Понятие декларанта. Декларант — обобщающее понятие и в таможенном праве означает лицо, перемещающее товары, или таможенный брокер, декларирующие, представляющие и предъявляющие товары и транспортные средства от собственного имени.

Декларантом может быть только российское лицо, за исключением случаев перемещения через таможенную границу РФ физическими лицами товаров не для коммерческих целей и иных случаев, определяемых законодательством.

Содержание понятия декларант раскрывается в нескольких правовых актах по таможенному делу — ст. 5 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» ч. 10 ст. 18 и ч. 1 ст. 172 Таможенного кодекса Российской Федерации.

В настоящее время сущностная характеристика указанного понятия законодательством не определена, речь идет лишь о том, кто может быть декларантом.

Правовой статус декларанта и лица, перемещающего товары, установлен в ч. 9 ст. 18 и гл. 24 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Права и обязанности декларанта. В соответствии со ст. 173 Таможенного кодекса Российской Федерации при декларировании товаров и транспортных средств декларант обязан:

произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с предусмотренным порядком;

по требованию таможенного органа Российской Федерации предъявить декларируемые товары и транспортные средства;

представить таможенному органу Российской Федерации документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей;

уплатить таможенные платежи;

оказывать таможенным органам Российской Федерации содействие в производстве таможенного оформления, в том числе путем совершения требуемых грузовых и иных операций.

Помимо иных прав, предусмотренных Кодексом, до подачи таможенной декларации декларант вправе под таможенным контролем осматривать и измерять товары и транспортные средства, с разрешения таможенного органа Российской Федерации брать пробы и образцы товаров. Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается при условии, что они будут охвачены таможенной декларацией, подаваемой в отношении товаров.

Декларируемые при ввозе на таможенную территорию товары, подлежащие обязательной сертификации, должны иметь сертификат и знак соответствия, выданные или признанные уполномоченным на то органом. Сертификаты соответствия или свидетельства об их признании представляются декларантом в таможенные органы с таможенной декларацией.

О правах декларанта речь идет в целом ряде статей Таможенного кодекса: право декларанта, присутствовать при таможенном оформлении (ч.1 ст. 128); право подавать с разрешения таможенного органа, производящего таможенное оформление, таможенную декларацию и иные документы на иностранных языках (ст. 129); право совершать отдельные операции с товарами и транспортными средствами до окончания таможенного оформления (ч.2 ст. 134); право декларанта на получение информации о причинах принятого решения (ст. 387) и др.

Таможенный брокер — коммерческая организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющаяся юридическим лицом и получившая лицензию Государственного таможенного комитета Российской Федерации на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера (ст. 157 ТК).

Статус таможенного брокера помимо Таможенного кодекса закреплен в постановлении Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. № 873 «Об утверждении Положения о таможенном брокере» ', и изданным в его развитие нормативным правовым актом ГТК России².

2 Приказ ГТК России от 15 июня 1998 г. № 392 «Об утверждении Порядка лицензирования и контроля за деятельностью таможенного брокера со стороны таможенных органов», зарегистрирован в Минюсте РФ 7 июля 1998 г. № ISS3.

Деятельность таможенного брокера заключается в совершении от собственного имени операций по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, выполнении других посреднических функций в области таможенного дела за счет и по поручению представляемого лица, а именно:

декларировании товаров и транспортных средств;

представлении таможенному органу Российской Федерации документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей;

предъявлении декларируемых товаров и транспортных средств;

обеспечении уплаты таможенных платежей и иных платежей, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации в отношении декларируемых товаров и транспортных средств;

совершении иных действий, необходимых для таможенного оформления и таможенного контроля, в качестве лица, обладающего полномочиями в отношении декларируемых товаров и транспортных средств.

Государственный таможенный комитет Российской Федерации вправе определять иные функции таможенного брокера.

Порядок выдачи лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера и срок ее действия определяются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

Обязанностями таможенного брокера являются:

заявление по установленной форме и в установленные сроки сведений о товарах и транспортных средствах и их таможенном режиме, а также других сведений, необходимых для таможенных целей;

предъявление по требованию таможенного органа Российской Федерации декларируемых товаров и транспортных средств;

представление таможенному органу Российской Федерации документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей;

проверка достоверности полученных от представляемого лица документов и сведений, необходимых для таможенных целей;

присутствие по требованию таможенного органа Российской Федерации при таможенном оформлении товаров и Транспортных средств и оказание содействия должностным лицам таможенных органов Российской Федерации в производстве таможенного оформления;

осуществление по требованию таможенного органа Рос-сийской Федерации за счет представляемого лица транспортировки, взвешивания или иного определения количества товаров, погрузки, выгрузки, перегрузки, исправления поврежденной упаковки, вскрытия упаковки, упаковки либо переупаковки товаров и транспортных средств, подлежащих . таможенному оформлению, а также вскрытия помещений, емкостей и других мест, где могут находиться указанные товары и транспортные средства;

правильное исчисление таможенных платежей;

уплата таможенных платежей в отношении декларируемых таможенным брокером товаров и транспортных средств, если это предусмотрено договором между таможенным брокером и представляемым лицом либо если представляемое лицо является иностранным лицом;

осуществление в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации, мониторинга за своевременной и полной уплатой таможенных платежей представляемым лицом либо третьими лицами;

обеспечение осуществления ветеринарного, фитосанитар-ного и иных видов государственного контроля, проводимого другими органами государственной власти в отношении декларируемых таможенным брокером товаров и транспортных средств;

соблюдение условий и ограничений на пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, до выпуска товаров и транспортных средств либо до их предоставления представляемому лицу в распоряжение в соответствии с избранным таможенным режимом;

