Производство это определенный процесс, то есть совокупность действий для достижения какого-либо результата. Этот процесс согласно положениям Таможенного кодекса Российской Федерации может осуществляться соответствующими государственными органами, в данном случае — таможенными органами, должностными лицами таких органов, в связи с выявлением нарушений таможенных правил. Следующей характерной чертой рассматриваемого процесса является то, что он должен осуществляться в порядке, закрепленном в законе. Таким образом, производство по делам о нарушении таможенных правил представляет собой процессуальный порядок деятельности таможенных органов и их должностных лиц по заведению дел о нарушении таможенных правил, исследованию обстоятельств, связанных с совершением правонарушения, рассмотрению таких дел, разрешению жалоб на состоявшиеся постановления по делам о нарушении таможенных правил и исполнению постановлений о наложении взысканий за совершение правонарушений.

Производство по делу о нарушении таможенных правил является управленческой деятельностью таможенных органов, а характер правоотношений, возникающих в ходе осуществления такой деятельности, является административно-правовым. Наглядно это проявляется в активной роли таможенных органов, которые обязаны в каждом случае обнаружения правонарушения завести дело о нарушении таможенных правил, в связи с чем возникают таможенно-правовые отношения между таможенными органами, правонарушителем и другими субъектами.

Установление порядка производства по делу о нарушении таможенных правил вызывается спецификой деятельности таможенных органов, которая выражается во вмешательстве в деятельность физических и юридических лиц, не редко связанном с ограничением их прав, применением мер государственного принуждения, являющимися в ряде случаев достаточно жесткими, например, конфискация товаров и транспортных средств.

Такое положение предполагает четкую регламентацию полномочий таможенных органов и установление прав и обязанностей лиц, совершивших нарушение таможенных правил, а также свидетелей, экспертов, переводчиков и других лиц, участвующих в производстве по делу о нарушении таможенных правил, что должно обеспечить строгое соблюдение законности при производстве по делу и применении мер воздействия за нарушения таможенных правил.

Задача, которая должна быть разрешена в ходе производства по делу о нарушении таможенных правил, — обеспечение успешной борьбы с правонарушениями в сфере таможенного дела на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела. Борьба с таможенными правонарушениями предполагает выявление всех совершенных правонарушений и лиц, их совершивших. При чем выявление правонарушений должно проходить достаточно быстро, чтобы имелась возможность эффективно применить законную меру взыскания. Невыполнение этой задачи может воспрепятствовать наложению взыскания ввиду истечения сроков.

Не менее важной задачей, которая должна быть выполнена в ходе производства по делу, является обеспечение гарантий прав лиц, участвующих в производстве по делу, что должно исключить привлечение к ответственности лиц, не совершавших правонарушений.

При производстве по делу о нарушении таможенных правил устанавливаются причины и условия, способствовавшие таким нарушениям, выявление которых даст возможность принять меры к их устранению, тем самым выполнить профилактическую функцию.

Производство по делу о нарушении таможенных правил имеет важное практическое значение как для конкретного дела, так и для общественного отношения к деятельности таможенных органов.

Порядок производства по делу о нарушении таможенных правил регулируется положениями, содержащимися в гл. 40-51 Таможенного кодекса Российской Федерации, устанавливающими общие условия производства, круг лиц, участвующих в производстве по делу и в его рассмотрении, их права и обязанности, обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу или в его рассмотрении, доказательства, порядок производства конкретных процессуальных действий и т.д.

Нормы о порядке производства по делам о нарушении таможенных правил содержатся также в законодательстве Российской Федерации об административных правонарушениях, которое применяется в части, не урегулированной Таможенным кодексом Российской Федерации.

Большое значение для правильного применения закона имеют приказы, указания, письма Государственного таможенного комитета Российской Федерации о разъяснении тех или иных положений Таможенного кодекса Российской Федерации, которые основаны на анализе правоприменитель-ной практики и являются обязательными для должностных лиц таможенных органов, ведущих производство по делу о нарушении таможенных правил.