Глава 10
АВТОМОБИЛЬ НЕ РОСКОШЬ..
Приобщение к миру автовладельцев начинается с приобретения автомобиля. Автомобиль — покупка дорогостоящая, и поэтому к ней надо серьезно подготовиться. Выбор автомобиля зависит от многих причин: личных пристрастий, финансовых возможностей, навыков вождения, наличия гаража и др. Приобретать автомобиль можно по-разному: за границей или в России, в магазине или у частных лиц и т. д. Рассмотрим варианты.
Вы решили купить автомобиль
Покупка нового автомобиля в магазине
Отношения между магазином и покупателем автомобиля регулируются Законом РФ «О защите прав потребителей», а также Правилами продажи автомото-транспортных средств, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12. 02. 94 г. № 109. Эти правила регулируют продажу как отечественных, так и импортных автомобилей.
Прежде чем купить автомобиль
в магазине, поин-
тересуйтесь, есть ли у него
лицензия на право торговли автомобилями. Если такой лицензии у магазина
нет, то покупать там автомобиль опасно — его просто не зарегистрируют в
ГАИ.
Прежде чем автомобиль попадет в торговый зал, магазин проводит его предпродажную подготовку, которая включает осмотр автомобиля специалистами магазина, проверку комплектности автомобиля, работы всех его систем, выявление и устранение мелких недостатков, не влияющих на свойства автомобиля (например, заменяют перегоревшие лампочки и т. п.). В сервисной книжке, прилагаемой к автомобилю, должна быть сделана отметка о проведенной предпродажной подготовке.
Все имеющиеся автомобили должны быть размещены в торговом зале магазина таким образом, чтобы покупатель мог осмотреть понравившийся автомобиль. Если вы покупаете свой первый автомобиль, то попросите помочь вам в выборе машины знакомого автомобилиста со стажем.
В соответствии с п. 7 Правил продажи автомототран-спортных средств при оформлении покупки автомобиля в магазине покупателю должны быть переданы следующие документы:
— сервисная книжка на автомобиль;
— инструкция по эксплуатации и уходу за автомобилем (обязательно на русском языке, в том числе и на импортные модели);
— паспорт транспортного средства;
— гарантийный талон с отметкой магазина о продаже транспортного средства;
— товарный (кассовый) чек или другой документ, удостоверяющий факт получения магазином денег за автомобиль;
— справка-счет или другой документ, подтверждающий право собственности на автомобиль.
Поскольку справка-счет — основной документ, необходимый для регистрации автомобиля в ГАИ, на правильность его оформления нужно обратить особое внимание. В справке-счете должны быть указаны:
— дата и место составления;
— стоимость транспортного средства;
— наименование магазина, продавшего автомобиль, и его адрес;
— номер лицензии на право торговли транспортными средствами и дата ее выдачи;
— сведения о транспортном средстве: марка, модель, модификация, год выпуска, идентификационный номер, цвет, номера двигателя, шасси, кузова.
Приобретение автомобиля в комиссионном магазине
Порядок продажи автомобилей в комиссионном магазине регулируется Правилами комиссионной торговли непродовольственными товарами, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 26. 09. 94 г. № 1090.
По сути, комиссионный магазин выступает посредником между гражданином, желающим продать свой автомобиль, и тем, кто этот автомобиль приобретает. Магазин является своеобразным гарантом законности покупки. Именно магазин будет нести ответственность перед покупателем, если в дальнейшем с автомобилем у вас возникнут юридические проблемы.
В соответствии с этими Правилами автомобили, мотоциклы, тракторы, самоходные машины и другие транспортные средства, номерные агрегаты к ним (двигатели, шасси, кузова, рамы), подлежащие регистрации в установленном порядке в органах ГАИ, принимаются на комиссию при наличии документа, удостоверяющего право собственности на эти транспортные средства, агрегаты к ним и снятие их с учета в указанных инспекциях в связи с продажей. Чтобы сдать на комиссию транспортное средство, нужен также временный регистрационный знак «транзит», выдаваемый органами Госавтоинспекции и органами Гостехнадзора. Транспортные средства, ввезенные на территорию Российской Федерации из-за границы, принимаются на комиссию только после прохождения таможенного контроля.
Поскольку в комиссионном магазине могут продаваться не только новые автомобили, проводить предпродажную подготовку такой магазин не обязан.
При оформлении покупки в «комиссионке» покупателю выдаются те же документы, что и в магазинах, торгующих новыми транспортными средствами. Разница лишь в том, что на автомобили, проданные через комиссионный магазин, как правило, не устанавливается гарантийный срок.
Приобретение автомобилей у частных лнц
Автомобиль — товар дорогой, а потому каждый потенциальный автовладелец стремится любыми способами удешевить покупку. Один из таких способов — приобрести автомобиль у частных лиц.
