

|пользования). Также прошли встречи по обсуждению списка изъятий из РНБ и |

|регулированию в отдельных секторах услуг. |

|4. Переговоры по системным вопросам, посвящены определению мер, которые |

|Россия должна будет предпринять в области законодательства и его |

|правоприменения для выполнения своих обязательств как участника ВТО. Основой|

|для переговоров является проект Доклада РГ. Это - финальный документ, где |

|вместе с Протоколом о присоединении будет изложен пакет прав и обязательств,|

|которые Россия примет на себя по итогам переговоров (в отдельных документах |

|фиксируются обязательства по тарифным уступкам в области товаров и по уровню|

|поддержки сельского хозяйства, а также обязательства в сфере торговли |

|услугами). Запросные требования стран ВТО в этой сфере в целом можно |

|разделить на три части: |

| |

|1. Несоответствие российского законодательства и правоприменительной |

|практики нормам и правилам ВТО. Основные озабоченности стран-членов ВТО |

|касаются применения ряда положений действующего законодательства в области |

|таможенного регулирования, излишние требования, предъявляемые к импортным |

|товарам в сфере нетарифных мер, а также в области применения санитарных и |

|фитосанитарных мер (СФС), системы субсидирования промышленности и т.д. |

|Участники переговоров требуют безусловного выполнения всех положений ВТО в |

|данных сферах с момента присоединения. Это – “стандартные” требования ко |

|всем странам-соискателям. |

|2. Применение Россией некоторых элементов регулирования, в принципе |

|разрешенных в ВТО, что может быть обусловлено определенными обязательствами,|

|которые фиксируются в Докладе РГ (“переговорные” требования). |

|3. Запросы отдельных стран-членов РГ, явно выходящие за рамки обязательств |

|многосторонних торговых соглашений ВТО (требования “ВТО+”): присоединение к |

|необязательным соглашениям по правительственным закупкам, гражданской |

|авиатехнике, унификации внутренних и внешних цен на энергоносители, отмена |

|экспортных пошлин и т.д. |

|Весной 2002 г. на 14-ом и 15-ом официальных заседаниях РГ прошло обсуждение |

|первого проекта Доклада Рабочей группы по присоединению России к ВТО. Этот |

|документ, подготовленный Секретариатом ВТО, аккумулирует результаты |

|продолжающихся с 1995 г. переговоров по изучению торгового режима России и |

|его совместимости с нормами ВТО. За эти годы российской делегацией было |

|представлено в Секретариат ВТО около 200 аналитических документов, более |

|1000 законодательных и нормативных актов на английском языке. |

| |

|В декабре 2002 г. состоялось 16-е заседание РГ, на котором было начато |

|рассмотрение второй редакции проекта Доклада. По итогам этой сессии, в |

|которой принял участие заместитель Председателя Правительства России |

|А.Л.Кудрин, было принято решение об интенсификации переговорного процесса. |

| |

|В марте-апреле 2003г. состоялись 17, 18 и 19 официальные заседания РГ, |

|посвященные обсуждению второй редакции проекта Доклада. По сложившейся |

|практике они сопровождались многосторонними встречами по сельскому |

|хозяйству, энергетике, тарифным квотам на мясо, услугам, ТБТ\СФС, а также |

|серией двусторонних переговоров по тарифам и услугам. |

| |

|В Страсбурге 2 июля состоялась регулярная встреча Министра экономического |

|развития и торговли Г.О.Грефа с Комиссаром ЕС по торговле П.Лами, в ходе |

|которой обсуждались наиболее актуальные проблемы двусторонних переговоров. |

|8-10 июля прошло 20-е заседание Рабочей группы, где был согласован порядок |

|дальнейшей работы по третьей редакции проекта Доклада. В этот же период |

|состоялись многосторонние консультации по валютному регулированию и |

|телекоммуникациям, а также двусторонние переговоры по доступу на рынки |

|товаров и услуг, ряду системных вопросов. |

|21 августа состоялись неофициальные консультации Председателя РГ с |

|заинтересованными странами-членами ВТО. В этот же период прошли двусторонние|

|переговоры по тарифам и услугам. Следующее заседание РГ запланировано на |

|конец октября с.г. Также в эти сроки пройдут многосторонние консультации по |

|сельскому хозяйству и различным аспектам доступа на рынок услуг. До этого |

|состоится серия двусторонних переговоров в столицах с ключевыми партнерами |

|России (ЕС, Китай, Япония и США). |

| |

|Координация процесса присоединения возложена на Комиссию Правительства |

|Российской Федерации по вопросам ВТО. Комиссию возглавляет заместитель |

|Председателя Правительства России А.Л. Кудрин. В ее состав входят |

|представители всех ветвей государственной власти и общественных организаций.|

|Руководителем российской правительственной делегации на переговорах по |

|присоединению к ВТО назначен заместитель Министра экономического развития и |

|торговли М.Ю.Медведков. |

| |

|25 марта 2003г. прошло тринадцатое заседание Комиссии по ВТО. На нем были |