ведение учета товаров и транспортных средств, декларированных таможенным брокером, представление таможенному органу Российской Федерации отчетности о таких товарах и транспортных средствах и о своих операциях с ними в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации;

обеспечение совместимости используемых таможенным брокером средств автоматической обработки информации и программных продуктов со средствами автоматической обработки информации и программными продуктами, используемыми таможенными органами Российской Федерации;

незамедлительное информирование таможенных органов Российской Федерации о любом обнаруженном изменении, уничтожении, повреждении или утрате средств таможенной идентификации, повреждении тары и упаковки, несоответствии товаров сведениям о них в транспортных, коммерческих и иных документах, несоответствии сведений о товарах в различных документах и подобных обстоятельствах, имеющих отношение к таможенному делу;

использование информации, полученной от представляемого лица для таможенных целей, исключительно в этих целях; обеспечение соблюдения предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации запретов и ограничений на разглашение, использование в собственных целях, передачу третьим лицам, а также органам государственной власти Российской Федерации полученной от представляемого лица информации, составляющей коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также конфиденциальной информации;

предоставление в месте нахождения таможенного брокера для общедоступного ознакомления копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера и информации об основных условиях договора таможенного брокера с представляемыми лицами;

ведение реестра заключенных с представляемыми лицами договоров; предъявление по требованию таможенного органа Российской Федерации договоров между таможенным брокером и представляемыми лицами;

проверка полномочий представляемого лица в отношении товаров и транспортных средств;

разъяснение представляемым лицам требований таможенного законодательства Российской Федерации;

контроль за соответствием знаний специалистов по таможенному оформлению, состоящих в штате таможенного брокера, требованиям, предъявляемым к таким специалистам;

контроль за соблюдением специалистами по таможенному оформлению, состоящими в штате таможенного брокера, требований, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации;

представление в таможенный орган Российской Федерации заверенных копий квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению, состоящих в штате таможенного брокера, сведений об этих лицах, а также образцов их подписей;

осуществление иных обязанностей таможенного брокера, определенных Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

При осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления таможенный брокер выполняет все обязанности и несет ответственность, как если бы он самостоятельно перемещал товары и транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации.

За уплату таможенных платежей, взимаемых таможенными органами Российской Федерации при таможенном оформлении, таможенный брокер несет солидарную ответственность с лицом, перемещающим товары и транспортные средства.

Для осуществления своей деятельности таможенный брокер вправе:

присутствовать при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, при взятии проб и образцов товаров должностными лицами таможенных органов Российской Федерации в целях таможенного оформления этих товаров в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Российской Федерации;

производить под таможенным контролем осмотр товаров и транспортных средств, их взвешивание и иное определение количества, а также брать с разрешения таможенного органа Российской Федерации пробы и образцы товаров. В отношении товаров, вывозимых с территории Российской Федерации, такого разрешения не требуется, если указанные операции совершаются до начала таможенного оформления;

знакомиться с результатами проведенного таможенными органами Российской Федерации исследования (экспертизы) взятых проб и образцов товаров;

проводить исследование (экспертизу) взятых проб и образцов товаров либо обеспечивать проведение такого исследования (экспертизы) в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет представляемого лица;

выполнять под контролем таможенных органов Российской Федерации действия, относящиеся к компетенции этих органов (осуществлять идентификацию товаров и транспортных средств, изменять, удалять или уничтожать средства идентификации и т.д.), в порядке, устанавливаемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации;

утверждать с согласия таможенного органа Российской Федерации список своих работников, имеющих право доступа в зоны таможенного контроля, и иметь в соответствии с законодательством Российской Федерации в указанных зонах служебные помещения, необходимые для совершения операций по таможенному оформлению;

требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для таможенных целей, в том числе содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну либо являющуюся конфиденциальной информацией, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований таможенного законодательства Российской Федерации;

предоставлять льготы в отношении цены и иных условий договора для отдельных категорий представляемых лиц;

устанавливать в качестве условия заключения договора с представляемым лицом требования обеспечения исполнения обязательств этого лица в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

выступать в случаях и порядке, определяемых Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, в качестве поручителя перед таможенными органами Российской Федерации за надлежащее исполнение представляемым лицом своих обязательств;

получать информацию и консультации таможенных органов Российской Федерации по таможенным вопросам в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации;

иметь в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, доступ к информационным сетям таможенных органов Российской Федерации, Используемым ими для автоматической обработки информации, для электронной передачи данных, необходимых для таможенных целей;

обжаловать в установленном порядке решения, действия Или бездействие таможенных органов Российской Федерации , и их должностных лиц.

Наиболее важная обязанность декларанта (таможенного брокера) и иных лиц — обязанность уплатить таможенную пошлину и иные таможенные платежи.

Следует особо отметить, что декларант самостоятельно определяет основу для исчисления таможенных платежей — стоимость товара.

Стоимость товара, определяемая декларантом в соответствии с Законом Российской Федерации «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г., используется для целей:

обложения товара пошлиной;

внешнеэкономической и таможенной статистики; применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним, в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

Система определения таможенной стоимости товара (таможенной оценки) основывается на общих принципах таможенной оценки, принятых в международной практике, и распространяется на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации. Порядок применения системы таможенной оценки товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации на основании положений Закона «О таможенном тарифе». Таможенная стоимость заявляется (декларируется) декларантом таможенному органу при перемещении товара через таможенную границу Российской Федерации. Таможенная сто-

имость определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным Законом «О таможенном тарифе». Контроль за правильностью определения таможенной стоимости осуществляется таможенным органом РФ, производящим таможенное оформление товара.