Преимущество такой покупки только одно — автомобиль обойдется значительно дешевле. Во-первых, между продавцом и покупателем нет посредников, а следовательно, нет и посреднических надбавок, а во-вторых, можно и поторговаться.
Недостатки — в рискованности такой операции. Во-первых, продавец, пользуясь вашей неопытностью, может «подсунуть» автомобиль, имеющий скрытые дефекты, которые проявятся уже через несколько дней после покупки. Во-вторых, документы на автомобиль могут оказаться фальшивыми, а номера — перебитыми и т. д. В конечном итоге вы можете просто потерять и деньги .и автомобиль. Ну, а в-третьих, если вы приобретаете автомобиль с рук, на защиту Закона РФ «О защите прав потребителей» вам рассчитывать не приходится. Купля-продажа товаров между гражданами регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.
Но если вы все-таки решились на такую покупку, оформите договор купли-продажи через нотариальную контору. Нотариус зарегистрирует сделку лишь в том случае, если все документы на автомобиль в порядке. Если же впоследствии будет установлено, что документы на автомобиль фальшивые, то вы сможете предъявить претензии не только к продавцу машины (у которого, как правило, нет ни денег, ни имущества), но и к нотариусу, удостоверявшему сделку.
Несмотря на то что законодательство не требует обязательного оформления покупки автомобиля через комиссионный магазин, у вас могут возникнуть осложнения с регистрацией машины, купленной минуя «комиссионку».
Покупка автомобиля «по доверенности»
Этот способ «приобретения» автомобиля получил неоправданно широкое распространение среди автомобилистов. Суть способа в следующем: продавец получает за ; автомобиль деньги и выдает покупателю доверенность на \ право владения, распоряжения и управления автомобилем. Казалось бы, все хорошо: не нужно связываться с перерегистрацией автомобиля, можно сэкономить на пошлине за его оформление и т. д.
Однако немногие знают о проблемах, с которыми может быть связана подобная покупка. В соответствии с действующим законодательством доверитель может в любое время отозвать выданную доверенность. Если это произойдет, то вам придется долго доказывать, что вы уже давно расплатились за этот автомобиль. Может возникнуть и такая ситуация: внезапно умирает человек, продавший автомобиль «по доверенности». По нормам ГК РФ действие доверенности прекращается со смертью доверителя. Поскольку по документам автомобиль принадлежит умершему, наследники на вполне законных основаниях смогут его отобрать. И останетесь вы и без денег, и без автомобиля.
Распространение такой формы продажи автомобиля сослужило плохую службу автомобилистам. Для того чтобы пресечь торговлю «по доверенности», стоимость оформления доверенности практически приравняли к стоимости регистрации договора купли-продажи автомобиля. Теперь нотариальное оформление доверенности обойдется лицам, не состоящим в родстве, в 5 минимальных размеров оплаты труда (на конец 1996 года это составляло около 400 000 рублей).
Покупка автомобиляза границей
Если вы решили купить автомобиль за границей, то, прежде чем получить право пользоваться им в России, вам предстоит пройти процедуру «таможенной очистки». Для этого при оформлении автомобиля на таможне вам необходимо представить следующие документы:
— договор купли-продажи автомобиля;
— нотариально заверенный перевод этого договора;
— технический паспорт автомобиля;
— таможенную декларацию.
Кроме того, надо будет предъявить свой заграничный и общегражданский паспорта, уплатить таможенную пошлину. Размер таможенной пошлины устанавливается Правительством РФ и зависит от года выпуска автомобиля и объема его двигателя. (Об особенностях покупки автомобиля в странах ближнего зарубежья см. в разделе «Перемещение транспортных средств», гл. 13.)
Убедившись, что все документы в порядке, таможня выдаст вам удостоверение о ввозе автомобиля.
Какой бы способ приобретения автомобиля вы ни выбрали, избежать его регистрации в органах Государственной автомобильной инспекции не удастся.
В соответствии с действующим законодательством каждый автомобиль должен быть зарегистрирован в ГАИ в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» (этот знак выдается при покупке автомобиля вне места жительства) либо в течение 5 дней с момента приобретения или таможенного оформления. Не затягивайте с регистрацией — за это могут оштрафовать.
Отправляясь в ГАИ, не забудьте взять с собой свой общегражданский паспорт (удостоверение личности для военнослужащих). Для регистрации автомобиля, приобретенного в магазине, необходимо представить:
— справку-счет на приобретение автомобиля;
— паспорт транспортного средства;
— документы, подтверждающие уплату налога на владельцев транспортных средств;
— документы, подтверждающие уплату стоимости спецсредств (государственных регистрационных знаков, свидетельства о регистрации и др.).
На обороте справки-счета должны быть указаны номер и дата лицензии предприятия, продавшего автомобиль. Эти сведения должны быть заверены подписью и печатью руководителя предприятия.
