В настоящее время используются две формы декларирования — письменная и устная.

Вместе с тем, законодатель в ст. 169 ТК России определил, что могут использоваться и иные формы декларирования товаров и транспортных средств (в том числе путем электронной передачи данных).

При применении письменной формы декларирования используется таможенная декларация. В ряде установленных случаев, рассматриваемых ниже, в качестве таможенной декларации могут использоваться иные документы.

В соответствии со ст. 177 и 178 ТК России могут использоваться временная или неполная декларации, а также периодическая таможенная декларация.

Особенности использования указанных видов таможенных деклараций устанавливаются ГТК России в ряде нормативных правовых актов¹.

С момента должного оформления и принятия таможенным органом таможенной декларации она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (ст. 175 ТК России).

Таможенная декларация является основополагающим документом, в котором заявляются точные сведения о товарах и транспортных средствах, о таможенном режиме в соответствии с которым эти товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу или приобретают новый статус во внешнеторговом обороте. По своему правовому значению она многофункциональна и используется в целях налогообложения, идентификации и контроля.

Основная форма таможенной декларации при декларировании товаров, перемещаемых участниками внешнеэкономической деятельности (в т.ч. товаров, перемещаемых физическими лицами для производственной и иной коммерческой деятельности) и помещаемых под выбранные таможенные режимы — грузовая таможенная декларация (ГТД), введенная в практику таможенного оформления с 1 апреля 1989 г.

Указание ГТК России от 5 апреля 1996 г. № 01-14/354 « О таможенном оформлении товаров, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и вооруженных конфликтов (в ред. указания ГТК РФ от 19 июля 96 №01-14/790), зарегистрировано в Минюсте России 30 мая 1996г. № 1096.

Указание от 9 октября 1996 г. № ОI -14/1149 «О таможенном оформлении авиационных горюче-смазочных материалов, необходимых для эксплуатации воздушных судов», зарегистрировано в Минюсте России 31 декабря 1996г. № 1225.
 

Декларирование товаров с использованием ГТД осуществляется в формах письменного заявления сведений, необходимых для таможенных целей, на бланке ТД1 (далее — основной лист ГТД), а при необходимости дополнительно и на бланке ТД2 (далее — добавочный лист), а также заявления этих сведений, за исключением определенных нормативными актами ГТК России случаев, в виде электронной копии ГТД.

Форму и порядок декларирования товаров и транспортных средств (далее — товары) с использованием ГТД и перечень сведений, необходимых для таможенных целей и заявляемых в ГТД, о товарах, помещаемых под таможенные режимы выпуска для свободного обращения и экспорта, определяет Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденная приказом ГТК России от 16 декабря 1998 г. № 848 (зарегистрирован Минюстом России 5 февраля 1999г. № 1699)'.

Декларирование в установленной форме сопровождается представлением документов, необходимых для таможенных целей, сведения о которых указываются в соответствующей графе ГТД.

Указываются сведения о лицензиях, если в отношении декларируемых товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации требуется представление лицензии, а также сведения о воинских пропусках и сертификате продукции собственного производства.

Указываются также номера транспортных документов, сведения о представленных договорах, в соответствии с которыми товары перемещаются через таможенную границу Российской Федерации либо с целью исполнения которых изменяется таможенный режим перемещенных через таможенную границу Российской Федерации товаров; номер и дата выдачи лицензии на переработку товаров, а также срок ее действия, если декларируемые товары являются продуктами переработки; категории, номера и даты выдачи разрешительных документов (разрешений) государственных органов в случае, если товары подлежат контролю этих органов; сведения о документах, подтверждающих применение особенностей по уплате таможенных платежей, а также о наличии счета за рубежом; номер и дата выдачи сертификата происхождения товаров, а также кем выдан сертификат; сведения об особенностях маркировки подакцизных товаров, а также о представленных документах, подтверждающих уплату сумм акциза за декларируемые товары в бюджет государства-участника СНГ; сведения об иных документах, если в соответствии с нормативными актами ГТК России они являются документами, необходимыми для таможенных целей.

В ряде случаев при декларировании товаров и транспортных средств в качестве таможенной декларации могут использоваться иные документы, представление которых таможенным органам возлагается на лиц, перемещающих товары и транспортные средства.

Используются, как правило, письменное заявление, судовой документ, письменное обязательство, товарно-транспортный, транспортный, коммерческий документы.

Письменное заявление может использоваться:

1) При декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации и помещаемых под таможенные режимы выпуска для свободного обращения и экспорта (за исключением случаев условного выпуска товаров, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам), если таможенная стоимость товаров, декларируемых по одному заявлению, не превышает суммы, эквивалентной 100 евро, и они не являются в соответствии с актами законодательства Российской Федерации объектами налогообложения, а также если их экспорт и импорт осуществляется без количественных ограничений¹.

Такое декларирование возможно при условии, что в заявлении содержатся необходимые для таможенных целей сведения:

о лицах, перемещающих товары через таможенную границу Российской Федерации, и транспортных документах, в соответствии с которыми их товары перемещаются через таможенную границу Российской Федерации;

о наименованиях товаров и их кодах в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств;

о количестве перемещаемых товаров и их таможенной стоимости;

о заявляемом таможенном режиме.