|рассмотрены итоги переговорного процесса и приняты решения о продолжении |

|законопроектной работы в области приведения в соответствие российского |

|законодательства с нормами и правилами ВТО и проведении контроля в этом |

|направлении при принятии ведомственных нормативных актов, а также о создании|

|новой Комиссии Правительства - по вопросам ВТО и ОЭСР и подготовке |

|необходимых для этого документов. Рекомендовано также рассмотреть вопрос о |

|ходе и перспективах переговорного процесса по присоединению к ВТО на |

|заседании Правительства в третьем квартале 2003г. |

| |

|Предыдущее заседание Правительства Российской Федерации, посвященное |

|рассмотрению вопроса “О позиции Российской Федерации на переговорах по |

|присоединению к Всемирной торговой организации”, состоялось 25 июля 2002г. |

|В 2000 году в Государственной думе при Комитете по экономической политике и |

|предпринимательству создан Экспертный совет по законодательству во внешней |

|торговле и иностранным инвестициям с целью выяснения мнений государственных |

|органов, общественных организаций, научных и деловых кругов, экспертов по |

|вопросам законопроектной деятельности в сфере иностранных инвестиций и |

|внешней торговли с учетом требований ВТО, а также координации |

|законотворческой деятельности, связанной с присоединением к ВТО. |

| |

|Распоряжением Правительства России от 08.08.01 № 1054-р был утвержден План |

|мероприятий по приведению законодательства Российской Федерации в |

|соответствие с нормами и правилами ВТО, предусматривающий разработку ряда |

|законопроектов, которые позволят в целом решить проблему соответствия |

|законодательства положениям ВТО. В их числе – новая редакция Таможенного |

|кодекса, закона “О валютном регулировании и валютном контроле”, “Об основах |

|гос. регулировании внешнеторговой деятельности”, “О специальных защитных, |

|антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров”, “О таможенном |

|тарифе”, а также внесение поправок к законам по производству и обороту |

|алкоголя, и ряду других проблем. |

| |

|В настоящее время в зависимости от стадии подготовки законопроекты находятся|

|на рассмотрении в Государственной Думе, внесены в Правительство России или |

|находятся на этапе согласования с федеральными органами исполнительной |

|власти (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.06.02 N832). В|

|конце 2002 г. были приняты законы из этого перечня: - “О техническом |

|регулировании в РФ”, “О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях|

|мест происхождения товаров” и ряд других. В мае с.г. принята новая редакция |

|таможенного кодекса. |

|Проводится также экспертиза регионального законодательства и ведомственных |

|нормативных актов на предмет соответствия нормам ВТО и работа по анализу |

|международных договоров, разрабатываются новые международные соглашения, |

|регулирующие проблемы, вытекающие из присоединения России к ВТО. |

| |

|На регулярной основе проходят консультативные встречи российской делегации с|

|представителями государств-членов ЕврАзЭС и ряда стран СНГ, в ходе которых |

|обсуждается проблематика их присоединения к ВТО. На заседании |

|Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств 13 мая 2002 г. |

|принято решение о путях совершенствования взаимодействия государств-членов |

|ЕврАзЭС в ходе переговоров по присоединению к ВТО. |

| |

|В 2003г. в рамках работы, организуемой Группой экспертов высокого уровня по |

|формирования Единого экономического пространства России, Белоруссии, |

|Казахстана и Украины, ведется сравнительный анализ позиций стран "четверки" |

|на переговорах по присоединению к ВТО. Эти результаты будут использованы для|

|согласования переговорной позиции как в рамках работы по ЕЭП, так и при |

|координации процесса присоединения к ВТО заинтересованных сторон. |

| |

|В 2000-2003 гг. Минэкономразвития провел около 500 встреч по обсуждению |

|российской позиции на переговорах с различными союзами экспортеров, |

|импортеров и объединениями производителей. Регулярно проводятся |

|консультативные встречи с Российским союзом промышленников и |

|предпринимателей, Торгово-промышленной палатой и другими объединениями |

|деловых кругов, представителями научных и общественных организаций. |

|В итоге только за 2002-2003 гг. проведено свыше 90 региональных конференций |

|"Россия, ВТО и интересы российского бизнеса" во всех федеральных округах и |

|более чем в 30 субъектах Федерации, организованные Минэкономразвития при |

|участии Комитетов Госдумы, РСПП, ТПП и региональных Администраций и |

|законодательных органов. |

|За последние два года при участии научных и деловых кругов подготовлено |

|более десяти коллективных исследований, посвященных оценке |

|социально-экономических последствий присоединения России к ВТО. На их основе|