Прежде чем поставить ваш автомобиль на учет, инспектор ГАИ проверит наличие всех необходимых для
регистрации документов и выдаст вам бланк заявления для постановки на учет. Кроме того, инспектор должен объяснить, какие сборы и налоги вы должны уплатить. Заполнив бланк заявления и уплатив положенные суммы, можете отправляться на площадку технического осмотра автомобиля. Здесь ваш автомобиль будет осмотрен специалистами Госавтоинспекции. При осмотре в первую очередь обращают внимание на:
— тормозную систему (эффективность рабочей тормозной системы, работа стояночного тормоза);
— внешние световые приборы (регулировка фар, работа в установленном режиме световых приборов);
— стеклоочистители и ч стеклоомыватели ветрового стекла;
— колеса и шины (остаточная высота рисунка протектора, повреждения шин и ободьев колеса);
— двигатель (содержание СО и СН, герметичность системы питания, система выпуска отработанных газов);
— прочие элементы конструкции: люфты в рулевом управлении, звуковой сигнал, зеркала заднего вида, брызговики, ремни безопасности, огнетушитель, знак аварийной остановки, медицинская аптечка (о содержании медицинской аптечки см. в Приложении № 10.1).
Если все системы автомобиля в полном порядке, то проверяющий инспектор подпишет ваше заявление о постановке на учет и поставит на нем штамп.
Теперь надо проверить автомобиль на угон. Обычно это не занимает много времени. Если вашей машины нет в «черном списке» компьютера — получите еще одну подпись и штамп на заявлении.
Если возникли сомнения в подлинности представленных для регистрации документов, работники ГАИ вправе провести проверку, выдав вам лишь временное разрешение (на срок до 3 месяцев) на управление транспортным средством. Через три месяца ГАИ должна или зарегистрировать автомобиль, или письменно отказать в его регистрации.
Наконец, остается посетить заместителя начальника ГАИ, который в последний раз просмотрит документы и направит вас в паспортный стол, где, отстояв очередь, вы получите номерные знаки и свидетельство о регистрации автомобиля (техпаспорт).
Регистрация автомобилей, привезенных из-за границы
Для регистрации автомобилей, ввезенных из-за границы, необходимо представить в ГАИ удостоверение ввоза автомобиля, свой общегражданский паспорт и технический паспорт автомобиля. Схема постановки на учет примерно такая же, как и при регистрации автомобилей, купленных в России.
Единственное отличие — более тщательная проверка автомобиля, здесь работает криминалист. Его задача — выявить перебитые номера кузова или двигателя. Он определяет точный год выпуска автомобиля. Если возникнут подозрения о возможном «темном» прошлом машины, то будут проверены скрытые маркировки на стеклах, сиденьях и т. д. Проверяются и совпадения номеров деталей с маркировкой VIN на табличке, прикрепленной к кузову. Если все документы в порядке, то вы получите номерные знаки и техпаспорт.
Если автомобиль оказался краденым
Представьте себе такую ситуацию. Вы приобрели автомобиль, в положенный срок зарегистрировали его в ГАИ и начали им пользоваться. Но однажды вас останавливает инспектор ГАИ и, взглянув в документы, заявляет, что ваш автомобиль числится в розыске.
Гражданский кодекс Российской Федерации в этих случаях защищает интересы гражданина, у которого автомобиль был украден. Поэтому, попав в такую ситуацию, вы можете потерять и автомобиль и уплаченные деньги. Но только при условии, что ГАИ будут соблюдены все необходимые формальности.
Итак, если инспектор ГАИ утверждает, что ваш автомобиль находится в розыске, не спешите ему верить. Данные об угнанных автомобилях инспектор получает из компьютера, а сведения в компьютер вносят люди, людям же свойственно ошибаться. Запомните, что инспектор не имеет права забрать у вас автомобиль, он может отобрать права и предложить проехать в отделение ГАИ, где у вас могут изъять техпаспорт на автомобиль и снять номера, лишив вас возможности пользоваться машиной. Но и это еще не означает, что вы обязательно лишитесь автомобиля.
Органами ГАИ должна быть проведена повторная проверка автомобиля на угон. По факту угона автомобиля в соответствии с действующим законодательством должно быть возбуждено уголовное дело. Только в том случае, если будет установлено, что по угону вашего автомобиля уголовное дело возбуждено и есть конкретный потерпевший, который опознает вашу машину и сможет доказать свои права на нее, будет вынесено постановление следователя об изъятии у вас автомашины для возврата прежнему владельцу.
При составлении протокола изъятия автомобиля требуйте, чтобы в него были внесены все произведенные вами улучшения машины (замена двигателя, колес, установка сигнализации, антикоррозийное покрытие и т. п.). Если вы хранили автомобиль на платной стоянке или арендовали гараж, соберите документы, подтверждающие сумму ваших расходов. Если автомобиль будет передан прежнему владельцу, он обязан возместить вам все затраты по хранению автомобиля и выплатить стоимость всех произведенных улучшений.