2) При декларировании товаров, помещаемых под таможенный режим отказа в пользу государства¹.

3) При декларировании транспортных средств, помещаемых под таможенный режим уничтожения, а также отходов и остатков, образовавшихся в результате уничтожения товаров и транспортных средств, таможенная стоимость которых не превышает 20 долл. США и дальнейшее использование которых невозможно в силу того, что такие отходы и остатки захоронены либо подлежат захоронению².

Судовые документы используются:

1) При декларировании ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации авиационных горюче-смазочных материалов, необходимых для эксплуатации воздушных судов и находящихся в конструктивно предназначенных для этого емкостях воздушных судов³.

2) Судовая грузовая декларация представляется при декларировании:

² Приказ ГТК России от 18 мая 1994 г. № 203 «Об утверждении Положения о таможенном режиме уничтожения», зарегистрирован в Минюсте России 8 июля 1994г. №626.

³ Указание ГТК России от 9 октября 96 № 01 -14/1149 «О таможенном оформлении авиационных горюче-смазочных материалов, необходимых для эксплуатации воздушных судов», зарегистрировано в Минюсте России 31 декабря 1996г. №1225.

продуктов переработки продукции морского промысла, добытой иностранными судами, но переработанной российскими судами в Мировом океане, за исключением территориальных вод Российской Федерации, при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации для постоянного нахождения на этой территории;

продукции морского промысла, добытой и (или) произведенной российскими судами в Мировом океане, за исключением территориальных вод Российской Федерации, при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации для постоянного нахождения на этой территории;

вывозимой российскими судами с таможенной территории Российской Федерации, в том числе из территориальных вод Российской Федерации без ввоза на сухопутную территорию Российской Федерации, продукции морского промысла с целью переработки такой продукции во время следования в пути или в районе промысла;

продукции морского промысла и продуктов ее переработки, добытых и (или) произведенных в Мировом океане, за исключением территориальных вод Российской Федерации, находящихся на борту судов, пересекающих таможенную границу Российской Федерации в связи с плохими погодными или навигационными условиями, поломкой судна, необходимостью оказания технической помощи судну или недостатком топлива для выполнения рейсового задания, смертью, повреждением здоровья или болезнью члена судовой команды, выполнением судном спасательных работ, действием непреодолимой силы¹.

Письменное обязательство используется при декларировании товаров (профессионального оборудования), временно вывозимых с таможенной территории Российской Федерации российскими юридическими лицами, являющимися редакциями средств массовой информации, осуществляющими производство и выпуск периодических печатных изданий, теле-, радио, видео-, кинохроникальных программ, иных форм распространения массовой информации, на срок не более 6 месяцев².

- Указание ГТК России от 6 мая 1996 № 01 -14/457.

Товаротранспортные, транспортные, коммерческие и иные документы могут использоваться при возврате за пределы таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом реэкспорта иностранных товаров, которые ввезены на эту территорию, но по тем или иным причинам не могут быть помещены под таможенный режим в соответствии с первоначальными намерениями и которые находятся в местах, являющихся пунктами пропуска на таможенной границе Российской Федерации (морские и воздушные порты, автопереходы, пограничные передаточные станции), или на пограничных складах временного хранения, в сроки, не превышающие предельных сроков временного хранения¹.

Особенности декларирования товаров и транспортных средств, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности и перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами, устанавливаются в ряде нормативных актов ГТК России².

В соответствии с Инструкцией по таможенному оформлению и таможенному контролю товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами и не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности³, декларирование перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами товаров (за исключением товаров, перемещаемых в несопровождаемом багаже и пересылаемых товаров) производится в конклюдентной форме⁴.

При этом незаявление физическим лицом о наличии товаров по установленной письменной форме рассматривается как его заявление о том, что у физического лица не имеется товаров, подлежащих обязательному декларированию в письменной форме.

² Приказы ГТК России от 15 августа 1994 г. № 408, от 18 октября 1996 № 645, от 15 августа 1994 г. № 416 и от 30 января 1997 г. № 35.

³ Утверждена приказом ГТК России от 25 января 1999 г. № 38, зарегистрирована в Минюсте РФ 16 апреля 1999 г. № 1756.

⁴ Конклюдентное действие (от лат. conclude — заключаю, делаю вывод): действия лица, выражающие его волю установить правоотношение, но не в форме устного или письменного волеизъявления, а поведением, по которому можно сделать заключение о таком намерении.