|в настоящее время готовятся рекомендации для Правительства Российской |

|Федерации по минимизации возможных негативных последствий членства нашей |

|страны в ВТО. |

|9-14 ноября 2001 г. в г. Доха (Катар) состоялась четвертая Министерская |

|конференция ВТО, в работе которой приняла участие российская делегация. |

|Принято решение о начале нового раунда многосторонних торговых переговоров, |

|которые затронут следующие области: сельское хозяйство, услуги, доступ на |

|рынки несельскохозяйственных товаров, некоторые проблемы торговых аспектов |

|прав интеллектуальной собственности, правила ВТО (применение положений ВТО в|

|части антидемпинга, субсидий, региональных торговых соглашений и др.), |

|механизм разрешения споров и т.д. |

|Эти переговоры открыты для всех членов ВТО и государств, находящихся в |

|процессе присоединения, включая Россию. Однако решения о результатах |

|переговоров могут приниматься только членами ВТО. Практически все |

|направления нового раунда переговоров могут затронуть текущие и долгосрочные|

|интересы России, а также ее положение в международной торговой системе после|

|присоединения к ВТО. |

|Необходимо отметить, что Россия не готова присоединиться к ВТО на любых |

|условиях. Условия присоединения по всем параметрам (тарифы, обязательства в |

|области сельского хозяйства, доступ на рынок услуг, системные обязательства)|

|будут основываться на реальном положении в российской экономике, |

|обеспечивать необходимую защиту национальных производителей при сохранении |

|адекватной конкурентной среды. |

| |

| |

| |

| |

|ЗАКЛЮЧЕНИЕ. |

| |

|Всемирная торговая организация – самая значительная экономическая |

|организация. Влияние ВТО на мировую экономику настолько велико, что любая |

|страна, считающая себя развитой и цивилизованной, либо является членом ВТО, |

|либо стремиться им стать. Членство в ВТО, по сути, необходимое условие |

|полноправного участия государства в мировой торговле и международной |

|экономике. Помимо того, что ВТО является мощной источниковой базой, |

|предоставляющей ценную информацию об экономических ситуациях во всех |

|странах, об экономических преобразованиях и их последствиях, она оказывает |

|непосредственное влияние на каждую страну в отдельности и на все страны |

|вместе, не смотря на то, является страна членом ВТО или нет. |

| |

|В данной курсовой работе были отмечены основные этапы присоединения России к|

|Всемирной Торговой Организации. |

|Таким образом, выделились некоторые результаты подобных переговоров: |

|В настоящее время в состав РГ по присоединению России к ВТО входит 67 |

|стран-членов (ЕС как один), при этом в переговоры по доступу на рынок |

|товаров вовлечено свыше 50 стран, по доступу на рынок услуг – более 30. |

|В рамках процесса присоединения переговоры ведутся по четырем ключевым |

|направлениям, а их основой являются документы и переговорные предложения, |

|утверждаемые правительственной Комиссией по вопросам ВТО и Правительством |

|России. Это переговоры по тарифным вопросам, переговоры по |

|сельскохозяйственной проблематике, переговоры по доступу на рынок услуг, |

|переговоры по системным вопросам. |

|Только за 2002-2003 гг. проведено свыше 90 региональных конференций "Россия,|

|ВТО и интересы российского бизнеса" во всех федеральных округах и более чем |

|в 30 субъектах Федерации, организованные Минэкономразвития при участии |

|Комитетов Госдумы, РСПП, ТПП и региональных Администраций и законодательных |

|органов. |

|За последние два года при участии научных и деловых кругов подготовлено |

|более десяти коллективных исследований, посвященных оценке |

|социально-экономических последствий присоединения России к ВТО. На их основе|

|в настоящее время готовятся рекомендации для Правительства Российской |

|Федерации по минимизации возможных негативных последствий членства нашей |

|страны в ВТО. |

| |

| |

| |

| |

| |

| |

| |

| |

| |

| |

| |

| |

| |

| |

| |

| |

| |

| |

| |

| |

| |

| |

| |

| |

| |

| |

| |

| |

| |

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1) Аналитический материал ДТМП «Всемирная торговая организация: основные

цели и функции». Сентябрь, 2003 год.

2) Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. М., изд-во наука, 2003.

3) И.Н. Герчикова. Международные экономические организации.//М:

"Консалтинг" – 2000.

4) В.В.Волосатов, Л.С.Жабко. Проблемы вхождения России в ВТО.//

Экономист. – 2003- № 2.

5) С.Михневич. Эффект участия и "дефекты" неучастия. //ДЕЛО. ВОСТОК+ЗАПАД

- 2001 - № 5.

6) Л.Козик. "Проходной балл".//ДЕЛО. ВОСТОК+ЗАПАД – 2003 - №10.

7) А.А.Пахомов. Тарифные переговоры в рамках присоединения России к

ВТО//. Внешняя торговля – 2000 - №2.

8) Л.Фридкин. Вступление в ВТО: 3-й раунд.//НЭГ – 2001 - № 22.

9) Е.С.Новожилова. Что сулит ВТО.//НЭГ – 2003 - №16.

10) Правовая система ВТО, положения по ТРИПС. //Вестник экономики – 2003.