Оправившись от первого шока после изъятия автомобиля, вы должны подумать о возмещении убытков. Рассмотрим несколько вариантов ваших действий.
Ситуация первая. Автомобиль приобретен у частного лица, и в момент его регистрации вы узнаете, что машина краденая, а продавец по указанному в документах адресу не проживает.
Прежде всего, работники ГАИ должны передать ма-> териалы в отделение милиции для возбуждения уголовного дела по факту мошенничества. Если мошенник будет найден и привлечен к уголовной ответственности, суд возложит на него обязанность выплатить вам стоимость . автомобиля. Если у него есть деньги или имущество, то вы сможете вернуть вложенные средства. Если же у него сбережений нет, то он после отбытия наказания будет , ежемесячно выплачивать вам часть своей заработной платы (пенсии, стипендии, пособия и т. д.), т. е. реально стоимость автомобиля будет выплачена только через несколько лет.
Ситуация вторая. Если автомобиль прошел регистра-
цию в органах ГАИ, а следовательно, прошел и проверку на угон, то вы можете потребовать возмещения ущерба от ГАИ.
В соответствии со ст. 53 Конституции РФ и ст. 16 ГК РФ ущерб, причиненный действиями (бездействием) государственных органов, возмещается государством.
Поскольку в обязанности органа ГАИ, осуществляющего постановку автомобиля на учет, входит проверка его по картотеке числящихся в розыске, невыполнение этой обязанности и есть бездействие, повлекшее за собой ущерб.
К сожалению, суды еще не привыкли ставить интересы граждан выше интересов государственных органов. Поэтому смельчаки, решившиеся потребовать у ГАИ возмещения причиненного им ущерба, наверняка столкнутся с сильным противодействием судебных органов.
Ситуация третья. Если числящийся украденным автомобиль куплен в комиссионном магазине (либо в любой другой организации, официально торгующей автомобилями), вы можете обратиться к этой организации с требованием о возмещении ущерба. Если же она откажется добровольно возместить ущерб, можно обратиться в суд с исковым заявлением (образец такого заявления см. в Приложении № 10.2).
Гражданин П. в 1995 году в магазине при екатеринбургской фирме «АвтоВАЗзапчасть» купил подержанную «четверку». Через пару недель он поехал в ГАИ, чтобы поставить машину на учет, но автомобиль у него изъяли как угнанный и находящийся в розыске в Самаре. Позже выяснилось, что техпаспорт на автомобиль действительно поддельный. Потребитель узнал, что автомобиль ему не отдадут — вернут законному владельцу. А кто вернет ему деньги? П. решил, что сделать это должна фирма «АвтоВАЗзапчасть», ведь его вины в том, что магазин торгует ворованными машинами, нет. На требование расторгнуть договор купли-продажи директор фирмы отреагировал отказом. П. решил обратиться в суд.
В суде выяснилось, что автомобиль был снят с учета в Грузии, сдан в магазин на комиссию жителем Грузии и в тот же день куплен П. Представитель фирмы «АвтоВАЗзапчасть» в суде возражал против предъявленного иска и советовал обратиться с иском к человеку, сдавшему автомобиль, либо к ГАИ г. Цаленджиха, в котором автомобиль был снят с учета.
Суд в своем решении указал, что по российскому законодательству ответственность перед потребителем несет продавец. А уж как он потом будет выяснять отношения с поставщиком автомобиля или органами ГАИ Грузии — его дело. Суд вынес решение о расторжении договора, взыскании с фирмы 1 065 600 рублей (стоимость автомобиля на момент расторжения договора), 500 000 рублей компенсации за причиненный моральный вред, а также стоимость услуг адвоката.
Легко ли быть автолюбителем
Итак, все формальности соблюдены, вы стали обладателем собственного автомобиля и начали ездить на нем. Неминуемы встречи с инспектором ГАИ.
Каковы права и обязанности инспектора ГАИ по отношению к водителям? Можно ли защитить себя, если вы, допустим, столкнулись с произволом автоинспектора?
ГАИ (Государственная автомобильная инспекция) — это специализированное подразделение Министерства внутренних дел, главной задачей которого яаояется обеспечение соблюдения всеми гражданами Правил дорожного движения. На деятельность ГАИ распространяются нормы Закона РФ «О милиции». Прав и обязанностей у ГАИ много, но мы остановимся лишь на некоторых.
Каковы права инспектора ГАИ?
