В соответствии с законом производство по делу должно быть проведено объективно, т.е. непредвзято, беспристрастно, при отсутствии какой-либо заинтересованности со стороны ряда лиц, являющихся участниками производства. Глава 42 Таможенного кодекса предъявляет такие требования, во-первых, к должностным лицам таможенных органов, во-вторых, адвокатам и оказывающим юридическую помощь представителям лица, привлекаемого к ответственности, в-третьих, к эксперту, ревизору, специалисту. Данный перечень является исчерпывающим.

Должностное лицо таможенного органа не может вести производство по делу при наличии трех оснований. К первому основанию относятся обстоятельства, связанные с предыдущим его участием в производстве по данному делу в качестве свидетеля, эксперта, специалиста, законного представителя лица, привлекаемого к ответственности. Другим основанием является наличие родственных связей между должностным лицом и лицом, привлекаемым к ответственности, его адвоката или представителя, а также свидетелем, экспертом, ревизором, специалистом, которые участвовали в производстве по делу либо в его рассмотрении. Еще одно основание относится к обстоятельствам, дающим основание считать, что должностное лицо таможенного органа лично, прямо или косвенно заинтересовано в исходе дела.

Закон исключает при определенных обстоятельствах возможность участия в производстве по делу адвоката или представителя лица, привлекаемого к ответственности. Задачей адвоката и оказывающего юридическую помощь представителя лица, привлекаемого к ответственности, является защита интересов такого лица. На практике возможно осуществление одним адвокатом по одному делу защиты интересов нескольких привлекаемых к ответственности лиц. В случае, если эти лица имеют противоречащие интересы, такое участие адвоката или представителя не допускается, поскольку цель защиты может быть не достигнута, и лицо, привлекаемое к ответственности, фактически останется без защиты.

Другим основанием, исключающим участие адвоката и представителя в производстве по делу, является предыдущее участие в данном деле в качестве должностного лица таможенного органа, в производстве или на рассмотрении которого находилось это дело, прокурора, эксперта, специалиста, свидетеля, понятого.

Для представителей привлекаемого к ответственности лица закон предусматривает дополнительные требования, которые исключают выполнение ими представительских функций. Одно из таких требований сводится к тому, что представителем не могут быть работники таможенной системы, судов и арбитражных судов, прокуратуры и других правоохранительных органов, а также лица, исключенные из коллегии адвокатов. Следует иметь в виду, что данное правило не распространяется на случаи, когда указанные лица участвуют в производстве по делу в качестве законных представителей.

Другим требованием является то, что представителем не может быть лицо, не достигшее совершеннолетия или состоящее под опекой либо попечительством.

Закон ограничивает участие в деле экспертов, ревизоров и специалистов, если они являются родственниками лица, привлекаемого к ответственности, его адвоката или представителя, родственниками должностного лица таможенного органа, в производстве которого находится дело, либо имеются иные обстоятельства, которые позволяют считать, что они каким-либо образом заинтересованы в исходе дела.

Кроме указанных обстоятельств, закон устанавливает еще два основания для отвода эксперта, т.к. не допускается совмещение функций эксперта и специалиста или ревизора и обнаружившаяся некомпетентность эксперта.

Присутствие обстоятельств, которые исключают возможность ведения должностным лицом таможенного органа производства по делу, являются основанием для заявления о самоотводе, т.е. об отводе своей кандидатуры от участия в производстве с объяснением причин. Соответственно отвод такому лицу может быть заявлен лицом, привлекаемым к ответственности, его адвокатом или представителем с обоснованием своего заявления.

Вопрос о самоотводе или отводе должностного лица рассматривается начальником таможенного органа или его заместителем. В случае удовлетворения самоотвода или отвода дело о нарушении таможенных правил передается другому должностному лицу.

Лицо, привлекаемое к ответственности, его адвокат или представитель вправе заявить отвод эксперту, ревизору и специалисту. Вопрос об отводе указанных лиц находится в компетенции должностного лица, ведущего производство по делу. Данное должностное лицо отвода адвоката или представителя лица, привлекаемого к ответственности, при наличии к тому оснований.

Следует отметить, что закон не предусматривает приостановление производства по делу в случае подачи заявления об отводе.