РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О НАРУШЕНИИ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ

1. Понятие, задачи и значение рассмотрения дел о нарушении таможенных правил

Рассмотрение дел о нарушении таможенных правил представляет собой самостоятельную стадию административного процесса, установленного Таможенным кодексом Российской Федерации. Рассмотрение дел осуществляется соответствующими должностными лицами таможенных органов в порядке, определяемом гл. 48 Таможенного кодекса и заключается в проверке, оценке собранных доказательств и принятии решения.

Процесс обнаружения, закрепления, проверки и оценки доказательств осуществляется при ведении производства по делам о нарушении таможенных правил, в ходе которого устанавливаются все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного решения по делу. Но эти же обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу о нарушении таможенных правил, должны быть установлены и при рассмотрении таких дел. Несмотря на то, что предмет доказывания в этих стадиях является одним и тем же, процессуальные условия по установлению необходимых обстоятельств различны. Наличие больших процессуальных гарантий для принятия законного решения в стадии рассмотрения дела выделяет данную стадию в качестве специфической.

Предшествующая стадия ведения производства по делу является, по существу, подготовительной, хотя без нее рассмотреть дело было бы чрезвычайно затруднительно. Тем не менее, она не предопределяет существа решений, которые принимаются при рассмотрении дел.

Процедура, установленная законом для стадии рассмотрения дел, предоставляет больше возможностей для обеспечения законности при применении мер воздействия за нарушение таможенных правил, т.к. в рассматриваемой стадии максимально полно изложены принципы, которые могут гарантировать достоверность результатов, полученных в ходе ведения производства по делам о нарушении таможенных правил, и соблюдение прав граждан и юридических лиц при вынесении решения по делу.

При рассмотрении дела проверяются все доказательства, собранные в ходе производства по делу о нарушении таможенных правил, и обоснованность выводов о совершении физическим или юридическим лицом правонарушения. Необходимо отметить, что рассмотрение дела не сводится только лишь к проверке уже собранных доказательств. На этой стадии рассматриваются и дополнительные доказательства, которые представляются лицами, привлекаемыми к ответственности, их адвокатами или представителями. В необходимых случаях при рассмотрении дела назначается проведение экспертиз и проводятся другие процессуальные действия.

Установленная законом процедура рассмотрения дела предусматривает исследование доказательств при активном участии лиц, которые привлекаются к ответственности, их адвокатов или представителей, что обеспечивает права перечисленных лиц и позволяет объективно оценить собранные материалы.

При рассмотрении дел в наибольшей степени решаются поставленные перед таможенными органами задачи по борьбе с нарушениями таможенных правил. Прежде всего, должно быть обеспечено своевременное и полное выявление правонарушений и лиц, их совершивших, правильное применение закона как в части квалификации правонарушения, так и в процессуальном плане, справедливое взыскание. Перечисленные задачи имеют большое практическое значение.

Своевременность выявления правонарушений обеспечивает не только пресечение его на ранних этапах совершения, но и восстановление нарушенных требований закона и законных интересов как физических, так и юридических лиц. В то же время своевременность выявления нарушений таможенных правил способствует полноте их выявления, что означает выявление всех совершенных правонарушений и изобличения всех лиц, в той или иной степени причастных к их совершению.

Обеспечение правильного применения закона предполагает строгое и неуклонное соответствие всех действий должностных лиц таможенных органов положениям, содержащимся в Таможенном кодексе Российской Федерации, в соответствии с которым никто не может быть подвергнут мере воздействия за нарушение таможенных правил иначе, как на основании и в порядке, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. Производство по делам о нарушении таможенных правил и их рассмотрение осуществляется строго на основании законности. Применение таможенными органами и их должностными лицами мер воздействия за нарушения таможенных правил производится в пределах их компетенции, в точном соответствии с законодательством.

Рассмотрение дела о нарушении таможенных правил, как процессуальная стадия, проводимая в условиях открытости и гласности при участии всех лиц, заинтересованных в исходе дела, способствует укреплению законности, предупреждению правонарушений, а также осуществлению социального контроля за деятельностью таможенных органов и их должностных лиц.