Инспектор ГАИ вправе:
— проверить удостоверение личности, документы на право управления транспортным средством, а также документы на само транспортное средство, в том числе и документы о прохождении технического осмотра;
— проверить документы пассажиров, находящихся в машине;
— проверить, в том числе с применением технических средств, техническое состояние автомобиля;
— провести медицинское освидетельствование водителя на предмет наличия в организме алкоголя;
— произвести досмотр груза, если есть основания полагать, что перевозится он незаконно;
— составить протокол об административном правонарушении (если таковое состоялось);
— осуществить административное задержание и личный досмотр граждан, совершивших административное правонарушение;
— отстранить от управления транспортным средством лиц, находящихся в состоянии опьянения либо не имеющих документов на управление транспортным средством;
— наложить административное взыскание за нарушение правил управления транспортным средством.
Какие обязанности у органов ГАИ?
В соответствии с Положением «О Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации» органы ГАИ обязаны:
— проводить работу по розыску угнанных, похищенных автомобилей, а также автомототранспортных средств, скрывшихся с места дорожно-транспортного происшествия;
— производить неотложные действия на месте ДТП, принимать меры к эвакуации людей, оказанию доврачеб-ной помощи;
— оказывать содействие в транспортировке повреж денных транспортных средств и охране оставшегося без присмотра имущества;
Если невыполнение обязанностей привело к возникновению ущерба (например, из-за необеспечения охраны на месте аварии сняли все уцелевшие детали автомобиля), вы можете через суд потребовать его возмещения.
Если вашу машину остановили
Работник ГАИ, остановивший автомобиль, обязан представиться — назвать свои звание, должность и фамилию. По требованию водителя инспектор обязан в соответствии с Законом «О милиции» предъявить служебное удостоверение. Если инспектор не предъявляет вам своих
документов или взимает штраф без выдачи соответствующей квитанции, будьте предельно вежливы, выполните все требования инспектора и постарайтесь запомнить место и время остановки.
Что делать, если инспектор не прав?
Если работник ГАИ совершил действия, по вашему мнению, незаконные (например, отказал в регистрации автомобиля, отобрал права, незаконно оштрафовал и т. д.), вы можете обжаловать его действия в соответствии с Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
Однако прежде чем обращаться в суд, необходимо подать жалобу в вышестоящий в порядке подчиненности орган (если обжалуется решение организации) либо вышестоящему должностному лицу (если обжалуются действия конкретного работника). В заявлении необходимо указать, какое действие или решение вы обжалуете и почему.
Заявление должно быть рассмотрено в течение одного месяца. Если в течение этого срока вы ответа не получите либо если ответ вас не устраивает, можете обратиться в суд с жалобой (см. Приложение № 10.3).
Жалоба в двух экземплярах подается в суд либо по месту жительства владельца автомобиля, либо по месту нахождения Госавтоинспекции. При этом владелец автомобиля имеет право выбора суда. В суд можно обратиться в следующие сроки:
•— в течение трех месяцев с момента, когда вам стало известно о нарушении прав;
— в течение одного месяца с момента получения письменного отказа вышестоящего органа удовлетворить жалобу либо со дня истечения срока для получения ответа на жалобу, если ответ не был получен.
Если вы считаете, что действиями работников ГАИ вам был причинен моральный вред, то в соответствии со ст. 131 Основ гражданского законодательства вы вправе обратиться в суд с исковым заявлением о возмещении морального вреда. Обращаться за возмещением морального вреда лучше после того, как суд признает незаконными обжалуемые вами действия ГАИ. В этом случае вам
не придется доказывать вину Госавтоинспекции в нарушении ваших прав, поскольку она уже признана предыдущим решением.
Как быть, если ваши права нарушены?
Любые нормативные акты, издаваемые органами ГАИ либо местными органами власти, только тогда имеют силу, когда не противоречат действующим законам.
Как же быть, если, ссылаясь на незаконное постановление местной администрации, чиновники нарушают ваши права? Разберемся на конкретном примере.
В соответствии с Правилами дорожного движения (ПДД) водителя, нарушившего правила парковки, ожидает либо предупреждение, либо штраф в размере 0,2 минимальной оплаты труда (в конце 1996 г. эта сумма составляла около 15 тысяч рублей). Но это в теории. На практике же часто бывает иначе.
13. 06. 95 г. постановлением правительства Москвы утверждено «Временное положение о порядке блокировки колес, принудительной эвакуации и хранения транспортных средств на специальных стоянках в г. Москве». Постановление, по которому работники государственного унитарного предприятия гаражно-технического обслуживания (ГУП ГТО) и Российской службы технической помощи ГАИ (PC ТП ГАИ) осуществляют принудительную эвакуацию и хранение автомобилей.
Суть постановления в следующем: если автомобиль стоит в неположенном месте, то на колеса надевается блокиратор, препятствующий движению. Если же в течение 30 минут автовладелец не появился, то представители указанных организаций могут машину «принудительно эвакуировать» на свою стоянку. Что потом?