В соответствии с таможенным законодательством обязательному декларированию в письменной форме подлежат следующие товары, перемещаемые физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации:

а) вывозимые из Российской Федерации:

валюта Российской Федерации в сумме более 500 минимальных размеров оплаты труда, установленных в Российской Федерации;

иностранная валюта в сумме, размер которой определяется нормативными правовыми актами, относящимися к перемещению иностранной валюты физическими лицами;

б) ввозимая в Российскую Федерацию валюта Российской Федерации в сумме более 500 минимальных размеров оплаты труда, установленных в Российской Федерации;

в) ценные бумаги;

г) драгоценные металлы (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы — палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом виде и состоянии, за исключением временно ввозимых (вывозимых) ювелирных, других бытовых изделий и их лома;

д) драгоценные камни (природные алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном видах), за исключением временно ввозимых (вывозимых) ювелирных, других бытовых изделий и их лома;

е) оружие, т.е. устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов;

ж) боеприпасы, т.е. предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенное для поражения цели и содержащее разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды, либо их сочетание;

з) взрывчатые вещества, т.е. вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

и) наркотические средства (вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных ве-

ществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.), психотропные вещества (вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.), а также их аналоги;

к) культурные ценности:

исторические ценности, в том числе связанные с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства);

предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок;

художественные ценности, в том числе: картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из любых материалов;

оригинальные скульптурные произведения из любых материалов, в том числе рельефы;

оригинальные художественные композиции и монтажи из любых материалов;

художественно оформленные предметы культового назначения, в частности иконы;

гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы;

произведения декоративно-прикладного искусства, в том числе художественные изделия из стекла, керамики, дерева, металла, кости, ткани и других материалов;

изделия традиционных народных художественных промыслов;

составные части и фрагменты архитектурных, историчес-

ких, художественных памятников и памятников монумен-TMfcHoro искусства;

старинные книги, издания, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный и литературный), отдельно или в коллекциях;

редкие рукописи и документальные памятники;

архивы, включая фото-, фоно-, кино-, видеоархивы;

уникальные и редкие музыкальные инструменты;

почтовые марки, иные филателистические материалы, отдельно или в коллекциях;

старинные монеты, ордена, медали, печати и другие пред-цеты коллекционирования;

редкие коллекции и образцы флоры и фауны, предметы, Представляющие интерес для таких отраслей науки, как ми-НСралогия, анатомия и палеонтология;

другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие Историческое, художественное, научное или иное культурное значение, а также взятые государством под охрану как памятники истории и культуры;

л) ядовитые и отравляющие вещества, а также лекарственные средства, употребление которых в дозах, превышающих рекомендуемые, или недозволенным путем может причинить вред здоровью человека либо привести к его смерти (снотворные, обезболивающие и другие лекарственные средства);

м) радиоактивные вещества;

н) объекты дикой флоры и фауны, находящиеся под угрозой исчезновения, их части и полученная из них продукция;

о) технические средства, состоящие из одного или нескольких радиопередающих или приемных устройств или их комбинации и вспомогательного оборудования (радиостанции, системы радионавигации и радиоопределения, системы кабельного телевидения и другие устройства, при работе которых используются радиочастоты выше 9 кГц);

п) печатная продукция, кино-, фото- и видеоматериалы, составляющие служебную и (или) государственную тайну; печатная продукция, кино-, фото- и видеоматериалы, направленные на пропаганду фашизма, возбуждение расовой, национальной и религиозной вражды; печатная продукция, кино-, фото- и видеоматериалы порнографического характера;

р) товары, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены количественные (весовые) или стоимостные ограничения на перемещение через таможенную границу без уплаты таможенных платежей в упрощенном, льготном порядке, не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, в случае, если эти ограничения превышены;

с) товары, предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности.

Кроме того, физические лица, перемещающие товары через таможенную границу Российской Федерации, могут декларировать в письменной форме и иные товары (ввозимая иностранная валюта с последующим ее вывозом, товары, примерный перечень которых приведен в прил. 3 к Общим правилам перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации¹ и др.).

При декларировании в письменной форме используются бланки таможенной декларации.

В декларации заявляют точные сведения о перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товарах и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

В декларации указываются сведения о лице, о наличии багажа, товаров, сведения о товарах (наименование и другие отличительные признаки товара). Подача декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, необходимых для таможенных целей. К таким документам, в зависимости от обстоятельств и целей перемещения через таможенную границу Российской Федерации, могут относиться документы, необходимые для определения таможенной стоимости перемещаемых товаров, транспортные и товаросопроводительные документы; документы и сведения, необходимые для предоставления таможенных льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации, разрешения других государственных органов, если перемещаемые товары подлежат контролю таких органов при ввозе в Российскую Федерацию либо вывозе из Российской Федериции, а также иные документы и сведения, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимы при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации.

Пересылаемые товары декларируются таможенному органу путем подачи заявления¹, в котором указываются сведения о лице, получаемом товары, товаросопроводительном документе, наименовании, количестве и стоимости товаров, а также их предназначении.

При таможенном оформлении товаров, ввозимых физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации согласно упрощенному, льготному порядку таможенные органы, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска, могут применять технологическую систему «красного» и «зеленого» каналов — систему самостоятельного выбора физическим лицом, следующим через таможенную границу Российской Федерации, формы декларирования и соответствующего ей канала для таможенного оформления и таможенного контроля ввозимых им товаров. При этом «красный» канал используется для декларирования в письменной форме товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации физическими лицами, а «зеленый» канал — для декларирования таких товаров в конклюдентной форме.