Ситуация первая. Вы выходите из магазина и видите, что автомобиль «заблокирован». Представитель одной из «уполномоченных» правительством Москвы структур снимает блокиратор, после того как вы оплатите работы по его установке и снятию (2,5 минимальной зарплаты — около 200 000 рублей). Поскольку другого выхода у вас нет — приходится платить.
Ситуация вторая. Вы выходите из магазина и не обнаруживаете автомобиль на том месте, где полчаса назад
его поставили. Не спешите бежать в милицию, сначача обзвоните все штрафные стоянки, может быть, и найдете на одной из них свой автомобиль. Но забрать автомобиль со стоянки не так-то просто: -сначала надо заплатить за выполненные работы: за подачу эвакуатора — 2,5 минимальной зарплаты, погрузку и разгрузку машины — 1,8, за транспортировку — 3,0, приплюсуйте «услуги» работников стоянки по осмотру, приему и выдаче автомобиля и получите около миллиона рублей. Если у вас нужной суммы не окажется, вам объяснят, что каждый последующий день нахождения автомобиля на стоянке сумма будет увеличиваться примерно на 220 000 рублей. А теперь вспомните, с чего все начиналось: с 0,2 минимального размера оплаты труда за парковку в неположенном месте.
Казалось бы, не ставьте автомобиль в неположенных местах и не будет всех этих проблем. Но не все так просто. Попробуйте в центре Москвы найти место, где можно припарковаться, будучи уверенным, что автомобилю ничего со стороны государственного «рэкета» не угрожает. У вас два варианта: либо платная стоянка, перед въездом на которую висит объявление, написанное крупными буквами: «За сохранность оставленных автомобилей администрация ответственности не несет», либо парковка в неположенном месте, которая может вылиться в миллион рублей.
У попавших в подобную ситуацию автовладельцев возникает вопрос: неужели все это соответствует закону? Нет, постановление незаконно, оно противоречит Конституции Российской Федерации и нарушает право собственности владельцев автомобилей.
Кроме того, постановление провоцирует разного рода злоупотребления. Например, вы оставили автомобиль там, где нет запрещающего знака, возвращаетесь — машины нет, ее эвакуировали. Протокол об административном правонарушении не составлялся и доказать, что вы не нарушили правил парковки, невозможно. Или другая ситуация: автомобиль увез эвакуатор, а ни на одной из штрафных стоянок он не появился, исчез. Все открыто: приехали, погрузили... украли. И опять доказательств ни-; каких.
Если вы не желаете прощать столь явное вымогательство, то для защиты своих прав необходимо обратиться в суд. Существует два способа защиты нарушенных прав в подобной ситуации.
Обжалование неправомерных действий фирмы, которая эвакуировала автомобиль
В соответствии с Законом РФ «Об обжаловании неправомерных действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» гражданин, чьи права нарушены, имеет право обжаловать эти действия в судебном порядке.
Жалоба может быть подана в суд по месту нахождения организации, чьи действия обжалуются в трехмесячный срок с момента совершения неправомерного действия. Жалоба может быть написана по форме, представленной в Приложении № 10.4.
При подаче жалобы необходимо уплатить государственную пошлину в размере 0,1 минимального размера оплаты труда. Преимущество жалобы в том, что в соответствии с действующим гражданско-процессуальным законодательством она должна быть рассмотрена в течение 10 дней с момента подачи, а размер уплачиваемой при подаче жалобы госпошлины не зависит от истребуемой суммы. Однако заметим, на практике сроки рассмотрения жалобы постоянно нарушаются из-за большой загруженности суда.
Предъявление иска к органу местной власти, принявшему незаконное постановление
В соответствии со ст. 16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные незаконными действиями государственных органов, в том числе в результате издания незаконного нормативного акта, подлежат возмещению из соответствующего бюджета по решению суда. Основываясь на этом положении законодательства, можно предъявить в суд исковое заявление о возмещении ущерба (см. Приложение № 10.5).
Исковое заявление подается в суд по месту нахождения ответчика. Размер государственной пошлины будет зависеть от размера взыскиваемых сумм. По общему правилу пошлина рассчитывается следующим образом:
— за требование о возмещении морального вреда — 0,1 минимального размера оплаты труда;
— за требование о взыскании уплаченных сумм — 5% с суммы, не превышающей 1 млн рублей, с суммы, превышающей 1 млн рублей, но меньшей 10 млн, уплачивается 50 000 рублей + 4% с суммы, превышающей 1 млн.
Оплата услуг юриста при подсчете госпошлины не учитывается.
7 мая 1996 г. житель Москвы К. приехал на работу и поставил свой автомобиль там же, где он обычно оставлял его: на улице возле работы. Вечером К. вместе с женой, работающей в той же организации, вышел из здания и не обнаружил своего автомобиля. Подумав, что автомобиль угнали, К. обратился в отделение милиции. Его выслушали, приняли заявление об угоне, осмотрели место парковки автомобиля и начали поиски машины. К радости семьи К., рано утром следующего дня автомобиль нашелся... на штрафной стоянке.
Оплатив 792 000 рублей за оказанные «услуги», К. забрал машину и поехал домой. По дороге обнаружилось, что в автомобиле повреждено рулевое управление. К. обратился к экспертам, которые установили, что автомобиль был поврежден при установке на платформу эвакуатора. К. решил отремонтировать машину и потребовать возместить расходы по ремонту с работников фирмы, так неаккуратно увозившей автомобиль.
21 мая 1996 г. К. собрался после работы заехать в ремонтную мастерскую и, как обычно, поставил автомобиль на улице, рядом с работой. Каково же было его удивление, когда, выйдя из здания, К. вновь не обнаружил своего автомобиля. На этот раз поиски заняли меньше времени: К. отправился сразу на стоянку. Его автомобиль был именно там. К. пытался объяснить, что запрещающего знака возле здания нет, что, заплатив две недели назад 792 000 рублей, что составляет 70% семейного бюджета, он не имеет возможности выкупить автомобиль. Но все безуспешно. И тогда К., не забирая автомобиль со стоянки, решил обратиться в суд с иском к правительству Москвы, издавшему незаконное постановление.
10 октября 1996 г. суд рассмотрел исковое заявление К. В суде представители правительства Москвы и ГУП ГТО отстаивали свою правоту, указывая, что, паркуясь в неположенном месте, водитель использует не принадлежащую ему землю по назначению, запрещенному собственником. Собственник земли реагирует на нарушение своего права путем перемещения автомобиля в другое место. То есть эвакуация — это не наказание, а способ зашиты правительства Москвы от нарушителей. А по-
скольку эвакуация дело дорогостоящее, то, получая с нарушителя деньги, выполнившая работы организация не наказывает нарушителя, а возмещает свои убытки.
Суд не согласился с доводами ответчиков и принял решение:
— обязать ГУЛ ГТО возвратить К. находящийся на стоянке автомобиль;
— взыскать с правительства Москвы уплаченные за первую эвакуацию деньги в размере 792 000 рублей;
— взыскать с ГУЛ ГТО расходы на проведение экспертизы технического состояния автомобиля;
— взыскать с правительства Москвы компенсацию за причиненный моральный вред в размере 10 000 000 рублей, а также расходы по оплате юридической помощи и расходы по уплате пошлины.
Как видно из примера, правительству недешево стоило восстановление нарушенных прав только одного пострадавшего. А что будет, если все обиженные автолюбители станут требовать защиты в судебном порядке? Может быть, будет выгоднее не принимать явно незаконных нормативных актов?
Что обязан и чего не обязан делать автолюбитель
Какие налоги должен платить владелец автомобиля
В соответствии с Законом РФ «О дорожных фондах» для граждан установлены следующие налоговые платежи:
1. Налог с владельцев транспортных средств. Этот налог уплачивается ежегодно всеми гражданами, имеющими транспортные средства. Размер налога зависит от объема двигателя и устанавливается органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
От уплаты налога освобождаются:
— Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, граждане, награжденные орденом Славы трех степеней;
— категории граждан, перечисленных в Законе РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
— инвалиды всех категорий, имеющие мотоколяски и автомобили.
2. Налог на перепродажу автомобиля. Этот налог обязаны платить все граждане, которые продают автомобили. Налог уплачивается в момент оформления документов о продаже автомобиля. Поскольку налог на перепродажу относится к местным налогам, его размер устанавливается местными органами власти. Однако этот налог не может превышать 10% от стоимости автомобиля.
Зачастую органы ГАИ отказывают в регистрации таких автомобилей, требуя, чтобы автомобиль был продан не ниже стоимости, установленной оценщиками ГАИ. Подобные требования незаконны. Согласно ГК РФ собственник вправе самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. Следовательно, никакой государственный орган не вправе определять цену, по которой должен быть продан автомобиль.
Уклониться от уплаты налогов практически невозможно, ^поскольку без квитанции об уплате налога нельзя пройти технический осмотр автомобиля, а также другие обязательные процедуры, без которых ездить на автомобиле запрещается.
Надо ли страховать автомобиль
Раньше на этот вопрос можно было ответить однозначно — автомобиль должен быть застрахован. Полученная по страховке сумма реально компенсировала причиненные убытки.
Однако инфляция внесла свои коррективы во все сферы жизни, изменилось и отношение к институту страхования.
Рост цен, сложная криминогенная обстановка, а также увеличение количества дорожно-транспортных происше-, ствий, вызванных прежде всего появлением на дорогах водителей, не обладающих достаточным опытом вождения, привели к тому, что страхование автомобилей стало накладным для страховых компаний. Естественная реакция страховщиков — установление невыгодных для автомобилистов условий страхования.
Для того чтобы ваша страховка не оказалась пустой тратой денег, вам надо, прежде чем заключить договор
страхования, сравнить условия страхования, предлагаемые различными страховыми компаниями. Помните, по каждому виду страхования страховая фирма обязана иметь специальный документ — Правила (условия) страхования.
Знакомясь с условиями страхования в разных фирмах, обратите внимание на следующие моменты:
— что является страховым случаем (т. е. в каких ситуациях вам будет выплачена страховка). Многие компании специально оговаривают, что бой стекол (фар) камнями не является страховым случаем, и не влечет никаких выплат;
— каков порядок и сроки получения страховки. Например, страховая компания «АСКО» в договоре указывает, что страхователь обязан подать заявление о происшествии не позднее 24 часов с момента наступления страхового случая;
— какие документы необходимо представить в подтверждение наступления страхового случая;
— какие цены будут использоваться при подсчете размера возмещения. При наступлении страхового случая может вдруг выясниться, что при подсчете размера возмещения используются прейскуранты конца 70-х — начала 80-х гг.;
— какова ответственность страховщика за несвоевременную выплату страховки или за отказ ее выплатить.
В соответствии с Законом РФ «О страховании» если страхователь заключил несколько договоров страхования с различными фирмами и общая сумма страховки превышает размер ущерба, то при наступлении страхового случая выплаты производятся только в пределах действительного ущерба. Каждая страховая компания выплачивает сумму, пропорциональную сумме страховки.
Заключая договор страхования, помните, что никакие устные обещания не имеют юридической силы. Действительно только то, что записано в страховом полисе и в Правилах страхования.
Договор страхования начинает действовать только после уплаты первого страхового взноса. Поэтому если с автомобилем что-то случилось до уплаты вами страхового взноса, страховая компания ничего вам не выплатит, даже в том случае, если договор подписан.
В последние годы страховые компании предлагают новый вид услуг — страхование гражданской ответственности, цель которого — сгладить негативные имущественные последствия от причинения вреда. Суть его в том, что, если вы причинили вред имуществу или здоровью граждан или организации" (например, стали виновником ДТП), ущерб возмещается не вами, а страховой компанией.
Заключая договор страхования гражданской ответственности, действуйте так же, как и при заключении договора страхования автомобиля. Особое внимание уделите вопросу о лимите ответственности — т. е. в какой сумме страховая компания будет возмещать причиненный вами ущерб.
Ответственность автолюбителя
Автоводителю следует помнить, что за нарушение Правил дорожного движения, а также за ненадлежащую эксплуатацию автомобиля он может быть привлечен к ответственности. Законодательство устанавливает три вида ответственности водителя.
1. Административная ответственность установлена за нарушения Правил дорожного движения и норм, действующих в сфере безопасности дорожного движения.
При выявлении указанных нарушений работник Госавтоинспекции обязан составить протокол об административном правонарушении. В протоколе указываются дата, время и место совершения правонарушения, данные о нарушителе, суть нарушения и норма законодательства, которая нарушена. Кроме того, в протоколе указываются должность и номер служебного удостоверения работника ГАИ, составлявшего протокол.
Протокол составляется только в присутствии нарушителя. При этом ему разъясняется право обжалования протокола. Любые действия, совершаемые работниками ГАИ с целью доказать факт совершения правонарушения, должны производиться в присутствии свидетелей. Так, при подозрении, что водитель находится в нетрезвом состоянии, проверка проводится только'в присутствии двух свидетелей.
2. Действующее законодательство предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил экс-
плуатации автомобиля, если это нарушение повлекло тяжкие последствия. Практика показывает, что водители, ставшие виновниками дорожно-транспортных происшествий, редко получают наказание, связанное с лишением свободы.
3. Особенностью гражданско-правовой ответственности является то, что эта ответственность наступает независимо от вины. Поскольку автомобиль относится к источникам повышенной опасности (т. е. к предметам, которые могут выйти из-под контроля человека независимо от его воли), законодатель устанавливает повышенную ответственность водителя автотранспортного средства.
Гражданско-правовая ответственность наступает независимо от административной и уголовной. Другими словами, если уголовная ответственность есть форма наказания, применяемая обществом за нарушение правил, то гражданско-правовая ответственность — форма восстановления имущественных потерь потерпевшего.
Ответственность наступает за любое причинение вреда имуществу или здоровью граждан (организаций). Водитель, причинивший такой вред, обязан возместить все убытки, т. е. оплатить ремонт автомобиля, выплатить стоимость поврежденного имущества, находившегося в автомобиле, а если вред причинен здоровью граждан, то оплатить необходимые расходы по лечению.
Если наступление вреда стало результатом грубого нарушения Правил дорожного движения самим потерпевшим, то размер возмещения может быть снижен судом.